深松作业效益高 政府助力农民笑——临清市农机深松作业纪实

长期以来，农民习惯用旋耕的方式对土地进行浅耕，久而久之导致土壤出现板结、蓄水保墒能力下降。而农机深松则是改善土层结构、增强土壤抗旱排涝能力、提高土地产出水平和效益的一项农机作业新技术。2016年至2017年临清市承担了省农机深松整地作业补助试点任务，同时结合全市扶贫工作，将13万亩的深松作业补助全部用到了85个贫困村。通过两年的实施，深松过的耕地蓄水保墒能力、抗旱排涝能力等防灾减灾能力明显增强，稳产增产效果十分明显，农民群众的深松意愿日益强烈。《2018年临清市政府工作报告》在民生实事中明确提出要为农民免费深松12万亩，但面对聊城市深松试点补助面积和资金大幅度减少的实际情况，临清市政府决定从地方财政上调剂175万元作为深松补助，得到了广大农民群众的热烈欢迎。另外农业部门也积极争取省秸秆综合利用项目，其中包含10万亩的深松作业补助，这样2018年临清市的农机深松作业补助面积达到了22万亩，占全市适宜深松耕地面积的近三分之一。农机部门通过精心组织、宣传引导、认真实施、强化全程监管服务，取得了种地群众、农机作业主体（农机合作社）和政府主管部门多方满意的良好效果。其主要做法是：

一、加强组织领导，形成工作机制

为确保农机深松整地技术推广和深松补助试点工作的顺利开展，临清市政府成立了农机深松作业补助试点工作领导小组，制定下发了实施方案，并定期召开会议研究部署农机深松作业的具体实施工作，同时建立了对镇（办）的目标考核机制，并抽调财政、农机等部门的同志组成联合检查组，对农机深松作业的实施情况进行督导检查，形成了政府主导、农机与财政部门分工协作、市镇村逐级负责的领导体系，为农机深松整地作业工作的开展提供了强有力的组织机制保障。

二、注重宣传引导，形成良好氛围

为在全市迅速推开农机深松整地技术，临清市在宣传引导上狠下了功夫。一是部署发动。根据市政府统一安排，召开了由农机、财政部门及镇（办）相关负责人会议，对农机深松整地工作进行部署发动，传达实施方案，讲解实施内容和步骤，充分发挥镇（办）和村委会在基层宣传、落实受益村户、监管作业质量等方面的作用。二是宣传鼓动。临清市农机局多次召开了镇（办）农机站长、农机合作社理事长和部分农民代表座谈会，对推行农机深松整地作业技术调查研究，进行周密安排，并专门印发了《临清市农机深松整地作业技术简介及补助办法》宣传资料，张贴到镇（办）、村，发放到农民手中，让他们充分了解上级补助政策和推广农机深松整地作业技术的重要意义。充分利用报纸、电视、广播、网络等多种形式，加大对农机深松作业的宣传，做到了电视上有图像、街道上有标语、专栏上有文章、墙报上有内容、广播上有声音。三是示范带动。2016年和2017年对贫困村开展的农机深松作业对全市所有村庄和农民群众起到了很好的示范带动作用，不是贫困村的村庄和群众纷纷要求到自己的村庄和地块开展农机深松作业，人大代表、政协委员也提出议案、提案要求增大深松作业补助面积。

三、突出关键环节，落实保障措施

为保障农机深松作业补助试点工作的顺利开展，农机部门突出抓了以下几个关键环节的工作：一是择优确定深松作业主体。2018年通过政府采购中心以公开招标的方式确定了14家规模大、作业能力强、社会信誉高的农机合作社作为作业实施主体。二是加强机具保障。充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机和深松机具，仅2018年就补贴150马力以上四轮驱动拖拉机244台、深松机94台，全市共有242台套大型深松机组参加了深松作业。三是加强技术指导。根据实际情况，确定作业模式为全方位单一式深松，并严格按照农机深松的技术要求（作业深度≥25cm，作业行距≤60cm，作业后地表平整、无漏松和重松，适度连续镇压）认真抓好技术指导和培训。四是加强智能监测设备的安装使用。参加深松作业的机械全部安装了信息化监测设备，并固定在统一位置，要求农机合作社人员不得擅自拆卸、调整，如发现有私自拆卸、调整行为，取消其深松作业补助资格。

四、强化全程服务，确保顺利实施

围绕开展农机深松整地作业任务，农机部门重点加强了五个方面的服务：一是搞好政策咨询服务。农机局在实施农机深松作业前，联合各镇（办）农机站人员深入乡村、集市，将印制的宣传材料和明白纸发放到农机合作社、农机手及广大农户，面对面地为群众提供咨询服务。二是搞好农机技术培训和维修服务。多次举办农机深松整地作业技术培训和农机智能监测设备操作培训会议，使农机手能够熟练掌握深松作业中的技术要领，同时对接农机维修网点和农机监测设备厂家售后服务点，开展农业机械和监测设备现场维修，确保深松机械和设备以良好的技术状态开展作业。三是搞好作业地块协调服务。农机深松整地作业原则上在签订作业协议的镇（办）村区域内实施，对农机深松作业需求不能平衡的镇（办）村，由农机合作社提出，农机部门协调有关镇（办）村，有计划地安排地块进行作业，以便完成既定的深松作业任务目标。四是搞好安全生产服务。加大农机安全监管力度，要求参加深松作业的农业机械挂牌率、持证率、检验率均达到100%，确保农机作业安全有序地开展。五是搞好资料和档案服务。建立了深松信息资料管理档案，保存了基础数据、电子和纸质文档以及影像资料，方便了数据查阅和监督检查。