精细化教学管理视域下的高校二级学院教学质量保障体系建设

黄敏 方丹 周敏 周锡堂

摘要：高等教育改革的不断深入对高校教学质量的要求越来越高，高校提高教学质量，走内涵式发展道路成为必然。目前多数高校都建立了学校层面的教学质量保障体系，对推动教学质量的提高起到了重要的作用。但是，作为高校教学活动具体实施单位的二级学院在教学质量保障体系构建中却存在不少的问题。因此，探讨二级学院教学质量保障体系建设具有现实必要性。本文从精细化教学管理的角度就高校二级学院教学质量保障体系建设进行简要的论述。

关键词：二级学院；保障体系；教学质量

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）09-0017-03

地方高校提升办学竞争力的关键就在于教学质量的提高。高校中二级学院是教学活动的具体实施单位，是抓教学质量的前沿阵地和主力军，因此，高校提高教学质量应该从二级学院入手。对地方性高校来说，教学质量的提高是确保应用型人才培养目标得以实现，建设行业或区域性特色高校的内在要求。随着我国高等教育改革的深入，原有的高校校、院两级教学质量管理模式已经发生新的变化，在二级管理结构中教学质量管理的重心已经从校级向二级学院转移，校级管理更多的是从宏观管理方向进行把握，而教学质量管理的细节工作则主要由二级学院来承担。由于二级学院承担着最直接、最基础的一线教学工作，所以二级学院层面的教学质量管理显得更具有专业性和实时性。目前地方性高校普遍存在办学时间短，教学质量管理不够到位的问题，因此，为确保应用型人才培养目标的实现，地方高校结合院校的办学定位和其他实际情况，探索和制定符合本身实际的教学质量保障体系显得十分必要。

一、对教学精细化管理的认识

作為一种管理思想，精细化管理最早是由有“科学管理之父”美誉的泰勒于1911年在其著作《科学管理原理》一书中提出来的。它是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。最初，这一管理模式主要是针对企业管理，后来随着理论的不断拓展和实践的发展，其应用领域超出了企业管理范畴，被引入到其他社会领域。20世纪90年代，精细化管理从企业延伸到教育领域，成为教育管理的一种重要理念、模式、文化和方法。但是对于教学精细化管理，并无一个确切的定义，它通常是指教育部门或学校将企业精细化管理的理念引入教学管理中，以企业管理的思维结合教育管理的特殊性，构建高效的教育管理体系。

二、地方性高校二级学院教学质量管理的意义

（一）有利于突出学校特色

地方高校的办学目标通常为建设区域性或行业性特色高校，而“特色鲜明”的二级学院正是学校特色的重要保障。二级学院只有在保证与学校大目标一致的前提下，开展有针对性的评价、反馈、指导。从学科发展特色出发，采取特定的调研、讨论、监控，开设能最佳发挥自身学科特色和师资水平的专业；制订切合学生实际的培养方案，明确培养怎样的学生以及怎样培养优秀学生，从而确定需要开出的课程。

（二）有利于不断推进教学改革

教学改革是高校教学质量提高的重要途径，同时也是高校教育活动中一个永恒的话题。在教学过程中，二级学院身处在教学第一线，能更好地掌握教学中存在的问题，并结合课程及学生的特点，结合对课程教学内容、方法的研究，提出教学方法改进方案、师资培训及实验教学条件的改进方案。同时加强课程群建设，融合系部教师资源优势，不断更新课程内容，关注学科发展动态、引进科学研究成果，更新教材内容以及将教学成果形成教材或专著。

（三）有利于提高课堂教学质量

二级学院系是教学主体教师的基层单元，系、部更熟悉所承担的课程，更清楚掌握着教师的授课水平，更了解学生需求，更清楚如何上好每一节课，贴近专业培养人才要求。建立二级学院教学质量监控，形成学校与学院两级教学监控，专家与监控对象进行零距离无缝隙接触，信息反馈比较通畅，且对问题的掌控更细致、更专业。

（四）有利于实现校内校外监控结合

学校的产品“学生”最终是要走向社会的，那么跟此产品有关联的实习企业、用人单位、学生家长、校友等都是我们教学质量监控的主体。二级学院是学生的直接归属，学院学生工作群体最了解学生的学习性投入，了解学生对教学的评价；二级学院是校外监控主体的直接联系者，专业系、部教师最了解学生需求与企业用人单位的对接程度。只有二级学院发挥主观能动性，参与教学质量监控，才能更好地实现校内校外监控结合。

三、精细化教学管理视域下二级学院教学质量保障体系的构建

（一）基本思路

目前，地方性高校二级学院教学质量保障体系的构建要围绕培养高素质应用型人才这一中心来展开，坚持“质量为本、过程控制”的原则，构建以校级领导宏观管理、职能部门具体指导、二级学院为监督主体的保障体系，按照精细化管理思想的“精、准、细、严”开展时效性、专业性的教学质量管理工作。具体来说，应该按照教学活动→质量评价→信息反馈→教学指导、调控→教学活动的思路，构建一个闭环运行路线来进行教学质量管理。我校正是按照这样的思路构建起与我校实际情况相吻合的教学质量保障体系框架见图1。

（二）树立精细化管理理念

地方高校的转型不仅仅是学校规模等硬件的转变，更重要的是观念的转变，在地方高校二级学院精细化教学管理体系构建中，首先要转变传统的管理观念，树立起精细化管理的意识。现代管理学认为，科学化管理有三个层次：第一层次是规范化，第二层次是精细化，第三层次是个性化，没有规范化和精细化，个性化管理是无从谈起的。目前，地方高校的教学质量管理如果不从是否先进的角度来考察的话，还是基本做到了规范化的要求。而随着学校的转型，教学质量管理就不可避免地要向精细化转变，然而学校广大教职工往往会难以从思想上适应这种管理模式的转变，因此，有必要加强对广大教职工的宣传教育、让她们从思想上认识到精细化教学管理的重要性，自觉在具体的工作中践行精细化教学质量管理的要求，用精细化教学质量管理的原则严格要求自己。

（三）完善现有教学管理机制

精细化教学质量管理的实施必须要借助于健全的教学组织管理机构来推行，因此，必须要建立与精细化教学质量管理相适应的教学管理组织机构。当前地方高校的教学质量管理主要是校、院（系、部）、教研室三级组织管理模式，这种管理模式下，院在教学质量管理中并未发挥主导作用和主体地位。因此，在精细化教学质量保障体系的构建中，要对目前的教学管理机制加以完善，建立校院两级教学质量管理机制，并明确两者在教学质量管理中的权责划分，将管理权最大限度地下放到二级学院，校级管理机构或领导转而进行宏观指导和管理。由二级学院提出教学管理年度目标，学校层面根据年度目标建立起相应的责任管理体系，学校职能部门则按照责任体系的规定对二级学院提出的教学管理年度目标完成情况进行年终考核。

（四）完善管理工作流程、注重过程的精细化管理

根据精细化管理的思想，在管理活动中目标和过程具有同样的重要性。确定目标以后，具体实施过程的选择非常重要，过程管理的质量很大程度上决定了最终目标的质量。一般来说，教学过程主要包括了教研活动、教学安排、考试管理、教学检查、以及教学资料建档和教学评估几个方面。在过程管理的过程中对于这几个方面的内容都要建立相应的工作流程规范和质量标准，这些规范和标准还要做到具体、详细和高度的可操作性，做到工作流程有章可循。突出过程管理，打造精細化教学质量过程管理。

（五）建立教学管理信息化系统，提供精细化教学质量管理技术保障

精细化教学质量保障体系的构建离不开对信息技术手段的利用。在实践过程中，二级学院以及学校层面要根据实际情况，定制与自身实际情况相符合的电子教务信息管理系统，教研活动、教学安排、考试管理、教学检查、教学资料建档、教学评估、学生选课、学籍、以及学生评课等教学过程管理的诸多环节纳入网络化、信息化管理，提高教学质量管理的效率，为精细化管理提供技术支持。

四、结语

随着我国高等教育改革的深入，地方高校越来越多地承担着为区域经济发展和行业发展培养高素质应用型技术人才的任务，这一办学目标的转变也深刻地影响着地方高校教学质量管理的模式的转变。高校只有不断改革和创新自身教学质量管理体系，构建科学、合理、高效的教学质量保障体系，才能确保人才培养目标的实现，进而促进学校教学质量的提高。地方高校二级学院作为教学的直接执行和管理单位，其管理水平的好坏可直接关系到整个学校的教学质量。是提高学校办学质量的“前锋”和“主力”，二级学院要以学校转型发展和教育改革为契机，创新教学质量管理体系，构建起以校、院二级为基本结构、以“精、准、细、严”为基本思想、以“质量为本、过程控制”为基本原则的、符合学校区域特色和行业特色的教学质量保障精细化管理体系，确保教学质量在精细化管理下得到不断提升。推动地方高校服务区域经济和产业发展能力不断提高。

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