国务院扶贫办就打好精准脱贫攻坚战提出——既不降低标准 也不吊高胃口

（买 天）

党的十九大报告提出，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。刚刚结束的中央经济工作会议提出，打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量， “既不降低标准，也不吊高胃口”。国务院扶贫办党组成员夏更生表示，这是根据脱贫攻坚两年多的实践作出的重大判断。

“降低现行标准不仅影响贫困群众的获得感，影响脱贫攻坚的质量，影响全面小康的成色，还会损害党和政府的形象；而盲目提高标准，不仅会增加脱贫攻坚的难度，加重财政的负担，而且对贫困户可能是福利陷阱，影响了内生动力的激发；制定过高的标准，不仅难以兑现，即使一时兑现了，也不可持续，从而损害党和政府的公信力。”夏更生说。

夏更生表示，“不降低标准”要防止以收入标准代替“两不愁三保障”的标准，防止简单地以低保兜底一兜了之的做法；“不吊高胃口”要防止三种倾向，即防止把义务教育有保障变成 “上什么学都不用花钱”，防止把基本医疗有保障变成“看什么病都不花钱”，防止把基本住房安全有保障变成“住大房住好房”。

根据党中央、国务院的决策部署，2015年，扶贫领导小组对中西部22个省级党委和政府扶贫开发工作成效进行试考核，2016年组织开展了正式考核。两年的考核实践表明，考核评估很好地发挥了指挥棒、质检仪和推进器的作用，为脱贫攻坚取得决定性进展提供了重要保障，打赢脱贫攻坚战必须坚定不移地实行最严格的考核评估，而且越往后越严。

“但我们也发现，在考核评估中还存在多头考核、层层考核、搭车考核，填表报数多，迎评迎检、干扰考核评估等问题。”国务院扶贫办考核评估司副司长杨炼说，一些贫困地区脱贫效果不显著，通过考核发现不少问题，如利益联结不到位、龙头企业发展不充分、涉农资金挤占挪用或到位慢，以及对贫困户精准识别不到位等。

考核是手段，改进工作是目的。2016年对综合评价好的8省通报表扬，并在2017年中央财政专项扶贫资金分配上给予奖励；对综合评价较差且发现突出问题的4省，约谈党政主要负责同志；对综合评价一般或发现某些方面问题突出的4省，约谈分管负责同志。

各地对着问题改、举一反三改、建章立制改，成效显著，巩固和发展了脱贫攻坚良好态势。扶贫领导小组对被约谈的8个省进行巡查，对其他省进行督查，重点查核考核发现整改落实情况。国务院扶贫办对督查巡查和整改落实问题较多的7个省区市扶贫办主任进行提醒谈话。各地普遍加大考核督查问责力度，中西部22省区市共约谈4 239人，诫勉谈话3 078人，责令检查763人，通报批评2 449人，党纪政纪处分6 724人，移交司法机关651人。

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