以利为利财政关系与地方政府行为

作者：周飞舟

周飞舟，北京大学社会学系教授，主要从事中央地方关系、地方政府行为与城镇化方面的研究。“理解今天中国治理问题的起点不是三十年前的十一届三中全会，更重要的是十五年前的分税制改革”。本书主要探讨财政关系与地方政府行为之间的关系，周飞舟认为是中央和地方的财政关系的变化推动了地方政府行为的变化，并导致了一系列意想不到的后果。当然，财政关系与地方政府行为之间的关系是十分复杂的，财政结构的调整对于地方政府行为的影响是多方面的；反过来说，地方政府行为的变化也会使得中央政府重新考虑财政结构的调整与财政制度的重新设置。这是一个双向的过程，某种程度上来说，互为因果。全书共十五章，大略分作三个主题：一是分税制改革与央地关系的变迁，二是县乡财政危机的发生与农村基层政权的悬浮化，三是发达地区财政结构异变与“土地—财政—金融”三位一体的城市化。