综合运用多种监督手段 促进招标采购工作规范运行

刘琼

中图分类号：F253.2 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）1-000-01

摘 要 招标采购工作是企业管理的重要方面，也是容易发生问题和漏洞的风险点。招标采购工作的效果直接关系到企业的成本、效益以及产品和工程的质量，也直接体现了企业的管理监督水平。如何促进招标采購工作在阳光下规范运行，避免高价低质的非正常采购行为的发生，是国有企业经营管理的重要环节。

关键词 国有企业 招标采购 监督

招标采购工作是国有企业经营管理的重要环节。为严格控制企业生产成本，提高效益，必须建立有效的采购监督制约机制，运用多种监督手段加强对招标采购工作的监督。通过协调各相关部门对招标采购全过程、全方位开展监督监控工作，堵塞管理漏洞，保证招标采购工作的透明、公平、规范运行。

一、建立完善各项规章制度，规范招标采购流程

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等国家法律法规，企业应对招标前的市场调研、技术论证、技术交流，招标预备会、开标、评标、中标等程序，比价和谈判活动以及合格供应商的确定等进行全过程、全方位监督。在招标采购过程中按照“采购公开透明、储备合理适当、质量价格最优、科学降低成本”的思路，积极推行网上采购，建立有效的采购监督制约机制。做到招标采购各关键环节都有章可循、有规可依，各关键岗位人员分工明确，责任到人，使招标采购过程更加科学严谨，实现程序、价格、质量监督的统一，有效地堵塞管理漏洞。

要坚持“招标比价八原则”，推行公开招标。一是从严资格审查原则，严格审查供应商的资质；二是低价中标原则；三是“三不定标”原则，即当前市场资源与价格行情不明不定标，历史采购价格不清不定标，产品质量状况与价格构成不清不定标；四是充分竞争原则；五是履约保证金原则；六是坚持优质供应商同等优先和优先选择的原则；七是坚持对违约者坚决及时清退的原则；八是维护企业招标采购管理的权威性、严肃性原则。

二、分工协作，发挥各职能部门的监督作用

充分发挥各职能部门的联动作用，不断完善多个职能部门共同参与、贯穿招标采购全过程的监督管理体系。

招标采购活动组织部门应认真进行设备材料价格的调研和对比，严格对合同的条款进行审核，不定期对各经营单位完成的采购业务情况进行价格抽样调查，发现问题及时上报和反馈。财务部门应加强对采购成本、结算及现金支付方面的监督检查。审计部门应加强对合同程序的合规性及合同条款、内容的合法性、完整性等情况进行事前审查，对合同履行情况的事中监督、事后检查，同时做好采购供应商的审计工作。企业监察部门应积极督促各职能部门在招标活动中及时规范履行工作职责，公布举报电话、接受现场投诉，受理和查处招标采购活动中的违规违纪问题。各监督管理部门要坚持提前介入，通过现场监督、定期检查、不定期抽查等方式，对招标采购工作进行事前、事中、事后和场内、场外全方位监督，对招标采购中发现的问题进行规范，推动招标采购监督工作更加科学高效。

三、加强对招标采购岗位人员教育管理，提高法律意识和廉洁从业意识

自觉将党员干部、重点岗位人员廉洁从业要求融入到招标采购工作中。一要实行岗位廉洁承诺制。对招标采购的重要岗位人员明确岗位职责，签订定廉洁从业承诺书；根据岗位性质的不同，实行不同频率的岗位轮换制度。对违反廉洁从业承诺的，一经发现，随及调离工作岗位。二要加强对招标采购人员的廉洁自律教育。通过对重点岗位人员开展警示教育、案例教育、廉政提醒等方式，使招标采购人员自觉约束从业行为，增强法律意识和廉洁自律意识，做到在工作中不任意妄为、不出卖原则，严谨做事。三要加强招标采购人员的职业道德教育。在招标采购工作中，积极推行“管理讲制度、工作讲原则、业务讲程序、办事讲方法”的工作准则和“诚实守信、平等合作、公平竞争、互利共赢、相互尊重、坚守原则”的客户关系理念。

四、以信息化为平台，提高招标采购监督管理水平

提高信息化工程在企业管理，监督监控，促廉防腐的作用，开发完善招标采购管理系统，形成从设备材料需求、工程施工、计划申报、采购审批、招投标管理、合同管理到库存管理一整套相互监督、相互制约的网络机制。同时对业务人员和主管领导的权限加以确定和规范，用机器和程序这些刚性的要求代替人的柔性管理，促进工作的标准化和规范化。要在系统中设监督专门入口，监控人员通过对设备材料的计划管理、库存管理、合同协议管理和业务人员、主管领导权限管理等每个业务环节和每个岗位人员的随时跟踪监督，捕捉经营工作中的异常行为，规范业务流程，堵塞管理漏洞。同时，企业监察部门能够通过信息系统进行业务痕迹追溯，查询取证，杜绝人为因素的干扰，提高案件调查的质量和效率。

参考文献：

[1] 杜三春，程建新.招投标监督管理制度中存在的问题及处理对策[J].山西建筑，2015（11）：221.

[2] 卢飞燕.国有企业招投标监督问题浅析[J].经营管理者，2015（10）：220.