走出以房为中心的圆

叶昌元

有个进城农民工被号召义务献血。他就问：“义务献血者需要城市户口吗？需要老家政府介绍信吗？需要收入证明吗？”

类似的疑问在住房城乡建设领域恐怕也有。一些地方，城市政府卖地、开发商盖楼时，在居民的收入房价比上考虑得不多，想得较多的是税收、利润。当城市商品房库存增多时，才想起请居民效力。

辽宁省近日出台了《全省推动县城和新城区房地产去库存工作方案》，明确提出，到2020年，各县城、新城新区商品住宅库存去化周期回归到合理区间。具体措施包括：对农民进城买房给予优惠补贴；支持企业团购或长期租赁库存商品房用于职工宿舍；支持房地产开发企业将符合条件的商品房改造为孵化器、创客空间、电商企业等用房；棚户区改造可继续推行货币化安置等。这个方案本身没有错：房地产是重要的资源，必须物尽其用；只有去房地产库存，才能盘活一方经济。但实施的效果就难说了。

该方案就是一个去库存的圆，圆心就是“房”，一系列措施都是围绕它展开的。

假设一下，当初做这些房地产时，不是以“房”为中心，而是以人为中心，目标就是建农民工住宅、职工宿舍、孵化器、创客空间、电商用房、棚户区改造安置房等，会有这么多库存吗？也正是因为长期以“房”为中心，一房独大，抬高了职工的居住成本、创业者的创业成本，导致经济发展严重“偏科”，迟滞了经济全面、健康发展。

如果不站在职工、进城农民、创客、棚改户的立场上考虑问题，切实解决他们的居住困难，“以人为中心”的理念就不能落到实处，政策的效果也会大打折扣，甚至变味。比如：靠财政补贴鼓励农民进城、把商品房改造为创业用房，难免产生虚假需求。