对农业水利工程建设和管理问题的探讨

范阳涛

（中山市水利水电勘测设计咨询有限公司阿克苏分公司，新疆 阿克苏 843100）

1 农业水利工程在建设管理中存在的问题

（1）参与农业水利工程建设的资金不足。①政府的财政支持不足，政府的支农政策资金主要支持民生事业和农村基础设施的建设，但目前国家对新型经营主体参与农业水利建设与管理的支持政策还不够，很多项目都难以得到资金的扶持；于涉农融资困难，由于农业水利建设贷款安全性不够高，并不具有较高的抵押担保可靠程度，有的小规模农田甚至拿不出担保，导致了涉农融资工作变得十分困难。

（2）缺乏一定的管理制度。在农业水利工程建设中，管理制度的制定不仅要把握工程建设的大方向，同时也须对建设中的每个环节进行细致管理。现有农业水利工程的各个环节管理不到位，使建设中出现诸多问题，导致原材料浪费严重，工程建设的质量不符合国家相关规定，影响了工程的进度。

（3）设施严重老化。当前，在农村所有的小型水利工程当中，大多于20世纪50、60年代时修建，已经严重超出修建时的使用年限，且具有很低的排灌标准，在实用功能上已衰减30%～40%，抗涝能力严重减弱，农田涝灾向河、湖防洪压力转化，无法及时排出农田积水，此外，还具有较差的提灌能力，无法满足实际灌溉需求。

2 对策与措施

（1）强化政府主导作用。对农业水利的建设不能缺少政府的支持和指导，要多鼓励新型农业经营主体参与到农业水利建设和管理中来，充分发挥主导作用，指引出正确的发展方向，营造一个良好的经营环境，方便民间资本的参与。要加强制度建设的创新，首先要健全水权制度，探寻最为合理的水权流转模式，建立完善的水权交易体系；其次就是要大力推进水价综合改革。政府还要加大对资金的投入力度，不断完善建造农业水利工程的外部条件，统筹资金，综合调度。同时还要完善土地的流转制度，减少农户之间的土地纠纷。

（2）建设完善的管理模式。传统的管理模式已无法满足社会的需求，为了更好地促进农业水利工程的发展，需要建立一个科学发展的管理观念。在农田水利建设中，管理制度要符合当地的地质环境及自然环境因素。农业管理人员需不断学习先进的管理体系，将现代的管理技术充分运用到农业水利建设中，以发挥农业水利建设的重要作用。

（3）强化资金投入。建设农业水利工程当中，需投入大量的人力、财力与物力，因此，需在水利工程建当中，由中央对各级地方政府具体的财政投入责任予以明确，以此来促进各级地方政府在财政投入方面的增加。当维修改造现有工程时，需同时增加新的水利基础设施，以此来更好地满足当今水利发展的实际需求。对于地方政府而言，还需在农业水利工程建设相应行政领导上给予强化，将政府资金所具有的引导作用充分发挥出来。为了防止出现农业专项资金被挪用状况，项目实施单位需将项目情况及时向主管领导与相关部门进行汇报，另外，还需紧密衔接于财政部门，从中获取适量的地方配套资金。

（4）全面开展水利工程的安全管理工作。①水利工程管理者需要积极转变自身的思想和观念，将安全生产放置在重要位置，确定出各个区域和阶段的管理人员、责任人员，针对于水利工程建设、施工和实际应用过程中出现的安全问题，需要追究具体管理者的责任；于积极开展安全责任教育工作，全面提升水利工程施工人员、技术人员和管理人员的安全意识，同时还需要针对周围农民进行安全教育，普及相应的安全知识，将水利工程实际运转过程中可能出现的安全隐患控制在最小限度内，最大限度发挥水利工程的作用和优势；③积极开展水利工程的安全监督工作，选派专门人员针对水利工程进行全面监督和管理，有效降低安全风险的存在概率。

（5）强化施工质量控制。①做好原材料质量控制工作。采购时应货比三家，优先选择信誉度高、产品质量有保障的供应商，并安排专人全程跟进，确保采购的材料质量过关。当材料进入施工现场时，除了进行实物检查外，还要检查材料的出厂合格证、质量检测报告、质量保证书等相关证明文件，看材料规格、型号、性能等与施工需求是否相符，对钢材、水泥等材料还要进行质量检验和复核。材料顺利进场后，除了要按照材料特性及领用频率进行分类整理外，还应针对钢筋、水泥等易变质材料采取必要的保护措施；于加强对施工工序的控制。在施工中，应当坚决执行“三检制”，每个分项工程完成后，由所在班组长负责第一道质量把关，然后交由质量检验人员进行审查，审查通过后再交由工程监理人员负责第三次质量检查。检查过程中如若发现异常，则应整改后再检查直至通过为止，然后才能进入到下一道工序的施工。通过层层审查、把关，为最终的水利工程质量提供保障。

3 结语

农业水利建设管理中存在着较多的问题，有待进一步解决，想要农田水利事业得到全面的发展，需政府、企业以及工程建设中每一个人的团结协作。农业水利建设管理制度需要不断进行完善，提高管理部门的专业知识与技能，从而推进农田水利工程事业的全面发展。