资源禀赋视角下西藏特色产业发展研究

寇扬扬

（西藏民族大学财经学院，陕西 咸阳 712082）

2018 年3 月，西藏自治区党委副书记、自治区主席齐扎拉从西藏发展规律性、中国特色社会主义制度的优越性、西藏发展创新性等三个方面，深入阐述了要加快建设高原现代化经济体系提出的历史背景和时代命题。加快构建西藏高高原现代化经济体系的提出，是在贯彻十九大新的发展理念和习近平新时代中国特色社会主义经济思想的基础上，对西藏经济发展理论的重要创新，符合新时代西藏经济由高速增长转入高质量发展阶段的现实。西藏经济要想持续快速发展，必须坚持十三五提出的“以绿色发展为指引，培育以文化旅游业、生态环保产业和清洁能源业为主的特色优势产业为核心”，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持发展中国特色、西藏特点，以优势补短板，做到充分发挥特色产业优势，为建强“七大产业”奠基，从而加快构建高高原绿色经济发展体系。

1 西藏特色产业概述

1.1 文化旅游业

据西藏文物局资料显示，西藏现有国家级文物保护单位35 处，自治区级文物保护单位224 处，国家级非物质文化遗产项目有76 项、传承人53 个等等是发展文化旅游的重要资源。西藏自治区有着“世界屋脊”之称，这里地形复杂，拥有丰富独特、堪称世界一流的旅游资源，境内拥有珍贵的动植物资源、古朴浓厚的民俗风情和浓厚且令人为之神往的宗教文化。这些不同凡响的自然景观和人文景观，形成了以自然风光为主的旅游景观和以观赏寺庙建筑为主的宗教旅游等特色旅游方式，使得西藏成为旅游爱好者所向往的热土和顶级的旅游胜地。

1.2 生态环保业

党中央历来高度重视西藏自治区生态文明建设和环境保护工作，中央第六次西藏工作座谈会进一步明确了西藏“确保生态环境良好”的战略目标和刚性要求。党的十八大以来，习近平总书记多次强调西藏地理环境特殊，生态环境脆弱，要切实保护好雪域高原的一草一木、山山水水，要守护好“世界上最后一方净土”。因此，西藏近年来大力保护生态，仍然是世界上环境最好的地区之一，作为典型的绿色特色产业，其所释放的生态红利不能小觑。

1.3 清洁能源业

西藏水能资源蕴藏量为2 亿kW，约占全国的30%，居全国首位，也是世界上太阳能最丰富的地区之一，近年来，自治区不断推动能源产业发展，综合能源体系建设进入“快车道”，以水电、光伏为主的清洁能源产业初具规模，全区电力装机达到309 万kW，其中水电装机176.9 万kW，太阳能光伏电站装机87.39 万kW。与此同时，西藏是我国地热活动最强烈的地区，地热蕴藏量居我国首位，各种地热显示几乎遍及全区，有700 多处。西藏各地蕴藏丰富的地热发电潜力，总发电潜力40 多万kW。

2 西藏特色产业发展的局限性

2.1 特色优势产业集群化程度低

产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。有助于相互竞争的企业提高竞争力，对特定产业的发展和国家竞争力的增强有重要作用。西藏特色产业大多为个体作业，没有形成规模生产模式，低集群化现状对于西藏特色产业的发展存在一定的抑制作用。

2.2 西藏特色产品的营销创新不足

互联网作为现代社会商品买卖的最有效工具，可以极大程度上提高购物的效率和体验度，但西藏由于地域环境的限制，基础设施完善程度和互联网的发展相比于内地仍存在很大差距，这使得西藏市场发展相比于传统模式难以获得重大突破。西藏特色产品的销售模式仍比较单一，没有特色广泛的营销方式，消费者对于特色产品的消费难以有深入的了解，网络上部分特色产品真假难辨，易影响西藏品牌的知名度和美誉度。

2.3 高素质人才奇缺

目前，人才问题无疑是制约西藏经济发展的一大原因，西藏地区儿童学前教育仍处于起步阶段，区别于内地省市有充足优质的教学资源，在教学质量方面有极大差距。大部分劳动者仅能适应简单的劳动，普遍观念陈旧，对市场信息不了解，缺乏一些“生意”头脑，对于西藏特色产业存在一定阻碍因素。人才的缺乏，对于发展特色产业过程中科研创新能力和技术进步的滞后显著。

2.4 政府投入力度不够

西藏属于外力输入拉动型经济，财政90%以上均靠中央财政转移支付和兄弟省市的援助，地方财政自身造血能力不足，经济效率不高，且西藏由于环境和地域各方面的原因，政府消费开支基数本就过大，加之西藏特色产业开发初期需要大量的资金投入，特色产业资金供应后盾不足，对于产业做大做强有弊之而无一利，不能更好地起到推动经济发展的作用。

3 西藏特色产业发展路径

3.1 推动特色产业体系建设

作为国家重要的生态安全平屏障，特色产品的生态保护具有重大意义，必须时刻守住生态安全底线，那么就需要相关部门的监督管理，形成一个完备的质量监督体系和市场营销体系。建设西藏特色产业体系，使特色产业在发展过程可以得到有效控制和正确方向。

3.2 依托金融资源优化配置

金融的发展对于地区经济乃至全国经济的发展均尤为重要，其可以带动资源的优化配置，提升资源的使用效率。银行业金融机构可以通过不断优化信贷结构来支持西藏特色优势产业的发展。近年来西藏第三产业中的旅游业已成为西藏的支柱性产业，明确金融支持旅游业发展的指导思想和目标，突出信贷支持重点，创新和引进金融产品，加强贷款营销力度，能很大程度上提升旅游发展的动力。

3.3 建设特色小城镇

建设特色小城镇是推进城乡发展一体化政策下形成的重要实践，可以推进新型城镇化、助推脱贫攻坚和服务全面建成小康社会。立足资源禀赋、产业基础、区位环境、历史文化等优势，可以充分激活西藏特色产业资源，加快发展特色优势主导产业，根本上改善西藏特色产业的行业大环境，从而以特色产业集群带动经济发展。

3.4 增加人才引进

高素质的人才是现代社会发展的关键要素，根据中央关于西部大开发的相关思路，人力资源的开发必须作为重点项目。随着特色产业在西藏战略地位的不断提升，西藏地区对于专业人才素质要求不断提高，政府增多相关政策颁布、增加就业岗位鼓励学生去西藏地区就业；而学校应该开设特色产业相关课程，并针对西藏特色进行培训；而学生也应该从自身扭转价值观念，自愿为祖国边疆地区发展不懈努力。