来自连云港散办的报道

汪林成

一、做高质发展发散体系的先行军

日前，连云港市散办全体人员在市城乡建设局218会议室集中收听收看了全市“高质发展、后发先至”动员大会。会议为连云港市新一轮发展定向定标定路吹响奋力赶超的集结号。会议要求，全市人民要有最迫切的时代精神，奋力书写新时代“连云港答卷”，要增强主动谋划的自觉、主动协调的自觉和主动抓落实的自觉，开创连云港市经济腾飞发展的新局面。

市散办迅速召开会议，落实市“高质发展、后发先至”动员大会精神。办领导强调，高质发展是一个系统化工程，散办全体人员要以动员大会为动力，以最迫切的时代精神，科学建设全市综合散装水泥发展体系，推进全市散装水泥事业发展要有更高站位、更宽视野，以更远的眼光来加强谋划、科学规划，无愧于为全市散装水泥科学发展探路的光荣使命。

办领导强调，要深刻领会、准确把握动员大会的精神，我们要有最迫切的压力，建设全市综合散装水泥科学发展体系，切实增强思想自觉和行动自觉。从全市散装水泥发展阶段看，我市散装水泥基础设施供给能力总体基本上能满足建设施工发展的需求，但服务水平与全市“高质发展、后发先至”，尤其是与建设现代化经济体系的要求相比还不适应，建设综合散装水泥科学发展体系是当务之急。从散装水泥变化规律看，改革开放40年来，全市散装水泥发展从“0”向“体系化”转变，但目前，我市散装水泥一体化发展水平、服务质量还不能满足社会需求，建设综合散装水泥科学发展体系是社会所需，是民心所盼；从散装水泥发展规律看，散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”平台建设由独立发展走向综合发展，建设综合散装水泥科学发展体系是大势所趋。

办领导强调，要聚焦全质发展，散装水泥行政管理部门要系统谋划建设现代化综合散装水泥科学发展体系。这一体系必须是高质的，体现在高质的综合散装水泥基础设施体系、高质的散装水泥服务体系、高质的散装水泥现代化发展体系、高质地引领全市散装水泥现代化建设。要系统谋划各种散装水泥发展方式。加快落实我市节能减排环保低碳的举措，同时，进一步完善全市综合发展散装水泥网络，提升散装水泥率先发展的优势。发挥好得天独厚的散装水泥发展优势。要系统谋划市城区乃至乡镇村散装水泥综合发展，树立全市一盘棋的思维，按照市委提出的总体思路，加快建立和完善谋划散装水泥发展机制，深入到有关单位和地方调查研究全市散装水泥综合发展如何定位，重点是什么、突破口在哪里。要系统谋划建设社会满意散装水泥工程和服务窗口。继续大力推进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”平台建设。大力推进预拌砂浆应用于建设施工单位“无缝衔接”，大力推进散装水泥依法行政工作，促进全市散装水泥市场有序健康竞争发展。把散装水泥发展理念从城区领域进一步拓展到乡镇村各领域，以散装水泥依法行政为抓手，推动城乡散装水泥发展一体化；积极争取一批散装水泥科技创新平台落户连云港，抢占智能散装水泥等产业发展制高点，拉长散装水泥新兴产业链；结合我市特色打造散装水泥清洁绿色环保示范窗口和样板工程，加快建设绿色清洁、环保低碳的散装水泥示范市。

办领导要求：全体党员职工加强履职担当的作风和能力建设，做到不需扬鞭自奋蹄，高质地完成建设综合散装水泥科学发展体系的任务。要深入转变机关作风，雷厉风行抓规划、抓落实、抓举措。要大力开展调研之风，提升干事创业创力。创新学习模式，倡导研讨型学习，学习调研要重在解决发展问题，推动发展。要凝心聚力谋发展，强化协调攻坚克难。要全面加强党的建设，领导干部率先示范、转变理念、转变作风、增强主动谋划的自觉性，形成比学赶帮超的良好氛围。

二、勇担当 践宗旨 发散惠民生

日前，连云港市城乡建设局召开工作会议，强调要把“高质发展、后发先至”作为统领全市城乡建设工作新一轮发展的主题主线。会后，市散办根据上级要求，迅速动员贯彻落实。

市散办表示，要把“高质发展、后发先至”作为当前及今后一段时间统领全市散装水泥工作的主线，进一步发挥散装水泥行政管理职能，拿出拼搏实干的冲劲，敢于担当负责，善于谋划实施，勇于攻坚克难，以饱满的工作热情和奋发有为的精神状态，凝心聚力、干事。全力提升散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”平台现代化管理水平，为建设“强富美高”连云港作出新的积极贡献。要原汁原味地学精神，把散装水泥系统干部职工的思想认识统一到上级的决策部署上来，进一步领会精神实质，将其内化为发展散装水泥的内生动力，进一步明确思路、强化举措、认真查找目前发展散装水泥各项工作存在的薄弱环节和洼地短板，梳理排出年度发散重大事项的“任务清单”，努力实现全年整体工作的争先进位，认真研究谋划全市散装水泥“十三五”发展规划的事项和举措。

暗下功夫，默默追赶，实现连云港发散发展的“后发先至”。强化凝心聚力干事，进一步增强发展的紧迫感。牢牢把握团结奋进这个基石，团结带领单位干部和职工，切实推动当前和下一阶段发散各项工作开展。牢牢把握实干善干这个关键，树立“不作为就是失职，不干事就是‘腐败’”的实干精神，全力推进全市散装水泥事业快速发展，旨在节能减排、保护环境、造福民生，以实际行动推进全市散装水泥事业再上新台阶。

三、“四个结合”推动依法行政

今年以来，连云港市散办以党的十九大精神为指引，以市委“高质发展，后发先至”动员大会的要求为动力，以构建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”平台法治建设为目标，坚持依法行政、依法治理，着力规范散装水泥市场执法行为，积极完善散装水泥依法行政体系，确保“三位一体”平台建设依法行政取得实效。

市散办依法行政工作以确立依法治理散装水泥市场有序健康发展为目标，做到“四个结合”。一是与市城乡建设系统精神文明建设相结合，不断创建散装水泥样板工程和文明示范发散窗口；二是与做好散装水泥宣传普法工作相结合，不断提升全市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”平台法制建设工作水平；三是与加强散装水泥行业管理相结合，不断培育和提升散装水泥市场有序健康的管理水平；四是与开展职业道德教育相结合，积极管理“三位一体”平台市场，不断纠正行业不正之风，力争2018年度全市散装水泥依法行政工作再上新台阶。

四、适应新常态 寻动力 谋发散

目前,连云港市散办通过深入基层企业和建设施工现场调研、座谈、走访，围绕发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”平台建设等现状问题，进行了深入的调查研究。

今年以来，虽然全市散装水泥发展保持良好的状态，但有关生产企业和建设施工单位人员流动情况较为突出，施工现场发散管理、职工队伍建设、人才管理和激励机制、制度建设和执行等方面存在一些不足，以至持续创新动力不足。如何进一步宣传推广预拌砂浆的应用，强化行政管理部门监管及施工现场巡查力度，究其原因，主要在于宣传教育力度不够，组织措施不到位，干部和管理人员创新意识欠缺，实干担当意识不强。

市散办针对上述问题，采取四项措施。一是通过宣传教育强化有关企业及建筑施工现场“一把手”的发散意识、担当意识、环护意识，提高散装水泥科学发展力。二是进一步发挥散装水泥行政管理部门的牵引力、执行力、监管力，禁止建设施工现场搅拌砂浆行为，全力推广预拌砂浆的应用。三是进一步强化有关企业和建设施工单位管理人员的内动力，提升全市发散竞争力。四是助力有关企业和施工建设单位发散管理和发展。在和谐创新上实现全市发散新突破，铭记责任谋发展。

五、贯彻全省散装水泥工作会议精神

3月20日，连云港市散办召开全体人员工作会议，传达了省经信委李强副主任在全省散装水泥工作会议上的讲话、省办主任许明对2017年全省发展散装水泥的工作总结、对今年全省发展散装水泥工作部署。会议就无锡、常州、南通、盐城等市大会上交流材料进行了学习和讨论。

会上，市散办领导对2018年度全市发展散装水泥工作重点进行了部署：一是按照与省办签订的《2018年发展散装水泥目标管理责任书》7个方面内容及考核指标要求，并结合市县区发散工作制订工作进度。二是扎实做好农村发展散装水泥工作。三是加大依法行政工作力度，做好预拌砂浆推广应用工作。四是强化发展散装水泥普法惠及社会宣传工作力度，重点做好2018年散装水泥宣传周工作。五是学习先进散装水泥管理部门经验，认真总结找出差距，努力工作，全面完成省办下达的2018年度我市发展散装水泥各项目标和任务。