关于农村集体资金管理的研究

侯素云

摘 要：农村集体资金是农村各项工作得以顺利开展的基础与保障，对农村经济的发展具有非常重要的推动作用。随着我国政策体制的改革，取消了农业税收，使得农村集体经济收入大大减少，同时在物价飞涨的市场经济下，农村集体经济活动的运行资金又相对匮乏。因此，必须要对农村集体资金进行科学管理、合理配置、有效利用，才能促进农村经济的发展。然而，当前我国很多农村在集体资金管理上依然存在着很多问题，必须要引起相关部门的足够重视，针对农村集体资金管理问题采取切实可行的有效措施，以此来提高农村集体资金管理效率和质量，促使农村集体资金发挥出更高的效能。基于此，文章笔者对农村集体资金管理的现状进行分析，并提出强化农村集体资金管理有效措施，以期对农村集体资金管理有所裨益。

关键词：农村；集体资金；管理现状； 措施

农村经济的发展离不开集体经济，农村集体资金发挥着至关重要的作用，农村集体资金是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体资金管理，有利于维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于增加农民财产性收入，壮大农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。对我国全面推进社会主义新农村建设具有非常重要的现实意义。当前，随着我国农村经济体制改革的不断深入，农村集体经济也获得了快速发展，农村集体经济的整体实力得到显著提升。然而随着农村改革的不断深入，农村集体资金管理工作存在的不足与缺陷也逐渐显现出来。因此，相关人员必须要对农村集体资金管理予以足够的重视，强化农村集体资金管理，以便使农村集体资金发挥出更高的效能。文中在对农村集体资金管理现状进行分析的基础上，提出了强化农村集体经济管理的有效措施。

1农村集体资金管理现状

农村资金管理是当前我国农村管理中的一个比较重要的问题，由于我国大部分农村在长期的运行过程中管理比较松散，传统的资金管理方式已经难以适应新形势下农村集体资金管理的需要，暴露出很多弊端，农村资金管理不严密，集体资金的使用效率相对较低，集体资金的作用并没有得到全面发挥。

1.1筹资渠道单一

由于我国农村各项政策的落实，目前已经免去了农业税，而农业税和一些村办企业利润是农村主要的集体收入，在免除农业税之后，一些没有村办企业的行政村的资金来源被中断，村委组织没有相应的物力财力为村民提供公共服务，甚至一些村组织的日常开支也无法维持。加上在当前新农村建设过程中，各种非生产性的支出费用增多，村委会的财务压力也相应增加，很多农村因此出现对外举债。

1.2对集体资金的使用缺乏计划性

在当前农村的发展过程中，国家实施对农村减负的政策，很多原先的收费项目被取消，农村集体资金来源减少，资金数量大幅度下滑，但是农村的正常办公开支以及各项工资支付都需要一定的资金，农村可以利用的资金除了土地承包费用以及上级转移支付之外，就没有其他可以利用的资金了。因此，合理利用现有资金是非常必要的。但是在当前很多农村集体资金管理过程中，一些村委会对集体资金的使用没有计划性，资金的利用效率不高，出现很多专项资金挪用现象，另外一些村干部利用集体资金改变资金用途，没有把钱用在刀刃上，农民利益受到损失，导致农村集体资金入不敷出。

1.3村级会计职能没有得到有效发挥

村级会计是对农村集体资金进行管理的一个主要环节，从目前农村的情况来看，村级会计的职能并没有得到完全的体现，很多农村会计人员的责任心不强，在进行工作的过程中只负责记账和报账工作，对各种单据的管理不严密。更为严重的是很多会计人员没有坚持应有的原则，对一些贪污资产、滥用权力的现象不能及时制止，并且助纣为虐，使得农村集体资金流失严重。

2强化农村集体资金管理的主要措施

对于我国农村未来的发展来说，集体资金作用是非常明显的，加强集体资金的管理是当前我国农村村委会的重要责任。农村委员会要认真分析集体资金管理中存在的问题，找出资金管理难点，提高农村集体资金的使用效率，为村民提供更好的公共服务。

2.2做好农村集体资金预算

预算管理是保证农村集体资金合理利用的一个重要条件，农村集体资金管理中要坚持节俭、量入为出的原则进行资金预算编制。农村应该对本年度的资金收入有大概的了解，根据资金收入情况确定资金使用计划，其中对于一些专项资金的使用要严格的规定，总体上保证农村集体资金收支平衡。并且要在后期的执行过程中严格按照预算进行，防止超支现象的发生，保证农村资金管理的利用效率。

2.2制定严格的农村集體资金管理制度

严格的农村资金管理制度能有效保证农村集体资金的合理利用。一方面，农村集体资金应该实行上级代管制度，就是将各村的资金全部纳入到乡镇经管站账户中，各村对这些资金拥有使用权，各村需要使用这些资金的时候需要填制相关的单据，经过村支部书记签字批准和经管站核实之后才可以提取资金。另外一方面，要制定严格的资金支出批准制，农村的各种日常性的开支由村支部书记签字批准就行了，但是一些重大的支出则需要村干部共同讨论确定，严禁“先斩后奏”。

2.3完善财务公开制度

为了避免村委各种舞弊和贪污现象的发生，在农村集体资金管理过程中要不断完善财务公开制度。村委会应该按照相关的规定，严格执行财务公开制度，将农村的财务收支情况、债务债权、各项资产等定期向村民公开，另外对一些村民关注的问题也应该及时公开。财务公开制度可以是一个月一次，也可以是一个季度一次，但是必须要保证的是财务公开必须是全面和准确的，在每次财务公开之后，村委干部都应该及时了解村民的意见，并且讨论决定是否应该采纳。通过财务公开制度起到监督的作用，从而促使农村集体资金管理和利用更加规范。

2.4做好农村集体资金的清查工作

在农村集体资金管理过程中，由于过去管理不到位，所以资金管理混乱现象严重，集体资金的真实性不强，很多村子对自己的家底不清楚，所以有必要进行定期账目清查工作，经管站、审计站以及财政所应该联合起来对农村的各种资金、资产、债权债务等进行彻底的清理，明确农村集体资金数量，也为以后农村资金管理打好基础。

2.5建立稳定的会计人员队伍

在以往农村的会计人员都是换一次干部就换一次会计，这种制度对农村集体资金管理影响比较大。所以在今后农村集体资金管理中必须要建立稳定的会计人员队伍。会计必须有上岗资格证，农村会计人员任免由乡镇管理，还需要加强会计人员的素质培训，帮助他们掌握更好的专业知识，鼓励他们学习先进的会计管理经验，使他们能在农村集体资金管理中发挥应有的作用。

结论

综述，农村集体资金管理关系着广大农民的切身利益，在目前我国大力建设新农村形势下，相关人员要高度重视农村集体资金管理工作，要积极明确农村集体资金的产权，实施有效的资金管理制度，并对其监督以及管理进行加强，从而充分发挥出农村集体资金的有效作用。

参考文献：

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