山西人祖山自然保护区森林防火现状与对策

王晓林

（山西省吕梁山国有林管理局，山西 临汾 041000）

森林防火工作是《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规赋予自然保护区的神圣职责，也是保护森林和野生动植物资源安全的一项重要措施。因此，森林防火应作为自然保护区一项长期持久的工作进行规划和建设。森林防火工作要根据自然保护区的地形、气候、人为活动、火情发生等级等情况，采取快捷简单、优质高效的防火措施，进行防火规划和防火建设。

1 自然保护区概况

山西人祖山省级自然保护区位于山西吕梁山南麓、黄河中游东岸、临汾市吉县的西北部，属于山西省吕梁山国有林管理局的辖区范围。保护区总面积15 940hm2，地理坐标东经110°33′20″～110°43′01″，北纬36°10′02″～36°19′30″之间，东西宽15km，南北长18km。主要保护对象为褐马鸡、原麝及以油松为主体的森林生态系统。保护区内重峦叠嶂，沟谷纵横，混交林、针叶林与灌丛交错，植物繁茂，是野生动物理想的繁衍栖息地。属于暖温带季风大陆性气候，四季分明，春季干冷多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽晴朗，冬季严寒少雪，年均气温9℃，年均降水量540mm。

保护区森林资源丰富，森林覆盖率91.40%，活立木蓄积量39.50万m3，其中林业用地15841.50hm2、非林业用地98.50hm2。丰富的森林资源为野生动植物提供了优良的生存环境，但是另一方面也给森林防火工作带来了巨大的压力。如何做好保护区森林防火是保护区管理部门的一项主要工作。

2 森林防火现状

2.1 防火人员及设备配置

根据人祖山自然保护区总体规划的要求，保护区成立了一支由30人组成的专业灭火队伍，并在周边村庄选聘20余名森林防火巡护员，全年定期不间断的对保护区进行防火巡护，为保护区森林防火工作奠定了一定的队伍基础；配备了风力灭火机、防火服、铁锹、望远镜等防火灭火设备；消防队配备了1辆森林消防车、1台无线车载台、巡护摩托、风力灭火机、高压水枪等多种专业设备。

2.2 森林防火制度

保护区成立了以行政一把手为总指挥，包括各科室、各站点负责人在内的护林防火组织网络机构。实行以站管沟、分片负责的管理办法，建立有灭火队、巡查队、后勤部、电台、司机及领导值班的护林防火组织系统，加强统一领导，强化各项管理措施。巡查队分成7个小组进行轮流巡护，在春冬重点防火期每天巡护1次，在夏秋雨量充沛期每3天进行1次巡护，保证森林火情能够及时发现、及时处理，防止一旦森林火灾发生时造成大面积的损失。

2.3 林火预测预报系统

保护区根据历年火灾情况资料，包括火情火灾次数、发生时间、地点、原因、火烧面积、损失情况、扑救方式、发生火灾的天气条件等信息，建立了火灾防治数据库系统，为林火预测预报提供各种综合数据分析，提高了林火预测预报的准确性。同时，保护区还与当地气象部门联合建立了区域性气象网络，以便能够更加准确地预测预报林火信息，并据此判断火险等级及时调整部署巡护任务。

2.4 防火宣传及专业培训

保护区在每年防火季节都会开展防火宣传工作，定期张贴防火标语，向林区民众发放宣传手册，采取各种宣传形式，大力宣传有关防火方面的法规和政策，提高民众防火意识。保护区境内地形复杂，山势险峻，涉及地域广，一旦发生火灾，扑救极为困难。根据保护区实际情况，专业灭火队伍每年进行2次培训和2次消防演练，以便在遇到火情时能够快速组织灭火队员迅速集合，及时准确到达火场位置，采取科学有效的灭火方法进行火灾扑救。

3 森林防火存在的问题

3.1 防火设施老化、落后

保护区由于资金短缺，灭火设备更新周期较长，现有的灭火设备大多工作时间都在5年以上，设备老化严重且较为落后，遇到火灾情况很难保证所有的灭火装备都能正常有效工作。

3.2 防火隔离带建设不足

防火隔离带是预防和控制森林火灾发生和蔓延的有效措施之一。以隔离带为防火控制线，将保护区分为若干区域，在遇到火情时可以有效阻挡林火的蔓延速度，为灭火队伍组织和扑救行动争取时间，有效完成林火阻隔作业，降低森林火灾等级。保护区内现有防火隔离带不足5.0km，在突发火灾的情况下，很难起到有效的阻隔作用。

3.3 管护人员积极性不足

保护区有专业灭火队员30人、巡护员20人，由于工资待遇较低，加之人员多为周边村庄年老体弱者，且保护区内复杂多变的地理环境，发现火情时很难及时快速地赶到火灾现场组织有效的扑救活动。

4 森林防火对策

4.1 加强防火宣传教育

保护区的防火宣传工作是森林火灾预防不容忽视的手段之一。保护区主管部门可以结合“清明节”、“国庆节”及“防灾减灾日”等宣传节点，开展森林防火宣传月（周、日）等大型的集中森林防火宣传活动。将《森林防火条例》、省市森林防火工作视频会议精神、林区野外用火规定、扑救森林火灾的基本常识及紧急避险知识等内容通过媒体、流动宣传车等向周边民众开展宣传工作，做到森林防火电台有声、电视有影、报刊有专栏、林区村组有标语、主要入山口有旗阵、交通路口有标识、重点地区有宣传车流动宣传，营造出浓厚的森林防火舆论氛围。

4.2 严格把控火源

人祖山自然保护区辖区涉及吉县4个乡镇的9个行政村，现有人口约3 000余人，当地群众的生产生活不可避免地加大了保护区火源管理难度，人为火源隐患较大。因此，对周边民众需要进行集中管理，把防火责任落实到每家每户，并设置专人进行监督管理。其次，进入保护区尤其是缓冲区和核心区的机动车辆要进行严格控制，严查机械故障带来的火灾隐患。此外，当地民众祭祀活动特别是清明节往往会有烧纸等现象发生，这种行为危险性较大，给防火工作带来很大的压力。

4.3 增加防火资金投入

防火资金充足是防火工作能够有效进行的保障。无论是购买防火灭火物资设备，还是防火队伍建设、巡护人员雇佣，都需要足够的资金支持。森林防火资金的投入应努力实现多渠道、多方位筹集，坚持以地方投入为主，国家补助为辅。一是当地政府要增加补助资金额度，在投入自然保护区项目资金中，应明确用于森林防火资金比例；二是建立森林防火基金，呼吁社会各阶层捐赠；三是通过税收方式，在林业及与林业有关的企事业单位征收的税收中，划拨一部分资金作为森林防火经费。

4.4 加强防火隔离带建设

森林防火隔离带是森林火灾隔护的主要措施，是有效阻止火情快速蔓延的主要方式。防火隔离带修建时可与营林、防火道路结合考虑，主要布设在山脊、沟底、林道、国有林区与非国有林区交错地带、特殊林种林班边界等地带，用于阻隔森林火灾的相互蔓延，隔离带的宽度由植被类型、枯枝落叶层厚度、地形地貌等实地情况决定，一般宽度在30m～50m之间。防火隔离带建设，可以结合道路、河流等自然地形开辟，主要布设在林区与农田、居民区、墓地等交接区域，用于阻隔生产用火或祭祀用火所导致的火灾向保护区蔓延。