平邑县丘陵山区机械化发展模式探讨

翟海鸣

早在1959年，毛主席就说过“农业的根本出路在于机械化”。从建国到现在，经过近七十年的发展，我国农业机械化取得了巨大成就，农业机械化水平有了很大提高，农业已从过去的劳力型转变为技术型产业。但是就像中国东西部发展不平衡一样，平邑县平原和丘陵山区的农业机械化发展水平也呈倾斜状态，丘陵山区受自然条件的制约，机械化水平一直缓慢前行。

一、平邑县农业机械化现状

平邑县地处蒙山山脉和尼山山脉之间，地质构造复杂，地貌类型多样，农作物种类丰富，小麦、玉米、花生、土豆、金银花、大蒜、板粟、核桃、黄桃等多种农作物都能在此地找到适宜的生长环境。其中金银花的产量占了全国产量的的60%，而且品质属全国最优，成就了平邑“中国金银花之乡”的美誉。

但由于平邑县境内丘陵和山地占全县面积的85%，农业机械化一直存在难以攻克的难题：

1.平邑县农业机械化发展所面临的现状是地块面积小、田型不规整，机耕道路条件差，机械出入田间地头往往无路可走，不适宜机械化作业；

2.土地大多数处于分散种植经营模式，难以形成规模效益，商业回报差；适合山区作物操作简单、可靠性好的小型轻简农机种类单一，象金银花、板粟等山区特色作物的收获采摘和大蒜的种植等农业机械都几乎在起步阶段；

3.丘陵山区农民收入比较低，购买机械化设备能力有限，农民接受新型农机具、新型生产方式要与当年农作物的收益挂钩，制约了机械化的发展；

4.现有的农业农机合作社职能过于单一，趋利性强，不能最大限度的发挥其在农业机械化建设中的模范带头作用。

近几年，随着国家对农业机械化扶持力度的不断加强，平邑县境内平原湖地地区机械化发展水平得到了较大程度的提高，主要粮食作物的种植和收获机械化程度达到90%以上，一些坡度缓和的耕地作物的收获也能达到百分之六七十以上。而且随着一些小型农业机械象田园管理机和微耕机的出现和使用，丘陵和山地地区机械化水平低的情况也有所缓解。但是有心人不难看出这仅仅是耕作方面有了改善，在山区作物的种植和收获后处理方面，机械化水平仍不到40%。

有鉴于此，要立足现实加快平邑农业农机现代化发展，需要做出适宜的对策和措施，把所有不利发展条件转化成有利条件。

二、平邑县山区、丘陵地区农业机械化对策和措施

（一）农田土地的改造

平邑县丘陵山区的多数土地就地势地貌而形成，地形随意性强，“巴掌地”、“鸡窝地”是平邑山地最突出特色，而且坡度陡，地中多岩石，田间地头随意辟出羊肠小道，极不利于农业机械的作业。这是平邑县山区丘陵农田的普遍问题，解决这一问题的唯一出路就是以宜机化为目的，改造土地的立地条件。

就如俗语所说“山不就我，我来就山”，地不宜机，机来改地。我国已经有地区探索出了斜线式梯田改造、缓坡化改造和水平条田化改造等技术，破解了丘陵山区全程机械化的难题。特别是斜线式梯台技术最值得学习推广。此种技术改造土地长度不低于100米，尽量做到依山就势，地长则是能长则长，宽度以拖拉机耕作幅宽的偶数倍为准，横向坡度1至3度便于自然沥水，所有资源节省利用到最大限度。

（二）转换农田土地经营模式

机械化只有在土地规模化种植经营下才能产生经济效益，有了经济效益农业机械才能真正推广开来，所以改变土地一家一户的细碎化经营的现状，使土地规模化、集约化经营才能给农业机械化提供有利条件。当前不少村民外出打工，把土地租给别人耕种，这种零星自发出现的土地流转，实际上就是土地流转的最初萌芽。实现土地规模经营可以有多种方式，根据平邑县实际情况，最适宜以下几种方式。

1.以种植大户为主的经营模式。拥有先进种植技术和经验的种植大户具备一定的经济实力，在购买先进农业机械和机械的更新换代方面的有了优势，在获得大量土地的使用经营权以后，为收到最大效益，会自发的提高农业机械的使用率。

2.完善企业实体+农户的经营模式。可以让有雄厚资本的企业实体租赁大片的土地，以工厂的模式从事农业生产经营，雇佣当地农民在里面工作，既实现规模经营又增加了农户收入。因企业拥有充实的资本，在生产活动具有购买大型农用设备的实力，从而促进农业机械化的发展。

3.以村集体或合作社模式经营。村集体模式是土地流转到村集体实行统一经营的方式。合作社是以农机大户牵头，把分散经营的种粮大户和农机大户自愿组织起来的经营方式。这种集体模式使资金集中，有效地带动农机新技术、新机具的推广应用，具有极强的生命力，能有效加快农业机械化进程。

实行土地规模化、集约化经营以后，才能更好的对丘陵山区农田进行科学规划和改造，购置大型性能先进的农业机械装备，进行大规模的农业机械化作业，提高农业机械作业的劳动生产率，降低农业生产的作业成本，提高农业生产的社会效益和经济效益。

（三）加大资金扶持力度

平邑农业收入普遍较低，限制了农民的购买力，从而制约了农业机械的发展。据调查统计农产品价格好的年份，农机具的购买明显大于农产品价格低的年份，也就是说农业支出与农业收入挂钩，形成一个不利于新机具、新技术推广应用的局面。

近年来，随着农业机械化的发展，国家出台了一系列惠农政策，2004年开始的农机购置补贴政策，以及每年专门划拨的农田改造资金，都从很大程度上直接或间接提高了平邑县机械化水平。平邑县政府及主管部门也给予了较大力度的政策和资金扶持，如增加了金银花烘干机和玉米收获机的二次补贴。还在国家鼓励土地流转的政策下，大力发展农机专业合作社，鼓励和支持农机合作社向职能多元化方向发展，在农业生产中起示范带头作用。

农机购置补贴是中央支农惠农的重要举措，极大地调动了全县农民购买和使用农机的积极性。截至2017年底，平邑县累计享受补贴资金9090万元，农机装备总量快速增长，装备结构得到升级和优化，一些新机具、新技术得到推广应用。加快了农业机械化步伐，补齐了农业机械发展短板。所以保证连续稳定的购机补贴政策，增加补贴的资金量，扩大补贴范围，增加山区机械的补贴比例，仍是平邑县农机工作的主题。

（四）打造兵精将强的推广队伍

平邑县农机推广人员不但肩负着新机具、新技术的推广工作，还在培训农机能手，协调农机企业和科研机构之间的合作关系中起着重要作用。受知识结构、以及推广经费等各种因素的影响，该县缺乏高精尖农机推广技术人员，农机推广人员对新型机具的了解不够多，对各种型号机具的对比优劣度知之甚少，不能正确引导农户选择所需机具。因此，要进一步加强农机推广队伍建设，提高农机推广人员业务素质，使其具备出色的组织协调能力、娴熟的基本操作技能以及丰富的宣传经验。充实推广经费，为农机的现场推广演示提供物质基础。发挥推广人员的纽带作用，充分协调企业、科研部门之间的合作，推动产学研结合，共同完成农机的研究和推广。

总之，山区农业机械化工作没有国外经验可借鉴，需要在现有工作中结合实际，做出适合当地农机化发展的方针策略。2018年山东省被批准为新旧动能转换综合试验区，要抓住这大好时机，让山区农业机械化再上新台阶。