普宁：消除练江上游水体感官黑臭

陈惠陆+郑秀亮

2017年年4月，中央环保督察组反馈广东意见时指出，汕头、揭阳两地在练江治理工作上不积极不主动，工作进展缓慢，练江污染长期未得到改善。

《广东省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》要求，汕揭两地要切实推进练江流域综合整治，遏制水质恶化，确保水质逐年改善，阶段目标按期实现。反馈意见后，作为练江上游的普宁市狠抓产业规范、设施建设、河道整治、监管执法，举全市之力铁腕治污，推动練江水质持续改善，消除了感官上的黑臭。

列淘汰清单削减印染产能近七成

“没有一点水浮莲，非常多的小鱼，与江水零距离接触也闻不到臭味了。”2017年12月14日，记者跟随普宁市环保局工作人员来到练江青洋山桥断面，并下到河岸边切身感受了练江水质实实在在的变化。

“以前来只敢在桥面看看，因为实在太臭。”普宁市环保局相关工作人员介绍，经过2016年以来的整治，这种状况得到极大改观。2017年7月广东省人大常委会副主任陈小川率队视察练江青洋山桥断面时也感叹：“来看练江治理几次了，这是感受最好的一回，不黑不臭了。”

“练江整治不仅是上级要我们干，更是我们自己想要干，并且必须要干好的一件事关普宁可持续发展的大实事、大好事！”2017年新年伊始，普宁市委、市政府以中央环保督察整改为新起点，克服“等、靠、要”思想，以破釜沉舟之势，全面铺开练江污染整治“战役”。首役即以印染行业污染控制为重点，以环境严格执法为抓手，取得了实实在在的成效。

经过近一年的努力，2017年1—11月份，青洋山桥跨市交界断面主要污染指标COD、氨氮、总磷平均浓度分别为39.5mg/L、4.9mg/L、0.48mg/L，与2016年同比分别下降50.9%、7.7%和43.5%。普宁市环保局局长杨庆伟介绍，印染企业整治工作核心是“双全面”，要求淘汰与核减“双管齐下”，即一方面对照国家规定，列出企业高耗水、高耗能的落后生产设备清单，全面淘汰落后产能生产设备；另一方面组织专家对照环评文件和排污许可证，核定企业可保留的产能清单，全面封停超产能生产设备。

淘汰与核定清单列出后，2017年大年初八一上班，就从环保、经信、水务等部门抽调精干力量组成9个核查组，对全市有牌证印染企业开展了连续4天的摸底核查工作。

该关的关，该拆的拆，该停的停！对照清单，普宁依法依规淘汰落后产能生产设备，封停超产能生产设备。此后，环保执法人员不定期随机抽查企业整改落实情况，截至目前没有发现一例企业撕毁封条的现象。

据不完全统计，“双全面”整治工作的开展，让普宁全市狠削印染行业总产能达67%以上，直接减少了向练江排放的污染物，给练江水质改善带来了立竿见影的效果。

疏堵结合为传统产业绿色升级谋出路

普宁市占陇镇练江村，几处丘陵间，一片偌大的平地已经推整出来，几台打桩机正轰隆隆地作业。

在普宁市纺织印染环保综合处理中心施工现场，普宁市经信局局长杜宏兴介绍，园区完成三通一平后，目前供热供气工程已开始动工，正进行桩基建设。

为了从源头上解决印染企业污染练江的问题，根据广东贯彻中央环保督察整改方案要求，普宁加快印染环保综合处理中心的建设，确保流域内所有印染企业在2018年底入园，集中生产，集中治污。

据了解，布匹服装产业是普宁市的支柱产业之一，而印染工序又是该产业的重要链条之一，建设集中印染园区，一方面解决了印染散乱污染，难监管的症结，另一方面能够保障该产业链条的完整性，为传统产业谋求出路。

“园区起步区400亩，光前期征地就耗费了大量的时间。”杜宏兴坦言，由于普宁没有大片土地建设园区，要找一片空地不容易，眼前这片地，市里也是调动各方力量，排除一切阻力，努力解决征地拆迁特别是坟场拆迁等问题才完成的。

目前，普宁已完成整个园区的整体规划设计方案，现正加紧各项工程的推进，预计2018年底完成园区建设，届时园区外的印染企业必须全部集中入园。

如何做好印染企业集中入园前的监管工作？

“严格监管，绝不留情。”杨庆伟介绍，在园区外企业入园前的这段过渡期，一方面对有牌证印染企业实行高压监管，发现非法排污，特别是私设暗管等违法排污行为的，从严、从重、从快查处。另一方面，狠抓非法排污整治，落实各乡镇街道加强对无牌证印染企业的清理清查，发现一个，取缔一个。同时健全日常监管制度，实施网格化管理，加强对企业用水、取水以及用电进行监控、分析，巩固整治成效，严防关停企业死灰复燃。

杨庆伟回忆，2017年3月中旬普宁市区污水处理厂附近管网出现部分管段进水COD、酸碱度异常。获悉该情况后，市环保、城管部门迅速迅速开展排查，最终在普宁市荣茂隆印染有限公司下方的河涌发现了异样。

3月22日晚，当环保、公安执法人员进入厂区检查发现，企业生产时部分废水未经处理，通过位于厂区西南侧一台停用锅炉的除尘脱硫碱液池缺口排向锅炉边明渠后，向公司外暗管排放。

据介绍，该厂是一家经营20多年的印染企业。老板是港藉商人，曾多年任市政协委员，但在违法犯罪事实面前，不得不接受法律的严惩。包括该厂老板在内的4名涉案人员被刑拘，当地环保部门对该厂处以10万元的罚款，同时报请普宁市人民政府对企业予以关闭。

据统计，2017年来，普宁市共作出环境行政处罚、限期整改、责令停止生产、限制生产132宗，环保、公安联合查处涉环境违法、犯罪案件36宗，刑拘142人，行政拘留13人。

加快设施建设污水处理率有望达八成

“水面在阳光的映照下，泛起涟漪波光，散落的荷花亭亭玉立。”这是记者在普宁市大坝镇粮田村见到的荷塘景色，让人想不到的是，它还是该村的生活污水处理系统。

“它承担着全村近2000人的生活污水处理任务。”大坝镇粮田村村支书刘汉勇介绍，这口荷塘景观是村里整个人工湿地生活污水处理系统的组成部分，占地约3亩，湿地上方还有一大片“地下过滤吸附系统”，埋有火烧岩，鹅卵石等，工艺主要是利用土壤、人工介质、植物、微生物的物理、化学、生物三重协同作用，对污水污泥进行处理。记者发现，在出水口，水质非常清澈，被引入到灌溉渠进行灌溉。

据介绍，除工业污染源外，练江流域人口众多，流域内常住人口约175万人，人口密度约为全省平均水平的6倍，生活污染严重。因此，加快生活污水收集处理设施的建设也是治理练江的重要措施之一。

普宁市环保局介绍，全市除了加快大型集中式污水处理厂的建设外，还加快了分散式农村污水处理设施的建设，而粮田村人工湿地生活污水处理系统就是分散式处理的实例。

在集中式污水处理厂建设方面， 普宁市加快了市区污水处理厂一、二期升级改造工程招投标和三期配套管网建设进度，目前，三期配套管网已全部完成。此外，里湖、洪阳、占陇三个中心镇污水处理厂已建成通水试运行，其它如南径镇、麒麟镇等污水处理厂也已完成立项等前期工作。

“到2018年底普宁将努力实现全市建制镇污水处理设施全覆盖，农村地区的污水处理有效处理率达到80%的目标。”普宁市副市长陈卫华介绍，全市将全面铺开农村生活污水处理设施建设，加快练江流域农村污水连片整治五千人以上农村污水连片整治，目前已完成2个农村示范点建设。而人口少于5000人的所有村社，将全部整合成一个项目打包给专业的污水处理技术公司，结合农村实际开展分散式处理。