动物防疫基层工作中普遍存在的问题及改进对策

高凤华，郭兴国

（1.黑龙江省绥芬河市畜牧兽医局，黑龙江 绥芬河 157300；2.黑龙江省动物卫生监督所，哈尔滨 150069）

近年来，中国畜牧业发展逐渐加快，但是在飞速发展的状况下，基层开展动物防疫工作的重要性越来越突出，对于畜牧业的发展具有重要的影响。随着社会各方面的不断进步，中国基层的动物防疫水平已经明显得到有效的改善，但是仍然存在着比较大的进步空间。基层工作的防疫人员应该通过有效的工作实践而总结经验，以期提高防疫工作的效果，为畜牧业的稳健发展提供可靠的保障。

目前，中国整体的动物防疫工作落实的还是比较到位的，但是通过对于基层的实际调查发现，偏远地区的民众对于动物免疫的认识还是差距比较大的，所以基层很多地区饲养畜禽的防疫工作自觉性比较差，导致畜禽的免疫效果并不能保证，间接的给人的健康产生很大的威胁。

1 基层防疫的意义

中国基层防疫工作在多年前属于比较传统的模式，主要是依靠政府的参与，所以对于饲养户的重要性没有给予足够的重视，这样就造成了防治的策略不具有针对性，而且免疫的疾病不能全面涵盖，同时对于免疫的质量和密度也没有相应的保证。再加上很多饲养区缺少明确的防疫制度，综合上述原因造成免疫难以真正落实的情况。所以在基层实施免疫时应该将政府监督工作和饲养户的执行有效的结合起来，同时促进防疫与检疫工作，强化基层的防疫意识，促进基层动物防疫工作的有序开展。

2 存在的问题

2.1 基层防疫力量薄弱

目前，中国的兽医体系中基层畜牧兽医防疫属于三级防疫体系，而且重要地位在最终的防疫效果中具有决定性的作用。经多年基层走访发现，基层的畜牧兽医工作者在专业性方面比较欠缺，加上相关知识和资金投入的缺乏，所以造成免疫工作效果比较差。因为基层都是一些偏远的农村地区，存在很多客观的实际问题，因工资水平、工作环境以及相关配制的限制，造成基层兽医工作人员的主动性差。同样是因为以上因素的影响，高学历的毕业生不会深入到基层工作，所以基层现有的防疫人员学历低，不利于基层防疫工作长久的开展。

2.2 用药缺乏合理性

根据相关的资料整理可知，中国偏远的农村在给动物进行防疫的时候用药都缺少合理性，很多的基层兽医都是凭借工作经验给动物配药，所以一旦暴发疫情就会非常难以控制，情况严重的还会导致其他疾病并发的情况出现。疾病和动物不同，在用药量和药物品种方面都是存在差异的，所以实际生产中应该根据实际情况进行科学用药，减少对动物的威胁性，避免饲养场承受不必要的经济损失。

2.3 治疗设施较差

中国的基层大多是农村地区，所以具有非常强的特殊性，防疫人员的工作范围和强度与城市防疫员相比要大很多，而且基层畜禽易发的疾病种类也更多一些，如果检疫与防疫工作落实的不到位，就会直接影响着畜禽疾病检测的后续工作的有效开展。而且现在中国的大多数基层动物防疫的相关诊疗设备还是比较传统的，新型的设备由于各种原因并不能在基层广泛的应用，所以实际工作中的诊断不具有很强的准确性，导致工作效率也普遍较低，给整个畜禽的防疫工作产生了阻碍。

3 推动建议

3.1 提升专业能力

基层工作中应该通过各种方式尽量多组织专业性的学习，带领基层先进的技术人员参加专业的会以交流和培训课程，通过专业的学习掌握畜禽易发疾病的流行和发生特点，并且掌握相应的针对性治疗措施。基层防疫人员还应该多掌握一些先进的技术，应用于实际的工作中，从而提高自身的专业水平，更好的服务于基层。当然基层检疫工作的开展必然少不了政府部门的指导，帮助明确检疫、防治培训的重要性，定期对基层工作人员进行培训和考核，增强基层工作人员自主学习的能力，保障基层动物防疫工作长久稳定的发展。

3.2 优化工作环境

在基层的实际工作过程中，必须强调防疫人员的重要性，不仅肩负着对于动物疾病的相关调查和检测，还发挥着非常强的公益性。所以要求相关的上级管理部门应用现有的条件给基层防疫人员创造比较好的工作环境。要强调资金的投入，保证防疫人员的工资、补助等方面都有相对的提高；要根据农村饲养畜禽的实际情况，配备实际所需的检疫设备以及相关的车辆和住房等。管理部门对于基层工作环境加以合理的优化，可在一定程度上控制兽医队伍的流动，将工作的自主性增强。

3.3 完善防控体系

对于基层动物防疫工作权责加以明确，明显影响这实际检疫工作的效果。基层在开展相关的检疫工作时，应该明确各部门的工作责任与义务，并且根据被检疫饲养区的实际发病或疾病流行情况而制定有效的应急预案，从而加快防疫工作进程；其次在政府的指导下，针对基层工作人员在理论知识、专业技能等方面进行考核，从而带动动物防疫工作的能力并且发挥客观的评价与监督作用。