新时期地震台建设与管理的几点参考

郝继杰

摘要：在我国40多年的地震监测工作中，我们积累了很多的经验，也建立了越来越完整的地震监测网络，构筑了完整的系统体系。全国各地也纷纷建立了自己的地震监测点，甘肃省也不例外，积极的配合全国的工作，并且取得了不错的成绩。随着社会的发展，科学技术的进一步提高，传统的技术和管理方式越来越不适应新的发展模式，我们积极寻求新的出路和解决方法，推进地震台的可持续发展。

关键词：地震台工作；建设；管理；参考意见

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.02.203

地震学是一门观测的科学，地震台就是运用地震学的知识，来进行日常的地震监测，是防震减灾的重要途径。近代地震科学也表明，相关的数据监测是预测地震的根本动力。随着时代的发展，国家越来越重视防震减灾事业，地震台在国家经济的发展过程中发挥着重要的作用。

1地震台的发展现状

地震台是开展地震观测和研究的基层地震业务管理单元，地震观测站点是开展地震观测的场所，是地震监测系统的基础。

1.1地震台发展过程中存在的问题

众所周知，地震台由于其工作的特殊性，一般坐落于比较偏僻的地方，工作难度大、力度强，这就给地震台的工作人员的生活和工作带来了很大的挑战。在目前的地震台工作中，我们面临着很多的问题，具体体现在以下几个方面：（1）地震台工作环境问题。地震台工作的环境虽然随着优化改造的得到了一定的改善，但跟一般的部门相比还存在着一定的差距；（2）地震台工作人员问题。主要表现为新老员工交替方面，老员工面临退休，新员工尚不能很好的适应新的工作，相关的技术得不到交接；（3）相关技术问题。由于近年来城市的发展，地震台所处的地震监测环境越来越恶劣，监测难度与日俱增，技术水平有待提高；（4）台站大多数是省局在地市的派出机构，使得地震台在处理地方关系和具体事务上具有诸多不便。

1.2地震台站分类趋势

未来地震台站按照其功能分为：地球观象台、综合地震台、普通地震台、观测站与观测点。

未来二十年，中国地震监测将逐渐构建成由若干地球观象台和综合地震台组成的台站体系。地球观象台和综合地震台为有人值守的管理机构，下辖若干无人值守的观测站和观测点，按任务定岗定额，承担地震台站的运维及相关职能。

2地震台的发展前景

2.1地震台的发展新模式

要想地震台工作取得突破性进展，必须对现在的工作进行调整，推进工作新模式的开展，目前我们探索的新模式有以下两种：

2.1.1站台共建模式

因为地震台的工作任务都是大同小异的，其相互之间的联系较少，导致很多工作都是重复的，浪费大量的人力物力和财力，因此各站台之间相互沟通，臺站共建，共同维护管理，各站台之间资源共享，这样就可以节省一部分人力和物力，利用这部分人力物力，加强各站台之间观测的数字化改造，丰富观测项目，提高观测质量，提高地震台的工作质量。通过这一模式的构建，可以提高工作质量和效率，有效增加社会效益和经济效益。

2.1.2设立地震台事业独立法人资格

设立地震台事业独立法人资格与派出机构相比存在优点和好处，主要体现在独立承担防震减灾工作职能、更好地服务社会、开展区域合作、降低上级单位行政风险等方面。

具体内容如下：

（1）地震台台长具有更多的自主权，提高开发自主发展的创新性。地震台为独立法人后，依法享有独立民事权利和承担民事责任，其独立自主性将进一步增强，有利于台站的长久发展。

（2）减少台站工作人员的时间消耗，更多的精力致力于科研。

目前，局（所）施行同一财务，中心地震台人、财、物施行报销制，每遇到项目报销，中心地震台台长或负责报销的人员都需到省局进行财务报销工作，造成工作人员的时间消耗，如采用中心地震台独立财务账户，则可以减少此项工作的时间与精力，更多的精力致力于科研工作的开展。

（3）减小省局工作压力，降低省局行政风险。

项目、资金等权利下放到台站后，由台站负责具体的工作，可以减小省局这方面的工作压力，降低行政风险。

2.2地震台新的管理模式

随着近几年的体制结构改革。地震台站将综合台站职能进行优化组合，将划分为地球观象台、综合地震台及普通地震台。根据工作需求进行内部结构调整和岗位设置，成立必要的内设机构。类似于地震台新的发展模式，为了推进地震台的快速发展，我们必须在管理模式上也进行创新，实行新的管理模式。

2.2.1创新台网管理和运维模式

定型以地震台站为主体的观测体系运维模式。推进一般地震台站运维实施“有人看护、无人值守、远程维护、多维产出”的新模式；观测设备运行走向自动化；有人看护逐步走向本土化；形成软件问题主要靠网络在线修复，硬件问题主要靠整机更换的运维支持体系。

2.2.2地震台为独立法人后，局（所）对地震台的管理模式

局（所）对地震台的管理模式，包括机构设置、人员编制、经费划拨、资产管理、干部任免、考核考评、审计监察等都将发生一系列变革。地震台的工作虽然表面上跟我们的日常生活联系不太紧密，但是确实跟我们的生命财产息息相关，在新时期，我们的地震工作也要有新面貌、新开端。这篇文章我们从现阶段的地震台工作的问题人手，依次给出了在新时期的工作模式和管理模式。