关于新常态下农业经济发展的思考

赵长青

（山东省昌乐县五图街道财政经管统计服务中心，山东 潍坊 262405）

当前我国已经到了新常态的经济发展时间段中，农业产业发展也凸显出了很多不合理现象。面对新常态，就农业经济而言，要不断更新发展理念，与时俱进的转变自身发展模式，从而使得自身发展和时代化特征对应起来。

1 新常态下农业经济发展的特征

1.1 更加关注农产品质量和安全

新常态下，针对农产品，人们更加重视其质量以及其安全性，而基于市场层面来看，也有着更加多样化的需求，故而，农产品发展趋势应该是质量上乘、品牌更响亮，与此同时，消费者的追求也将呈现相应的变化，就农产品的消费方式而言，已经开始由过去的吃饱、吃好逐渐过渡向营养和健康，在农产品的消费和生产上，电子商务有着日趋变大的引领作用，在农产品流通过程中，已经扮演着大拿的角色。

1.2 科技创新逐渐成为农业发展的主要驱动力

面对新常态，就传统要素而言，其规模驱动力将日趋减弱，不论是对土地投入而言，还是对劳动投入来讲，依赖程度都明显降低。在农业经济当中，就科技创新而言，将担任新引擎的角色。而农业经济发展对科技、资本等生产要素的依赖性却日趋增长。科技创新和科技进步将成为农业和农村经济发展的主要推动力，成为稳定粮食生产、促进农业增效和农民持续增收的根本动力。

1.3 发展方式由粗放型转向集约型转变，更加注重质量效益

以往发展模式有着消费高和投入高的特征，在新常态下，生产组织方式逐渐转变为专业化和规模化，也出现了新的经营主体，诸如家庭农场、合作社以及种养大户等等。与此同时，农业经济发展过程中，生产方式也呈现出诸多特征，比如标准化，再比如智能化等等。并且也开始关注资源的生态化循环以及节能减排，重视生态农业的发展，并将其作为发展方向的第一选择。

1.4 农业产业结构将更加优化，呈现多样化、特色化

在新常态下，将有着日趋优化的农业产品结构，农业生产活动主体也将得到相应的演变，逐渐向现代农业园区过渡，有着较好的农业休闲观光发展和持续发展的农产品加工产业，并且这二者在农业产业中的比例也将日趋提升，农业发展将呈现为差异化和区域化的大趋势。就农业产业链而言，将快速推进纵向方面的延伸和横向方面的联接，整体产业链价值也将大大提升。

2 新常态下农业经济发展伴随的诸多问题

2.1 农业产业链不完整，农业经营模式单一

在新常态下，针对农产品，太过于关注种植环节，却忽视了产、加、销环节，有待进一步健全农业经济产业链。大多数农业产品都是没有经过再加工就进行销售，特色产品相对较少，缺少附加值高的产品，如此就使得农业增长速度上不去，品质难以保证。另外，生产经营模式不够集中，如果市场伴随变化，将难以以过硬的竞争力进行应对。当前，涌现了诸多新型经营组织，也深深推动了规模生产，但因为耕地具有分散性特征，生产方式不同，也将有着不同的差异度，而要在这种基础上实现管理的统一性显然很难。如此，也就使得规模化农业、集约化农业、现代化农业以及市场化农业的实现存在一定困难。

2.2 农业生产者素质有待提高，劳动力不足

长久以来，就农民而言，劳动力是其谋生来源，生产中主要依赖简单的机械活动，先进技能相对缺少，而由此，在新常态背景下，显然难以适应不断变化的农业经济发展。基于农民层面分析，总体来看，都具备相对较低的知识水平，同时，在经济发展和科技层面上，他们也掌握了十分有限的知识，如此，伴随日趋变化的发展模式，面临现代化农业的不断建设，要想与时俱进的适应农业经济发展需求显然很难。分析劳动力数量可见，农村的青壮年大多都选择去城市打工，严重缺乏青壮年劳动力，致使诸多土地直接呈现撂荒状态。有着严重不足的农业劳动力，而这也显然是新常态下制约农业经济发展的重要因素。

2.3 波动的农产品价格加大了农业生产的风险

新常态下，市场经济扮演主导角色，也直接影响着农产品的价格，这样一来，就农业生产而言，也面临着不断加大的市场风险，近年来，农产品贸易开始向国际化发展，也将使得我国农产品市场难以避免的要面对海外市场的威胁。在新常态下，针对农产品的定价，政府已经不再干预，而是直接结合市场实际而动态的调整价格，如此，使得农业生产规模扩大的时候也就受到一定限制，进而，农业生产布局工作也面临较大难度。

2.4 农业发展缺乏科技创新

农业科技水平是农业发展的依赖力量，其不仅影响着农业发展的步伐，也影响着农业发展的质量，伴随新常态的不期而至，我国农业经济在发展中也伴随诸多问题，比如缺乏相应的科技创新人才、发展农业科技时创新力不足，如此，不仅使得农业科研水平的提升受到一定限制，农业科技创新成果也很难在实际生产中得到应用，大多都是在纸面报告中停留，这就使得在进行一些高新技术推广时，会伴随诸多阻碍力量。而因为转化速度过慢，在实际操作中，也就难以有效的落实农业技术。诸多农业科技创新技术有着过低的操作性和可实施性，太过重视扩大总量以及规模，却没有在高新技术上真正投入精力，对应用技术的开发和推广也缺少动力。

3 新常态下促进农业经济发展的措施

3.1 发展农业经济，做好农业保障政策的调整和完善工作

要充分落实好各项农业支持保护政策，重视生产的稳定并且提供大力支持。针对农业经济发展，不断加大财政支出。重视农业支持保护领域的不断加大，不能仅仅满足于传统的粮食安全，还要将蛋类、肉类、蔬菜水果类以及水产品类都充分纳入此领域。进一步优化保护格局，针对生态补偿以及养护，不断加大投入的力度，对生产领域增加保护力度，对生产者提供更多的支持，引导好生产模式，从而实现高质量、高效果、高安全的发展。要对农业支持保护措施进一步细化和优化，使得其实施度和落实度更强，让其成为有效的针对性支农政策。

3.2 调整农业产业结构，注重农业质量效益

面对新常态，就农业经济而言，其发展的导向是市场经济，要将市场机制主导和决定资源配置的作用充分发挥出来，将提升经济利益放在中心，结合价值规律对农业产业结构优化的升级不断推动，和市场需求的多层次需求符合起来。基于新经济形式，要结合农业产业结构实际动态对内容进行调整，同时，要重视生态产业链的进一步拓展，将融合于产、加、贮一体的农产品农业产业平台建立起来，在这个过程中，也不能忽视对农业旅游的培育和对文化生态圈的不断建设。就各地政府而言，要结合当地发展实际，将能够展现区域特色的农业产业发展起来，使得农业能够更加合理和科学的发展。农产品价格受市场供求关系的决定，因而要充分结合市场机制，基于市场变化态势对市场动向进行合理预测，并依据此，将农业产业结构调整的具体方向及具体方案建立起来。

3.3 加强农业技术创新，坚持科技引领农业

面临新常态，要不断创新农业技术和不断发展农业科技，将农业技术创新的引导作用充分发挥出来，让科技引领农业不断发展。要重视对高新技术诸如生物、信息、新能源等技术的发展，并将它们和现代农业有机融合起来，推进农业更高质量的发展。要将农业技术服务工作做好，将其对农业生产的推动效果充分发挥出来，要重视对新型农业技术推广工作的不断落实，使得种、养植能够更加高效，同时也能够将它们的创新结果不断转化成当地的生产力以及当地的经济效能。

3.4 加强农业生产者培训，培养新型职业农民

基于新常态，就转变发展模式和实现农业现代化而言，离不开农业生产者业务水平的不断提高，因而应该重视对这些人的培训。要结合各地农业产业特征，基于优势产业，将培训人选、相应内容及目标明确出来，在培训中不断加大农业生产实践环节的比例，重视新型职业农业的不断培育。另外，还要重视对农民技能提高，可以定期邀请那些具有丰富经验的农业技师对农民进行指导。重视建设农业科技推广应用体系，吸引更多的科研教育机构积极参与进来。

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