严格落实党风廉政建设责任制，推进党风建设和反腐倡廉建设

杭修勇

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）1-000-01

摘 要 制定黨风廉政建设责任制内容要具体明确，要真考核真落实，敢于揭丑揭短，执行党风廉政建设责任追究制，要赏罚分明，敢于动真格，只有这样才能真正推进党风廉洁建设和反腐倡廉建设向更高层次迈进。

关键词 廉政 建设 反腐

如果说，过去的党风廉政建设和反腐败斗争工作，在某种程度上是纪检、监察、政法等执纪执法部门孤军作战的话，那么，党风廉政建设责任制则是调动各方面的力量来和腐败行为作斗争。就如何抓好党风廉政建设责任制的落实工作，真正发挥其应有的监督、监察作用，从而进一步推进党风建设和反腐倡廉建设，笔者认为应必须把好以下三个关键环节：

一、制定党风廉政建设责任制的责任条款，要具体明确，敢于抓住要害

首先要明确责任的主体。中央明确规定，“一把手”要生产经营和党风廉政建设“两个责任”“一肩挑”。“一把手”能否把“两付担子”一起挑起来，做到“两手抓”、“两手都硬”，对本单位的党风廉政建设起着至关重要的作用。上级党委和主管部门，应按照干部管理权限，对所管辖的干部、特别是“一把手”，要向下达生产经营任务那样，对党风廉政建设任务也要提出明确的任务和要求。

此外，要着重抓好管理人、财、物的部门和负责基建工程、物资采购、财务管理等重点、热点部门领导及人员的责任制建立。近年来的情况表明，腐败现象的多发点亦是经济建设的热点和权力监督制约的“空白点”。这些部门如果管理薄弱，很容易导致问题的发生。明确规定这些部门的领导和职工的廉政责任，加强对这些部门的监督制约，对加强党风廉政建设具有重要意义。

其次，要明确责任的具体内容。不仅要明确党风廉政责任的重点人员和重点部门，更为重要的是，要明确“应该做什么，不准做什么，违反了要怎么样”。应根据各单位的工作实际，按照每个领导、部门的职责、权利和任务特点，以及在廉政方面容易出现的问题，制定出针对性较强的责任条款，力戒“大而空”，力求具体实在。

二、考核党风廉政建设责任制的落实情况，要功过分明，敢于揭短亮丑

首先考核工作决不能走过场、搞形式。责任制的考核工作对加强党风廉政建设具有重要的双重作用。一是可以准确地评价一个单位的党风廉政建设工作；二是科学、严格的考核工作，能使干部职工对党风廉政建设责任制有一种严肃感和信任感。因此，党风廉政建设的考核工作，一定要认真严肃，一定要严格准确，一定要善始善终。切勿走过场、搞形式。只有这样，才能达到考核的目的。

其次考核工作要改变思路，“只报忧不报喜”或“多报忧少报喜”。传统的考核方法往往“以肯定成绩为主”。其实，许多“成绩”是一些共性的工作过程，肯定成绩往往有许多是客套话。这样做的结果，不仅浪费时间和精力，更主要的是淡化了对存在问题重视，使被考核单位容易产生“自我感觉良好”，不利于对问题的重视和整改。因此，考核、检查工作应该改变思路，以发现问题为主。

第三考核要走群众路线。一个单位的党风廉政建设搞得好不好，干部是否廉洁，这个单位的群众最有发言权。腐败最怕群众，群众的监督最有力，应加大群众的监督力度。考核工作除应坚持原有的一些好的做法外，应把民评议领导班子和领导干部的方法，引入党风廉政建设考核工作。试想，如果一个单位或一名干部在党风廉政问题上，被群众评为“不满意”或“不合格”的时候，会产生多大的监督效应呢。

三、执行党风廉政建设责任追究制，要赏罚分明，敢于动真格

党风廉政建设责任追究制是一项具有强制性、威慑性的党风廉政建设重要措施。能否执行好这一制度，是落实党风廉政建设责任制的又一关键环节。对考核结果能否做到赏罚分明，敢不敢对分管的责任人进行责任追究，关系到党风廉政建设能否真正得到加强的问题。

责任追究条款要尽可能的具体明确。责任追究的依据是责任条款，没有明确的责任追究条款，责任追究就难以执行。因此，责任条款除了要明确规定党风廉政建设“要怎么办、不准怎么办”外，还应该规定“违反了哪条规定、出了什么样的问题要受到什么样的处分或处理”。只有这样，在有了考核结果后，才便于“对号入座”，有据而准确地进行奖惩。

责任追究一定要敢于动真格。责任追究不同于一般的纪律处分，纪律处分的对象是直接的违纪者，对直接违纪者的处理尽管有时也会遇到一些干扰，但相对要容易得多。而责任追究的对象是没有履行好领导责任而导致分管的单位（部门）、人员违法违纪的责任人（各级领导），对这种追究责任者的处理要困难得多。为此，首先要解决认识问题。我们必须认识到，各级领导、特别是“一把手”在企业发展中起着关键性的作用，对他们功、过的准确评价、奖惩，对于促进他们的工作，进而促进企业的管理与发展，有着十分重要的作用。他们责任重大，工作辛苦，当他们对企业发展作出贡献时，该重奖的要在精神上、物质上给予重奖；当他们工作失职或失误给企业造成损失时，该追究的也要动真格追究其责任。

责任追究一定要实事求是。坚持实事求是原则，对具体问题具体分析，是我们党一贯坚持的正确的思想和工作方法。要执行好党风廉政建设责任追究制，必须认真坚持这一方法。

参考文献：

[1] 赵文虎.当前我国集体腐败问题及对策研究[D].湖南大学.

[2] 聂贵仁.集体腐败的滋生原因与防治对策[J].中国党政干部论坛.