“616”工程激活利川发展潜能——湖北恩施土家族苗族自治州利川市实施「616」对口支援工程10周年纪实

文／牟联芬 吴俊丽

“616”对口支援项目利川齐岳山风电场

绕城公路，雏形初现；工业园区，一派繁忙；产业基地，喜获丰收；城市广场，载歌载舞……如今，利川市在基础设施、产业发展和民生改善上持续发力，处处生机勃发。

这一切，恰好见证湖北省委、省政府“616”对口支援工程（以下简称“616”工程）十载帮扶实效。带着责任、感情、项目与资金，8家对口支援成员单位主动担当，激活利川市发展潜能，助推一次次跨越发展。

基础设施一块块短板被补齐

2007年,“616” 工程启动后，利川市成为了湖北省委常委、省委组织部长的联系点，得到湖北省发改委、省环保厅、省食药监局、省新闻出版局、省农科院、武昌实验中学、武大中南医院、湖北能源集团等8家省直单位帮扶。

山水资源富集的利川，基础设施短板明显。作为利川“616”工程牵头单位的湖北省发改委，积极协调成员单位和省直相关部门，让项目迅速落地实施。

近几年，投资约20亿元的利川腾龙洞到恩施大峡谷旅游观光铁路项目获批复；利川市34个环保重点项目纳入国务院重点流域水污染规划；利彭公路改造升级，缓解沿线30万群众出行难；投资近20亿元的绕城公路，已分段通车……

继安排利川市民族中医院迁建资金4800万元后，利川市人民医院医技楼项目也被纳入支援项目；利川城区和汪营镇天然气管线迁移、利川市一中迁建等一批重大项目也获得湖北省发改委大力支持。

据利川市民宗局统计，“616”工程先后对利川落实帮扶项目600余个，帮扶资金近40亿元。这些含金量高、含情量高的项目，既解决了利川市发展中的诸多瓶颈，又补齐了一块块发展短板。

特色产业一个个茁壮成长

帮扶要“输血”，更要“造血”。利川齐岳山是全国十大风场之一，被誉为“华中第一大风场”，可开发风电资源量约50万千瓦。

湖北能源集团致力将利川市打造成全省一流的清洁能源基地，目前已投资25亿元完成装机容量30万千瓦，全部投产后年税收将超过4000万元。

“曾经傲视全州乃至整个武陵山片区，令利川市引以为豪的工业，曾饱受过转型的阵痛。如今，以风电项目为主的新能源产业发展迅猛，占全市工业增加值的30%以上，优化了工业结构。”利川市产业办主任杨洪武信心十足。

依托湖北省食药监局的对口帮扶与牵线搭桥，湖北香连药业内引外联，2017年6月份与台湾天明药业合资建成新的配方颗粒生产线和膏药生产线。香连药业公司生产总监王永波介绍，黄连、丹皮与大黄等利川地道药材，目前通过与天明药业合作已远销到台湾，身价倍增。

总投资过2亿元的湖北巴王酒业公司，过去以传统白酒生产为主，2016年底抓住湖北省食药监局主要负责人到利川调研契机，成功申请新增一条年产1000吨的白兰地灌装生产线。目前，首批3000多件白兰地酒已销往广东。

借助当地资源，利川发展清洁能源、医药化工和农副产品加工等五大工业支柱产业活力迸发，特色工业格局已初步形成。

脱贫攻坚一张张笑容写在脸上

如何打好“616”工程组合拳、打赢脱贫攻坚战，利川市率先在恩施州乃至全省建立了省直“616”对口帮扶精准扶贫工作机制，明确8家对口支援成员单位结对帮扶利川市7个贫困村。

湖北省环保厅支持利川整治农村综合环境，指导“生态村”“生态乡镇”创建；湖北省新闻出版局帮助建起农家和社区书屋、卫星数字农家书屋、农林场农家书屋近1000个；湖北省农科院与利川共建“院市专家大院”，打通农技服务“最后一公里”；武昌实验中学除指导利川一中教学和师资培训外，结对帮扶东城街道办交椅台村20户贫困户，并协助村级阵地建设；武大中南医院每年赴利川开展大型义诊、讲座和手术示范等帮扶，让农村患者在家门口享受优质医疗服务。

与此同时，中国人寿保险湖北分公司等一批省直部门纷纷通过“616”工程平台，为利川送温暖、献爱心。

利川市南坪乡黄田村，是重点贫困村。过去因交通闭塞，劳力大多外出务工，土地弃耕抛荒现象普遍。2015年起，湖北中烟公司筹资1600多万元用于黄田村修通村组路，建设村级阵地，以奖代补扶持村民发展产业，久违的笑容又重新写在村民脸上。

利川高速公路

“过去翻山越岭卖头猪，运费得多花二三百元，搞养殖算不过账。”黄田村村民钟成昌说，现在小货车开到家门口，养殖不犯愁，田地不再有抛荒了。

十年弹指一挥间，外力激活内生动力。自2011年起，利川地区生产总值、地方一般公共预算收入年均增速分别为9.1%、10.7%，城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均收入年均增速分别为 11%和 12.6%；小康实现程度74.3%，提高13.4个百分点。