努力走出具有江西特色的乡村振兴之路

文｜胡汉平（省农业厅厅长）

牢固树立新理念 坚持农业农村优先发展

一、2017年及五年工作回顾

2017年是党的十九大胜利召开的大喜之年，也是江西农业乘势而上大发展的一年。我们认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，按照“稳粮、优供、增效”的总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，着力打造全国知名的绿色有机农产品供应基地，克服了严重洪涝灾害、H7N9流感疫情等不利影响，实现了粮食丰收、农业增效、农民增收，圆满完成了全年目标任务。全省农林牧渔业总产值3187.6亿元，同比增长4.4%；农村居民人均可支配收入13242元，同比增长9.1%。一年来，我们主要抓了以下几项工作：

第一，坚持面向市场调结构，农产品有效供给能力明显提升。以省政府名义出台《加快农业结构调整行动计划》，启动粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定，大力发展优质水稻、绿色蔬菜、特色水果、特种水产、草地畜牧业、茶叶、中药材等高效种养业，农产品供给更加契合了消费者的需求。全年粮食总产425.4亿斤；蔬菜、水果、肉类、水产品等主要“菜篮子”产品产量分别达到1650万吨、456万吨、360万吨、281.4万吨，均有不同幅度增长。赣南脐橙、南丰蜜桔入选首批“中国特色农产品优势区”，建成设施农业面积93万亩，水稻主推品种优质率达到87%，牛羊肉产量占肉类总产比重的6%，特种水产品产量占水产品总产比重首次突破三分之一，达到34.6%。

第二，坚持三产融合促升级，产业体量和实力不断壮大。以一产为基石，以“两园”创建为平台（两园：现代农业产业园、现代农业示范园），推动农业“接二连三”，促进农业产业提质增效、转型升级。创建国家现代农业产业园（信丰县）1个、国家级田园综合体（南昌县凤凰沟、高安市巴夫洛）2个；认定省级现代农业示范园159个，建设面积241.3万亩。新增千亿级产业1个（水产产业）、总数达4个（粮食产业、畜牧产业、果蔬产业、水产产业）；规模以上农业龙头企业销售收入5149亿元、同比增长9.1%；农产品加工业产值与农业总产值比为2.2∶1。培育各类规模以上休闲农业企业4810家，休闲农业和乡村旅游综合收入810亿元。在农业产业强有力的带动下，产业脱贫攻坚取得了阶段性成效，累计带动贫困户63.6万户210万人，创出了“四位一体产业扶贫江西模式”（四位一体产业扶贫模式：选准一项优势主导产业、组建一个合作组织、设立一笔贷款风险补偿金、落实一个部门帮扶机制），农业部、国务院扶贫办专门在赣州瑞金召开了全国产业扶贫现场会，向全国推介江西产业扶贫经验；赣南脐橙产业扶贫案例成为全国三大产业扶贫典型范例，习近平总书记给予了充分肯定。

第三，坚持质量营销同步抓，绿色农产品品牌全面叫响。严把质量安全关口，注重源头管控，强化农业综合执法，累计创建国家农产品质量安全市、县11个，省级绿色有机农产品示范县25个，新增“三品一标”农产品1055个、总数达4712个，位居全国前列；依法立案查处涉农案件1300多起，取缔不合格屠宰场点217个，主要农产品抽检合格率达98.6%，全年未发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动植物疫情。深入实施“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌发展战略，开展了一系列江西绿色农产品品牌媒体推广和展示展销活动，赣南脐橙、南丰蜜桔、万年贡米、“四绿一红”茶叶、鄱阳湖水产、江西地方鸡等品牌价值和影响力持续提升。

第四，坚持绿色发展转方式，农业生态优势日益凸显。推动全省首部农业生态环境地方性法规《江西省农业生态环境保护条例》颁布施行，绿色生态农业“十大行动”扎实推进，基本完成中央环保督察反馈意见整改年度任务，减少化学农药使用量300吨左右、化肥使用量（折纯）1万吨左右，畜禽养殖“三区”划定全面完成，畜禽废弃物资源化利用率、病死畜禽无害化处理率分别为76%和95%。丰城市被列为第一批国家农业可持续发展试验示范区，吉安、信丰、余江3县被列为全国第一批畜牧业绿色发展示范县。渔业资源保护和专项整治行动不断深化，据《长江流域渔业生态公报（2016年）》显示，鄱阳湖江豚数量稳中有增、达到539头次；取缔电鱼渔船1077艘，渔业生态质量和安全生产形势持续向好。

第五，坚持改革开放添动能，农业发展活力集聚释放。农业农村改革持续深入，农地确权工作率先完成，位列全国“第一方阵”，得到国务院和农业部领导高度肯定，并批示总结宣传我省工作经验；扎实推动农村集体产权制度改革、农垦改革等重点改革落地见效，农业适度规模经营有序推进，农地流转率40.5%、农业服务综合托管率18.4%，累计培育发展农民专业合作社6.42万户、家庭农场3.82万个、省级龙头企业865家、新型职业农民11万人以上。农业双向开放格局基本形成，建立农业对外合作联席会议机制，引进农业投资项目287个，进资237亿元，同比增长18%；农产品出口12.7亿美元，同比增长22%。

第六，坚持夯实基础强科技，农业发展支撑更加有力。整合融资360亿元推进高标准农田建设，在全国率先提出了“三变、三创、八结合”的“江西建设路径”，从2017年起，利用四年时间，新建高标准农田1158万亩。总的来看，去年高标准农田建设进展总体顺利、综合效益初显。智慧农业“123+N”平台逐步完善，信息进村入户工程建设全面推进，建成市、县运营中心85家，益农信息社7200个;农业技术推广应用水平不断提升，农业科技贡献率为58.8%，主要农作物综合机械化水平为71.15%，水稻耕种收机械化水平为76.16%。特别是探索推广了一批稻渔综合种养模式，建成稻渔综合种养面积50万亩，亩均增效1000元以上。

第七，坚持优化作风提效能，机关自身建设持续加强。农业法治建设扎实推进，持续推动“放管服”改革向纵深发展，不断优化行政审批制度，大力推行“双随机一公开”监管，农业政务环境明显改善；“百名处长挂百县”活动持续深化，解决了一批基层群众身边的问题，服务“三农”能力和水平明显提升；积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“连心、强基、模范”三大工程，全面完成省委第三巡视组反馈意见整改任务，机关自身建设得到全面加强，有力提升了农业系统干部队伍形象。

2017年农业农村经济延续了好势头，开创了新局面，是党的十八大以来全省农业农村发展的生动缩影。五年来，我们牢记习近平总书记殷殷嘱托，按照省委、省政府的决策部署，聚焦打造全国知名的绿色有机农产品供应基地的目标，主动适应经济发展新常态，攻坚克难抓改革，一心一意谋发展，农业农村经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为全省发展大局提供了强有力支撑，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。一是粮食生产能力迈上新台阶。五年来，我们大力实施“藏粮于地”和“藏粮于技”战略，多措并举加大粮食产能建设，粮食产量连续5年稳定在420亿斤以上，确保了粮食主产省地位不动摇。二是农业供给质量得到新提高。五年来，我们深入推进农业供给侧结构性改革，紧盯市场和消费需求，优化区域布局，扩大有效供给，减少低端供给，着力提升农产品质量安全监管水平，主要农产品监测合格率连续5年稳定在98%以上，被农业部列为全国唯一的“绿色有机农产品示范基地试点省”。三是农业绿色发展取得新进展。五年来，我们牢固树立绿色发展理念，建立健全了以绿色生态为导向的发展机制，农产品产地环境持续优化，绿色生态农业产业体系初步构建，“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌唱响全国、走向世界，绿色生态已成为江西农业发展的“底色”。

四是农业科技与基础设施建设迈出新步伐。五年来，我们启动了新一轮高标准农田建设，整省推进智慧农业“123+N”平台建设，健全完善10个现代农业产业技术体系，全面实施主要农作物生产全程机械化推进行动，农田基础设施水平、农业信息化率、主要农作物综合机械化率、农业科技进步贡献率等关键性指标实现显著提升，农业发展基础得到进一步夯实。五是农业农村改革取得新突破。五年来，我们注重向改革要活力、要动力，持续深化农村土地制度、经营制度、产权制度等农业各项改革，基本建立农业农村改革的“四梁八柱”，新主体、新业态、新模式不断涌现。六是农民收入实现新提升。五年来，我们着力拓宽农民增收渠道，通过落实惠农政策、扶持农民创新创业、拓展农业多功能、培育新增长点等措施，推动农民收入持续较快增长，2017年农村居民人均可支配收入是2012年的1.63倍，城乡居民收入差距逐年缩小，由2012年的2.48∶1缩小至2017年的2.35∶1。

可以说，党的十八大以来，是我省农业农村发展最好、农民受益最多的5年，标志着我省农业发展站在了新的历史方位，迈入了新时代。之所以取得这些成绩，以下几点经验弥足珍贵：一是始终围绕大局来谋划农业。我们紧扣省委、省政府中心工作，主动把农业农村工作融入全省发展大局，从城乡协调发展的角度，跳出农业看发展，立足全局抓农业，研究谋划农业农村发展问题，确保农业农村发展始终沿着正确的方向发展。二是始终扭住发展这个第一要务。我们以新发展理念为引领，奔着问题去、撸起袖子干，着力解决“谁来种地”、“怎么种地”的问题，着力满足消费者吃得好、吃得安全、吃得健康的需求，着力破解农业资源环境的硬约束，推动农业发展方式变革，在高标准农田建设、农业绿色发展、智慧农业“123+N”、现代农业示范园建设、农产品品牌培育、农产品质量安全监管、农业综合执法等方面，探索出了有效方法和成功路径。三是始终以深化改革为根本动力。我们牢牢抓住“深化改革”这个“牛鼻子”，充分尊重农民主体地位和首创精神，激活市场、激活要素、激活主体，通过改革破解农业发展中深层次矛盾和问题。四是始终把富裕农民作为核心任务。我们认真践行以人民为中心发展思想，把农民增收作为检验农业发展成效的标尺，全面落实强农惠农富农政策，全力维护老百姓的利益，千方百计增加农民收入。当然，我们也清醒地看到，制约农业农村经济发展的一些老问题还未根本解决，一些新问题又不断出现，特别是结构性矛盾、创新能力不足、农民持续增收压力加大等问题还比较突出。对于这些问题，我们要认真对待、着力解决。

二、实施乡村振兴战略农业部门的使命担当

党的十九大从国际国内两个大局出发，站在对世情国情农情深刻研判的基础上，首次提出实施乡村振兴战略，绘制了新时代“三农”发展宏伟蓝图。去年底召开的中央农村工作会议，深刻阐述了乡村振兴战略的重要意义、大政方针、目标任务，作出了走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署，发出了全面振兴乡村的总动员令；全国农业工作会议，就贯彻实施乡村振兴战略、着力推进产业兴旺作出了具体安排。省委十四届五次全会、全省农村工作会议，对全省实施乡村振兴战略作出了具体部署、提出明确要求；号召全省上下要按照中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，把解决好“三农”问题作为全省工作重中之重，坚持农业农村优先发展，努力走出一条具有江西特色的乡村振兴之路。乡村振兴战略作为国家的重大战略，提升到了前所未有的高度，是新时代“三农”工作的总抓手，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一是要深刻认识农业部门担负的新使命。实施乡村振兴战略，具有鲜明发展导向和目标导向，这就是要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。作为农业主管部门，“产业兴旺”是我们的主责，也是新时代赋予我们的历史使命。为此，我们要牢记“产业兴旺”这个使命，从省情农情出发，把握大局、主动作为，汇集众力、创新举措，扬长补短、精准施策，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

二是要深刻认识农业发展面对的新矛盾。实施乡村振兴战略，就是要从根本上解决好“三农”问题。当前，我省农业正处于结构升级、方式转变、动力转换的关键期，农业发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要表现在：农业供给的数量和质量不平衡，农业的质量发展不充分；农业生产的规模与效益不平衡，农业的效益实现不充分；农业的生产与生态功能不平衡，农业的生态优势发挥不充分；两个市场两种资源利用不平衡，农业对外开放的支撑作用不充分；新型农业经营主体发展不平衡，小农户分享现代农业发展的成果不充分；城乡居民收入不平衡，农民持续增收的途径拓展不充分。这六个“不平衡、不充分”，既是全国的问题，更是我省的问题。这就要求我们在今后的工作中，必须坚持问题导向，着力补短板、强弱项，切实把六个“不平衡、不充分”的问题解决好。

三是要深刻认识农业发展面临的新机遇。党的十八以来，党中央、国务院始终坚持重中之重抓“三农”，作出了推进农业供给侧结构性改革等一系列重大决策部署，持续发出重农强农的信号。习近平总书记在党的十九大和中央农村工作会议上强调，要坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化；要建立实施乡村振兴战略领导责任制，党委和政府“一把手”是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。这些年，省委、省政府抓农业农村工作的力度之大、举措之实，前所未有；鹿心社书记、刘奇省长多次强调，要对农业再认识、促农业再出发，打造全国知名的绿色有机农产品供应基地，推动我省从农业大省向农业强省迈进，并将农业强省战略作为全省发展主战略之一。这充分体现了党中央抓好“三农”工作的坚强决心，也充分体现了省委、省政府抓好“三农”工作的鲜明态度，必将为农业农村经济发展注入强大的动力。

面对新时代新要求，我们要找准农业发展路径。一是要走好质量兴农之路。习近平总书记强调，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，推动质量兴农。为此，我们要主动适应消费需求新变化，推进质量兴农、品牌强农，健全完善农产品标准、监管、监测、认证、追溯、应急等六大体系，大力实施绿色生态农产品品牌提升行动，确保消费者“舌尖上的安全”，擦亮“生态鄱阳湖，绿色农产品”这个金字招牌。二是要走好绿色兴农之路。习近平总书记强调，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，要推动形成同环境资源承载力相匹配、生产生活生态相协调的农业发展格局。为此，我们要牢固树立绿色发展理念，抢抓国家生态文明试验区建设的历史性机遇，始终把绿色发展贯穿农业发展全过程，打好农业面源污染攻坚战，推动农业生产方式绿色化，大力发展绿色生态农业，让“绿水青山”变成“金山银山”。三是要走好产业兴农之路。习近平总书记强调，新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。为此，我们要围绕农业大而不强、产品多而不优的问题，立足江西、面向全国、放眼全球，以农业供给侧结构性改革为主线，引导新型经营主体跟着市场走，什么赚钱种什么、什么效益高种什么，推动全省农产品加工业上规模、上水平，促进农业与二三产融合发展，提高农业附加值。同时要注重小农户与现代农业发展的有机衔接，共享现代农业发展成果。四是要走好改革兴农之路。习近平总书记强调，解决好农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。为此，我们要加快推进农业体制和经营机制创新，深化农村集体产权制度改革等农业重点领域改革，破除资本、技术、人才等要素流向农业领域的各种障碍，不断增强农业农村发展新动能。五是要走好科技兴农之路。习近平总书记强调，农业现代化关键在科技进步和创新，真正让农业插上科技的翅膀。为此，我们要适应农业由量到质转变的大趋势，加快农业科技体制机制创新，调整农业科技推广方向和重点，推动农业与科技、信息化深度融合，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，打通农业科技成果转化应用“最后一公里”。

三、2018年农业工作安排

今年是实施乡村振兴战略的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年全省农业工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大以及中央和全省农村工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”和省委提出的“稳粮、优供、增效”的总要求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业结构和增加农民收入为目标，着力打造全国知名的绿色有机农产品供应基地，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动我省由农业大省向农业强省迈进。

主要预期目标是：粮食产量稳定在420亿斤左右，绿色蔬菜、特色水果、牛羊肉、特种水产品等“菜篮子”产品增长5%左右；农业增加值增长4%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右；努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动植物疫情。

围绕实现今年目标，重点抓好以下几方面工作：

第一，扎实推进高标准农田建设。此项工作事关广大农民群众的切身利益，事关农业发展大局，鹿心社书记、刘奇省长十分重视，每次讲到农业必谈，每次看到我也是必问，各地务必抓紧抓实抓好。一是在进度上要不掉队。当前已进入高标准农田建设施工的攻坚期，进度偏慢的市县，要调足配齐人力物力，在确保质量安全的前提下，加快推进施工进度，把落下的工期赶上来；施工、监理企业要参照政府部门放假制度，不误工期、不误农时，确保早稻栽插前全面完成田间主体工程，底线是决不能影响春耕生产。省高标办要强化督促调度，对因组织不力而导致进度跟不上的市县，要及时进行约谈。二是在质量上要过得硬。充分发挥项目建设单位、监理单位、受益群众“三方”监管作用，紧盯施工工序、施工材料、施工质量等关键环节，严把工程建设质量关，确保建设面积不缩水，施工程序不漏项，耕地质量不下降。对不按建设标准施工的企业和履职不到位的监理单位，纳入“黑名单”管理，取消其在我省的投标资格。同时要注重“山、水、林、田、湖”的有机统一，真正把高标准农田建设成为绿色生态农田。三是在综合利用上要见实效。重点是把高标准农田建设与农业结构调整、脱贫攻坚、壮大村集体经济、培育新型经营主体、土地流转等紧密结合起来，实现综合利用效益最大化。尤其是新增耕地收益问题，省高标办要会同有关部门尽快拿出指导性意见，让新增耕地收益最大限度向在村集体倾斜。与此同时，各地要按照今年下达的建设指标任务，提前谋划好开工前的各项准备工作。

第二，着力优化调整农业结构。近期，省政府专门印发了农业结构调整“1+9”行动计划，既明确了当前和今后一个时期全省农业结构调整的总思路、总目标、总方向，又确定了9个分计划的重点任务、政策措施。从工作推进层面来讲，关键要做好三件事：一要上下联动抓调整。《行动计划》出台后，厅里立即成立了领导小组，组建了专班，专门负责推动《行动计划》各项政策措施落实。各地务必要树立“一盘棋”的观念，参照厅里的做法，成立领导机构、建立专门队伍，形成省、市、县上下联动的工作合力，确保农业结构调整扎实推进。二要强化指导抓调整。在座的可能会说，调得对不对，市场说了算；种什么养什么，农民说了算。但是，作为农业部门，我们必须在强化指导上下功夫，按照“扩面、提质、增效”要求，对标优质稻米、蔬菜、果业、茶叶、油茶、草地畜牧、水产等九大产业发展工程，科学制定本地农业结构调整实施方案和年度计划，引导新型农业经营主体围绕市场组织生产、根据需求优化供给，在稳定粮食生产的基础上，力争今年调整农业结构面积达到100万亩。三要落实政策抓调整。推动《行动计划》政策举措落地，最为关键的是，要坚持“共推共担”的原则，按照省、市、县1∶0.5∶1的比例，抓好财政资金落实，撬动社会资本，共同推动农业结构调整。这方面，各地务必要争取当地党委政府的支持，确保财政资金到位。

第三，全面提升农产品质量安全水平。农产品质量安全事关“入口”的大事，必须时刻绷紧质量安全这根弦，按照“四个最严”的要求，推进质量兴农，让江西农产品成为“质量安全”的鲜明标签。一要下大力气抓标准化生产。坚持优质、安全、绿色导向，建立一套具有地方特色、全国领先的农业标准体系，充分发挥“三品一标”奖补政策激励效应，引导新型农业经营主体，按标准规范生产，打造一批绿色有机农产品标准化生产基地，从源头杜绝非法添加、滥用乱用现象，把优质农产品产出来。二要下大力气抓质量监管。开展“农业质量年”活动，以检测机构“双认证”为抓手，健全完善“乡速测、县定量、市监督、省预警”监测长效机制，强化“落地培训”，全面提升基层监管能力。巩固农产品质量安全专项治理成果，加大农业综合执法力度，严厉打击经营假劣农资、违规使用投入品、屠宰病害猪和私屠滥宰等违法行为，同步抓好口蹄疫、高致病性禽流感、黄龙病等重大动植物疫病防控，确保农产品质量安全合格率稳定在98%以上、畜禽免疫密度全年保持在90%以上。三要下大力气抓追溯管理。加大农产品追溯平台推广应用，将农产品追溯与农业项目资金安排等挂钩，力争今年基本实现“三品一标”农产品全部纳入追溯管理。建立农产品生产“不良记录”制度，将新型农业经营主体全部纳入农产品质量安全信用体系管理，让失信者一处失信、处处受限。四要下大力气抓示范创建。对标《国家农产品质量安全县考核办法》，加大创建力度，确保宜春市、南城县等8个单位通过国家验收。扎实推进省级绿色有机农产品示范县创建，在抓好现有的25个省级示范县基础上，今年再评选认定10个。需要强调的是，对重争“牌子”、轻“创建”的县，我们将实行“动态管理”，建立退出机制，该“摘牌”坚决“摘牌”。

第四，加快推动农业绿色发展。绿色生态是我们最大的优势所在、最大的潜力所在。我们要坚定不移地走绿色兴农的路子，切实抓好《江西省农业生态环境保护条例》贯彻落实，健全完善中央环保督察反馈意见整改长效机制，深入实施绿色生态农业“十大行动”，促进农业可持续发展。一要围绕“减量”做文章。大力实施农药化肥“负增长”行动，继续抓好果菜茶有机肥替代化肥试点，扩大测土配方施肥覆盖面，实现化肥减量增效；大力推广农药减量控害技术，培育壮大一批统防统治服务组织，提高专业化防控水平，实现农药减量增效。二要围绕“利用”做文章。以解决畜禽废弃物处理与资源化利用为重点，以畜牧业绿色示范县为抓手，通过优化布局、完善设施、科技支撑等措施，总结探索农业废弃物有效治理新机制；推动落实沼气发电上网政策，抓好有机肥补贴政策落地，打通沼渣沼液、有机肥还田利用通道，实现就地就近种养循环利用。统筹推进农作物秸秆综合利用，总结推广一批秸秆综合利用模式。三要围绕“养护”做文章。保护好农产品产地环境，深入实施耕地保护与质量提升行动，划定特定农产品禁止生产区，启动季节性休耕制度试点，继续抓好萍乡和贵溪土壤重金属污染治理试点示范，形成一套可复制、可推广的产地环境治理与修复模式。启动水生生物保护区禁捕工作，开展渔政“亮剑2018”执法行动和“渔业安全生产监管年”活动，加大江豚等渔业资源保护力度，切实维护渔区生产秩序和安全稳定。

第五，全力推进三产融合发展。要围绕产业兴农，加快补齐农产品加工短板，大力拓展农业功能，推动农业一二三产融合发展，让农业产业强起来。一要抓“两园”带动。按照“扩大总量、提升档次、特色鲜明、示范带动”的要求，推动农业产业向现代农业示范（产业）园集聚，加快创建一批国家级、省级现代农业示范（产业）园，把现代农业示范（产业）园打造成为产业融合发展的重要平台，力争到今年年底省级以上现代农业示范（产业）园达到200个左右。二要抓加工升级。把农产品加工业作为促进三产融合发展的重要抓手，推动国家、省里支持农产品加工业发展各项政策落实，鼓励和引导工商资本进入粮油、果蔬茶、畜禽、水产品加工业，做大做强一批农产品加工企业，着力培育一批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体，扶持发展一批具有上市潜力的农业企业在“新三板”挂牌上市，力争今年规模以上农业龙头企业销售收入达到5600亿元左右，同比增长9%左右；农产品加工业产值与农业总产值比达到2.3∶1左右，农产品加工转化率达到62%左右。三要抓业态创新。聚焦“五区一带”布局（“五区一带”：赣北现代休闲农业示范区、赣东北景观农业度假区、赣西绿色生态农业养生区、赣中乡村耕读文化探秘区、赣南客家民俗风情体验区等五大功能片区和环鄱阳湖滨水休闲农业游憩带），大力实施休闲农业和乡村旅游提质扩面工程，壮大一批示范带动能力强的休闲农业龙头企业，打造一批在全国叫得响的休闲农业和乡村旅游示范基地，力争今年休闲农业和乡村旅游总产值达到930亿元左右，同比增长15左右%。

第六，持续深化农业农村改革。按照“扩面、提速、集成”的要求，抓关键、抓深化，推动改革兴农，加快释放改革红利。一要深入推进农村集体产权制度改革。全面开展农村集体资产清产核资，力争年底基本完成。统筹推进集体经济组织成员身份确认、股份合作制改革、发展壮大农村集体经济、深化农村综合产权交易市场建设等工作，力争取得阶段性突破。积极开展改革试点，确保各设区市有1个以上县（市、区）开展试点，婺源、铜鼓、石城三个中央试点县要如期高质量完成试点任务。二要深入推进农村土地制度改革。全面贯彻承包地“三权分置”实施意见，完善和应用好农地确权成果，推动经营权流转更加有序、经营权抵押贷款更加顺畅、“三权分置”服务能力更加高效。贯彻落实土地承包期再延长30年政策，妥善化解农村土地承包纠纷。三要深入推进新型农业经营体系改革。

大力实施新型经营主体培育工程，着力培育一批示范家庭农场、示范合作社、社会化服务组织等，支持新型农业经营主体参与“两园”建设、进军农业生产性服务业、发展适度规模经营，促进农业产业升级、融合发展。要注重新型农业经营主体的带动作用，采取股份合作、保底分红、利润返还、生产托管等针对性措施，把小农生产引入现代农业发展轨道。四要深入推进农垦改革。按照中央33号和省委23号文件部署，积极探索组建区域性农垦企业集团，全面完成农垦场办社会职能改革和农垦国有土地使用权确权登记发证工作。

第七，切实加强农业科技创新。加快农业科技兴农步伐，坚持用现代化手段改造农业、提升农业，推动农业发展由要素驱动向创新驱动转型。一方面，要加强农业与科技的融合。深入实施“三十双百”创新工程，创新农技推广服务方式方法，建设一批现代农业产业技术体系，成立绿色生态农业产业技术创新联盟，开展关键技术联合攻关，加大技术集成示范推广力度，力争今年农业科技贡献率达到60%左右；巩固全国新型职业农民培育整体推进试点省成效，力争今年培育新型职业农民1.5万人以上；实施水稻全程机械化推进行动，大力发展设施农业，加大秸秆综合利用、畜禽废弃物处理设施等补贴力度，推动农业生产全程全面机械化。另一方面，要加强农业与信息化的融合。大力推进“互联网+现代农业”行动，全面实施智慧农业PPP示范项目，加快信息进村入户工程建设，推动现代信息技术与农业生产、经营、管理和服务深度融合，不断提升农业信息服务便捷化、农业生产智能化水平。

第八，着力扩大农业对外开放。坚持“引进来”、“走出去”相结合，大力拓展农业发展空间，推动农业对外开放向更高层次和水平迈进。一要注重“引进来”的质量。主动对接港澳台、长珠闽等重点区域，聚焦国内外500强、全国民营500强企业，重点办好系列农业专题招商活动，引进一批科技含量高、带动能力强、经济效益好的大项目，提高农业利用外资、人才、技术的质量和水平。二要加快“走出去”的步伐。抓住国家“一带一路”战略的重大机遇，引导省内企业赴境外投资，参与境外农业开发，拓展企业发展空间。加强农业技术对外合作，让农业技术人员“走出去”，把先进的技术“带回来”。三要畅通“卖出去”的渠道。创新农产品流通模式，推进线上线下融合发展，加强农产品冷链物流建设，做大做强“赣农宝”电商平台，尽快补齐农产品市场流通这个短板；持续抓好“生态鄱阳湖，绿色农产品”品牌媒体推广和展示展销活动，不断提升江西农产品的知名度和竞争力，让更多优质农产品走向大市场，推动“农产品大省”向“农业品牌大省”转变。

第九，加快推进农业法治建设。深入贯彻省委省政府关于全面推进法治江西建设的战略部署，着力建设权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治型农业部门。一要纵深推进行政审批制度改革。深化农业“放管服”改革，加快构建涵盖审批“全事项、全过程、各环节”的标准体系，建设群众满意的行政审批制度，确保审批更简、监管更强、服务更优。二要大力推进农业法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展农业领域法治宣传活动，建立健全“互联网+农业法治宣传”平台，重点抓好《农业生态环境保护条例》、《农药管理条例》等法律法规的普法宣传教育工作。三要健全农业地方法规体系。重点是加快推动《江西省耕地质量管理条例》、《江西省生猪屠宰管理条例》的立法工作，以及配合做好《江西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》、《江西省农民专业合作社条例》的修订工作。四要深化农业行政执法体制改革。

抓好赣府厅〔2015〕89号文件落地，加快完善农业行政执法制度，进一步规范农业执法行为，促进严格规范公正文明执法。继续抓好全省农业综合执法标准化建设，全面提升农业执法能力和水平。

第十，坚决打好产业脱贫攻坚战。按照“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的要求，开展产业扶贫“春季攻势”行动，大力推广“四位一体”产业扶贫模式，促进贫困地区长效脱贫和农民持续增收。一要壮大特色扶贫产业。充分依托贫困地区资源禀赋和发展条件，在尊重贫困群众意愿的基础上，大力发展高效种养业、休闲农业和乡村旅游等优势特色产业，确保贫困村有脱贫产业，贫困户有增收门路。二要完善利益联结机制。充分发挥新型经营主体吸纳带动作用，打通和完善产业与贫困户之间的利益联结机制，促进贫困户增收脱贫。支持新型经营主体在贫困地区发展特色产业，向贫困户提供全产业链服务，提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。三要总结宣传推广典型。注重产业扶贫调查研究，总结好经验、好做法，遴选出一批立得住、叫得响、推得开的产业扶贫范例；强化典型引路，不断推动产业扶贫取得更大成效。

做好今年农业农村工作，关键要有一支政治坚定、能力过硬、作风优良的干部队伍。全省各级农业部门要牢固树立“四个意识”，全面落实“两个责任”，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化机关干部作风建设，讲好农业故事，传播农业好声音，以过硬的作风和一流业绩，展现新时代农业系统干部队伍新风貌。当前，请大家务必抓好农业防灾减灾、综治信访维稳、安全生产等工作，着力解决群众反映强烈的矛盾问题，防止发生重大群体性事件和个人极端恶性事件，确保不发生大规模进京赴省到厅聚集上访事件，确保不发生重特大安全生产事故。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。我们要主动作为，锐意进取，真抓实干，全面完成今年农业农村经济发展的各项任务，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化江西作出新的更大贡献！（本文系省农业厅胡汉平厅长在全省农业工作会议上的讲话摘编，标题为编者所加。）