肉食鸡产业发展探析——以烟台市牟平区为例

孔凡克，孔睿敏，王德冰，于立芝，刘曙光

（1.中国农业大学烟台研究院，山东烟台 264670；2.山东省烟台第二中学，山东烟台 264670；3.牟平区畜牧兽医局，山东烟台 264000）

我国的肉食鸡产业从20世纪80年代起步，经过30多年的发展，规模不断壮大，已成为农业和农村经济的支柱产业[1]。山东省是我国肉食鸡生产的大省[2]，烟台市牟平区是我国肉食鸡养殖的大县，分析研究牟平区的肉食鸡产业发展史，可以更好地在山东省乃至全国推广其成功的经验。圆满完成习近平总书记在十九大报告中提出的重大任务：加快生态文明体制改革，建设美丽中国、推进绿色发展……

牟平区位于胶东半岛东北部，半岛三面环海，只有西部与陆地连通。全区南山北海，海岸线长达60多km，对外来畜禽传染疾病形成了一道天然的屏障；该区属于低山丘陵地势，温带季风气候区，畜禽养殖具有先天的环境优势[3]，尤其适合肉食鸡产业发展；另外，该区年平均温度11.5℃左右，夏无酷暑，冬无严寒。雨水适中，降水量760 mm。空气畅通，主要风向是南风和偏南风，特别适合畜禽特别是肉食鸡的生长、发育；牟平区农业主产业为林果业，林木覆盖率达到38.6%，可以有效地降低养殖业产生的异味，并消纳大部分畜禽粪便，具备发展循环农业的基础条件。

2016年，牟平区肉食鸡年出栏量达9 442.34万羽，存栏量2 087.26万羽，年产值28亿元，肉食鸡产业已成为牟平区农村经济中的支柱产业之一[4-7]。牟平区连续20多年未发生重大规模的禽类疾病，同年，胶东半岛免疫无口蹄疫区和免疫无高致病性禽流感区核心区通过国家评估验收（中华人民共和国农业部公告第2413号），公告中明确指出该核心区包含烟台市的全部行政区域[8]，牟平区作为烟台市的市辖区也顺利通过验收。

笔者在充分调研的基础上，对该区肉食鸡产业发展过程中政府支持、模式创新、龙头企业勇于担当以及当前存在的问题进行了探讨与分析，以期为牟平区及全国肉食鸡产业的可持续发展提供借鉴。

1 政府对肉食鸡产业的大力支持

牟平区政府对肉食鸡产业的支持主要表现在2个方面：一是政策引导，二是资金扶持。

1.1 政策引导

畜禽养殖企业没有税收贡献，而且一旦畜禽粪便处理不当会引发多种环境问题[9]，多地政府部门都不支持畜禽养殖。但是牟平区历届政府领导高瞻远瞩，一方面，畜禽养殖要保供给，保证当地及周边百姓的肉产品供应；另一方面，畜禽养殖更要保收入，带动更多的老百姓走上致富路。农业部经管司司长张红宇曾高度评价，“仙坛股份一家企业就可带动粮食种植、饲料生产、兽药销售、运输等众多产业发展，年可提供就业岗位1万个，增加农民纯收入3亿元[5]。”而且，如果畜禽粪便资源化利用得当，还能够为当地绿色农业发展提供支持。

牟平区肉食鸡产业发展比较迅速，产品质量好，得利于当地政府的大力支持和正确引导。2013年，区政府就开始对当地的肉食鸡养殖进行总体规划，引导肉鸡产业合理地发展；2015年，政府出台政策，要求养殖企业干湿分离、雨污分离，引导养殖业做好畜禽粪便的处理工作；2016年，政府与当地龙头企业合力，有规划地调整肉食鸡的养殖布局，按照当地的农业发展以及养殖状况，综合考虑水源地、旅游区、人口居住地以及土地承载力等多重因素，合理划分了禁养区、限养区和适养区；2017年7月，编印了《关于重新调整和划分畜禽养殖禁养区、限养区和适养区的通告》，逐村张贴，引导农民有序养殖。

1.2 资金扶持

多年来，区政府按照“企业（合作社）贴一块、政府补一块、养殖场拿一块”的方针，对当地的畜禽养殖企业和养殖户进行适当扶持。从2009年开始，区政府每年拿出20万元专项奖补资金，在全区推广普及沼气工程，解决大中型养殖企业的粪便和污水问题；另外，引导养殖户改造粪污处理设施，凡按照要求完成粪污处理设施改造的养鸡场（户），只要验收合格，区政府给予每个养殖大棚500元奖补。在多方引导与政策鼓励下，2010—2011年2 a间，全区合计2 660多个肉鸡场（棚）全部进行了粪污处理设施改造，改造率为100%；同时，区政府先后拿出200多万元奖金，全面推广大型养殖场的粪污处理设施建设以及肉鸡笼养等新技术、新工艺[10]，带动养殖企业主动创新、主动改造，主动做好环境保护工作。

2 牟平区肉食鸡产业的创新发展

2.1 管理模式创新

为了确保肉鸡的供应质量，保证肉食鸡产品安全，在生产管理方式上，仙坛股份有限公司先后创新了“四统一”、“六统一”、“七统一”、“八统一”，并最终发展为“九统一”模式[11]。所谓“九统一”包括统一选址布局、统一规划建设标准、统一供应饲料、统一供应雏鸡、统一供应药品、统一回收商品肉鸡、统一物流管理、统一防疫标准化养殖管理和统一全方位检测，确保合作企业、养殖户能够供应最安全的肉食鸡。

2.2 合作模式创新

为了促进肉鸡的质量与数量同步前进，在与养殖企业、农户的合作方式上，荣华食品有限公司先后创新了“公司＋农户”、“公司＋合作社”、“公司＋合作社＋农户”、“公司＋经纪人＋农户”等多种合作方式[2]；仙坛股份还创新了“三场联保、两年连带”的责任担保方式，即新的养殖户或者养殖公司想要加盟仙坛模式，首先必须由仙坛认可的3个以上农场提供连带责任担保，责任担保期自合同签订之日起一直至合同期满后2 a，推动企业、农场和担保场之间相互监督、相互制约、共同发展。

2.3 龙头企业勇于担当

在牟平区肉食鸡产业的发展中，龙头企业敢于负责，勇于担当，主动为合作企业、养殖户排忧解难，解除企业、养殖户的后顾之忧。

龙头企业积极学习国外的先进养殖技术，自我加压，主动创新，带动养殖户进行技术改造，并且在技术上和资金上都给予了大力的支持。在平养、网养改笼养时，对改建的合作养殖户给予5元/羽的补贴资金，对改造后养殖规模在2万羽/棚以上的养殖户，提供25元/羽的贷款担保。同时在棚舍设计改造和设施设备选购上给予免费的技术指导与相关服务。在响应国家的号召下，对养殖粪污进行雨污分流、干湿分离时，仙坛股份有限公司与荣华食品有限公司分别针对公司自身的合作户按0.1元/羽给予补贴，鼓励合作企业开展绿色养殖，保障食品安全。

根据统计，仅仙坛股份有限公司已带动饲养农户2 000多户，辐射20多处镇街，380多个自然村，辐射面积超过2 000多km2，共吸纳农村劳动力达到6 000人，带动农民年增加纯收入达到3亿元。

3 牟平区肉食鸡产业发展中存在的问题

3.1 产业发展不稳定

牟平区所属的烟台市肉食鸡产业发展总体合理，益生股份重点发展祖母代肉食鸡，民和股份重点发展父母代肉食鸡，而仙坛股份、荣华食品和春雪食品重点发展商品代肉食鸡。几家公司合作而有序竞争，大大促进了当地肉食鸡产业的发展。但是，近几年肉食鸡产业的发展并不稳定。2012年12月18日，中央电视台曝光了一些养鸡场违规使用抗生素和激素来养殖肉鸡的速生鸡事件，严重影响了消费者的购买欲望；2013年禽流感病毒在我国出现，进一步导致肉食鸡市场走上低潮；再加上劳动力成本上升、饲料成本上涨，导致肉食鸡养殖成本提升[12]。几年来，肉食鸡养殖行业一直不景气，很多养鸡户保本经营，甚至于略微亏损。

3.2 环境污染严重

由于畜禽养殖企业的自身特点，养殖过程中必然产生大量的粪水，再加上粪便、污水处理难等问题，导致大部分养殖场周边都存在着一定的环境污染情况。特别是养殖密集区污染严重，地下水、土壤和空气都受到不同程度的影响。

区政府从源头减排、过程控制到末端利用，都采取了各种各样的措施，并引导养殖企业建设了污水处理池和粪便处理设施。但是部分小微企业对粪便、污水的处理仍然不彻底。个别小微企业污水池过小，导致污水过多之后渗漏影响到周边水域质量；另外，污水的最终出路还有待于探讨；部分小微养殖场将粪便卖给第三方，企业自身达到了环保要求，但是污染的本质问题并没有彻底解决。第三方采用粗暴的干晒粪方式，裸露的土地没有进行任何处理，导致晒粪场周围空气污浊、土壤污染严重，甚至于寸草不生。

3.3 关联产业生存困难

部分养殖企业投资兴建沼气工程，但由于各种原因而存在技术缺陷，导致部分沼气工程自建成后一直未投入使用；部分沼气工程由于使用不当而出现问题，又因无人维修导致停用；部分企业沼气工程运行良好，但产生的沼气如何应用，一直没有得到合理的解决。

部分养殖企业投资建设有机肥厂，一方面，无法解决养殖过程中产生的污水问题；另一方面，因前期缺乏必要的政策引导，农民不重视有机肥的使用，再加上中间环节费用较高，农民无法享受质优价廉的有机肥，多数有机肥生产企业无法足额生产，导致部分企业效益差，生存艰难。

4 发展建议

4.1 大力开拓新市场

肉食鸡产业的良性发展需要进一步开拓新市场，增加利润点。一是大力发展国内外市场，立足当地，带动远方，辐射肯德基、麦当劳等大型食品企业。并努力开发海外市场，让肉食鸡产品走向世界。二是充分发挥餐饮业的智慧，研发肉食鸡加工新方法，用色香味俱佳的肉食鸡产品吸引更多的人食用。三是进一步细化市场，让鸡腿、鸡爪、鸡翅等分别走上餐桌，适应不同人群的不同需求。通过多种途径开拓新市场，增加肉食鸡的销售数量。

4.2 推广种养结合新技术

政府大力宣传推广种养结合[13]，种养结合的核心是在养殖户与种植户之间牵线搭桥，而并非鼓励养殖企业都去流转大量的土地来消纳养殖粪污。鼓励引导有条件的畜禽养殖场采用“畜-沼-菜（粮、果）、畜-沼-肥（电、热）”等生态循环养殖模式[12]，有效地解决土壤贫瘠板结的问题，减轻过度使用化肥的土壤污染问题，最终实现畜禽粪便减量化、无害化和资源化利用的良性循环模式的健康发展之路[14]，引导企业进行生态养殖。

4.3 支持沼气工程和有机肥生产

大型养殖企业为了彻底解决养殖粪污，投入巨资兴建沼气工程、有机肥厂，前期投入大，效益低，回收慢，因此，很多企业难以维持。建议政府充分发挥智慧，帮助企业渡过初期难关，并协助企业为沼气、有机肥寻找出路。另外，建议政府与科研院所合作，开发粪污处理新模式，解决企业难题。构建农业生态系统[15]，促进环境友好和绿色发展[16]。

4.4 政府引导，鼓励第三方投入

目前牟平区肉食鸡的养殖模式主要有“公司＋农户”、“公司＋合作社”、“公司＋合作社＋农户”等，再加上当地政府的合理规划与引导，较好地解决企业扎堆养殖导致粪污过度集中的问题。同时也带来了新的问题，个体养殖户的养殖数量少，资金比较紧张，很难再继续投资对粪便进行资源化利用。建议引入PPP模式，通过政策引导鼓励第三方投入，一方面解决中小企业资金难的问题，另一方面改变畜禽养殖企业把粪便作为垃圾处理的思维习惯，通过深加工，进行资源化利用，让畜禽粪便成为当地绿色生态农业的重要一环[17]。

4.5 与时俱进创新发展

新时期的主题是绿色发展与食品安全[18]，必须贯穿在整个产业链中。牟平区的肉食鸡发展从改革开放初期的追求数量增长为主，发展中期的质量与数量并驾齐驱，到目前更加注重质量与品牌，关注健康养殖、绿色发展，注重食品安全[19]。早期的养殖场大都临河而建，目前皆属于水源地禁养区范围内[20]。一部分养殖企业建设时离居民区较远，但是由于近几年经济发展快，企业周边发展成为居民区等。目前，根据《烟台市“十三五”畜禽养殖污染治理规划》文件要求，牟平区已经划定畜禽禁养区、限养区，科学核定养殖量。凡是由于各种原因而导致养殖企业处于禁养区范围内的，都要依法关闭或搬迁。当地政府需要充分发挥智慧，合理补偿，宜关则关，宜搬则搬。既要考虑环境友好，也要考虑养殖户的合法利益，同时还要顾全肉食鸡的供给以及产业链上老百姓能够保收入、保民生等社会大计。既要体现以人为本，更要重视环境友好。

［1］刘春芳，王济民.中国肉鸡产业发展历程及趋势[J].农业展望，2011（8）：36-40.

［2］辛翔飞，张怡，王济民.中国肉鸡产业经济问题研究综述[J].世界农业，2016（2）：174-178.

［3］初欢欢，张启迪，王述柏.烟台威海两市家禽养殖情况抽样调查报告[J].山东畜牧兽医，2016（1）：37-40.

［4］王晓易，王德冰，姜亮亮.山东牟平区助推肉鸡产业步入持续发展轨道[J].养殖与饲料，2017（5）：117.

［5］姜乾，刘玉华，王珍丽.一只烟台肉鸡的显像微观[N].烟台日报，2015-12-14.

［6］余向东，张凤云.“烟台白羽肉鸡现象”观察 [N].农民日报，2015-12-11.

［7］曲玲玲.牟平农信社带动数千养鸡户增收 [N].烟台日报，2008-12-24.

［8］中华人民共和国农业部.中华人民共和国农业部公告第2413号[EB/OL].[2016-06-13].http://www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/gg/20 1606/t20160613_5168514.htm.

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［12］宋敏讯，尹燕博，孙京新，等.山东省肉鸡产业发展面临的问题及发展对策[J].家禽科学，2014（6）：15-17.

［13］于晓云，原志伟.烟台市畜禽养殖粪污及病死畜禽无害化处理现状[J].卫生检疫，2016（10）：41-43.

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［18］隋凤富.创新绿色发展 维护食品安全 [J].农场经济管理，2013（2）：4-9.

［19］周全，杨春雷，吴昕，等.肉鸡高平衡度饲料对比养殖实验报告[J].山西农业科学，2013，41（11）：1235-1238.

［20］中华人民共和国环境保护部.关于印发《畜禽养殖禁养区划定技术指南》的通知[EB/OL].[2016-10-28].http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201611/t20161114_367418.htm.