配电网建设项目中工程管理问题策略分析

阮伟兵

【摘 要】配电网是国民经济和社会发展的重要设施，随着配电网建设的不断扩大，导致城乡区域发展出现差异，供电质量需要改善。本文针对配电网建设项目中存在的工程管理问题进行分析，并提出相应的解决措施。

【关键词】配电网；建设项目；工程管理；问题策略

中图分类号： TM72 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）35-0234-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.35.101

Strategic Analysis of Engineering Management in Distribution Network Construction Project

RUAN Wei-bin

（State Grid Hubei Electric Power Company Qichun County Power Supply Company， Hubei Qichun 435300， China）

【Abstract】Distribution network is an important facility for national economic and social development. With the continuous expansion of distribution network construction， there are differences between urban and rural areas， and the quality of power supply needs to be improved. This paper analyzes the problems of engineering management in the distribution network construction project and puts forward corresponding solutions.

【Key words】Distribution network； Construction project； Project management； Problem strategy

随着社会的快速发展，电力行业取得了较大的进步，在电力保障方面做出了较大贡献，但在发展过程中配电网建设存在的工程管理问题较多，成为阻碍电力发展的主要问题。

1 配电网建设现状

配电网是国民经济和社会发展的重要基础建设，国家电网也在认真贯彻落实国家发改委下发的关于加快配电网建设改造的文件精神，努力打造一流的现代化配电网。配电网建设项目分为农村电网改造和城市配电网建设两大块内容。

新一轮的农村电网改造升级的目标是，到2020年农村地区实现稳定可靠的供电全覆盖，提升供电能力和服务水平，使供电可靠率可以达到99.88%，建成结构合理、技术先进、智能高效的现代农村电网；实现新一轮的农村电网改造升级工程，是贯彻中央供给侧改革部署，促进农村经济发展的需要，更是扩大投资，促进经济增长的需要，还是履行企业社会责任，全面建成小康社会的需要。[1]

城市配电网建设要以“十三五”规划作为指导文件，对城市群建设发展进行支撑，贯彻创新、协调、绿色的发展理念。坚持“全面覆盖、双创驱动”的原则，提升配电网的结构和智能互动服务水平，全面提高城市配电网的供电质量，到2020年建成世界一流的城市配电网，全力支撑经济发展，为社会民生服务。

2 配电网建设项目中的工程管理问题

2.1 施工进度管理不科学

供电企业没有按照配电网项目工程的实际情况制定科学的工作计划，工作表粗略，容易出现工作上不合理问题，比如工作分配不清导致工人加班或者无事可做的情况。配电网项目建设过程管理不够清晰，对项目的建设周期了解不够彻底，容易导致配电工程在建设的过程中出现不可预测的情况[2]。管理上无法满足施工进度，一些施工企业为了中标，提高企业资质，但是管理水平跟不上，拿到项目后会出现“重现场、轻管理”的现象，导致项目无法如期完成。工程管理部门的专业水平欠缺，在制定工程进度计划时凭借个人经验，没有按照科学的分析方法进行设计，导致施工计划与施工进度脱节，从而影响施工效率。

2.2 质量监督管理力度不够

供电公司项目实施过程中责任人是项目经理，但是項目经理在招投标管理、项目设计以及质量验收方面只是起到协调的作用，对工程的很多细节不够了解，缺乏对项目最直观的认识，只能通过相关负责人了解情况，无法及时处理施工过程中存在的问题，不利于施工的质量。虽然电网企业对电网的工程管理有所加强，引进来现代化的项目管理方法，但是效果不佳，管理团队依然采用传统的行政管理方式，缺乏专业的工程质量监督人员，影响项目的施工质量[3]。

2.3 成本控制管理不到位

成本意识薄弱，成本控制意识不强，没有从成本核算、成本分析方面对成本进行管理，也没有对成本控制进行考核与评价。施工方案不合理，工程中标后，没有结合施工现场的实际情况制定施工方案，导致项目在施工过程中产生增加大量的工程成本支出。

2.4 安全管理意识薄弱

配电网工程建设过程中，项目参与方关注的是工程交付时间、物资供应以及质量，对于施工组织、施工环境以及人员安全管理方面没有过多重视，使得施工现场的工作人员在人身安全方面存在安全隐患。工程管理施工人员缺乏专业的技术知识，无法对实际的问题做出正确的判断，都是凭经验进行指导，容易埋下事故隐患。工程管理人员缺乏责任感，在安全管理方面没有对安全隐患进行提前预测和分析，没有对相应的安全隐患制定对应的应急方案，没有对安全问题进行总结与分析，导致安全隐患问题存在施工环境中，时刻危害着现场工作人员的人身安全。

3 配电网建设项目中的工程管理问题解决策略

3.1 进度管理的控制措施

对施工进度进行管理，要从施工细节和施工内容入手。在实际的施工过程中，施工进度的设计规划可以先编制横道图，然后结合关键的路径进行分析，进而对项目的施工进度进行控制。提前对现场环境进行勘察，施工计划不能盲目，要根据施工现场的作业环境、设备供应、运输条件等进行分析，保证横道图能够满足进度控制的要求。进度控制作为进度管理的核心，是各项工作顺利进行的基础，管理人员要对施工流程进行整理，形成科学的进度计划，才能够进行项目施工。

3.2 质量管理的控制措施

质量管理是配电网工程的重点，施工环节和验收环节会影响到工程的质量，实现全员参与、全面控制是保障工程质量的关键，更要重视施工材料、成本、维护等方面的管控。配电网项目的质量管理需要有一个完整的质量控制体系，包括内部质量管理体系、施工单位质量控制体系、监理单位质量控制体系。工程质量管控需要对施工前、施工中、施工后的质量进行严格控制，对技术进行交底、开工和竣工资料的审核、工程物资质量的检验以及施工工序的交接等，控制好每一个环节，才能够保证整个项目工程的质量。

3.3 成本管理的控制措施

加强全员成本控制意识，只有在思想上达成一致，才能够更好的开展工作。对项目管理人员进行培训，加强项目成本管理以及相关法律方面的知识，使工程项目管理人员的成本意识能够得到增强，消除沟通不畅的问题。制定合理的工程成本预算，包括工程预算、人工、材料、设备；控制项目资金支出，建立严格的审批制度，保证工程款的专款专用，合理分配资金。加强来往款项的核算，对物资采购、机械租赁等进行跟进；严格控制各项管理费用的支出，减少非生产费用的支出。

3.4 安全管理的控制措施

时刻秉承“预防为主”的安全管理原则，加强施工现场文明施工管理，合同条款中明确安全责任，保证现场施工人员的安全。加强安全生产管理制度，配电网建设项目施工周期长，现场环境多变，要对安全生产进行充分的考虑，为了提高工程安全水平，要建立各项制度规范施工生产，保障现场施工人员的安全。加强施工人员的安全施工知识教育，增强施工人员的安全意识，减少施工中的事物，规范作业人员的施工行为。

4 配电网建设项目发展的重点任务

4.1 统一规划

对城乡配电网进行统一规划，对配电网发展建设中的薄弱问题进行统一解决，促进城乡的均衡发展。配电网与市政规划要相互协调合作，在配电网规划的基础上合理布局，实现配电网与城乡建设的设施同步。统一规划电网电源，加强规划衔接，促进多元化发展。统一开展配电网规划，增加规划透明度，征求相关部门同意后进行发布。对城乡发展进行统筹规划，解决界面不清问题，提高管理效率；对电源、用户、土地、环境等资源进行统筹考虑，合理布局配电网设施，促进配电网项目的落实。

4.2 健全配电网体系

按照区域经济的发展要求，完善技术标准，明确发展重点，全面推行标准化建设。对现有的配电网技术标准进行树立与完善，建立完整的配电网技术标准体系，加大对配电網技术标准进行分类，加大配电网技术的宣传力度与执行力度，全面推行标准化按建设。

4.3 做好供电保障

对空间资源进行统筹配置，以高标准的要求对配电网进行建设，以提高供电水平，力争中心城市在2020年用户年均停电时间不超过1小时，城镇供电用户年均停电时间不超过10小时，达到国际先进水平。建设城乡示范区，通过灵活的网架结构完善自动化配置，提高供电可靠性。按照责权对等、产权清晰的原则，建立住宅小区供电、配电设施建设标准，对小区的供电工程纳入配电网统一规划的计划中。

4.4 提升乡村电力服务水平

加强对农村配电网的改造，提高乡村配电网的供电质量，解决出现的“低电压、卡脖子”问题，环节春节、农忙等负荷突增的供电问题，改善居民的用电条件。对粮食主产区灌溉、农副产品加工等供电设施进行改造，以支撑农业的现代化建设。开展低压设备普查工作，消除低压电网瓶颈和安全隐患问题，提升供电能力，建设标准化低压电网。

4.5 加快贫困地区配电网建设

做好特殊困难区域的电网规划，解决贫困地区的用电问题，保障对偏远地区移民搬迁的安置点供电。做好藏区、南疆配电网建设，利用电网延伸和可再生能源的供电方式，改善农牧民的生活条件。

5 结束语

配电网建设项目中的工程管理问题是影响工程质量的关键，供电企业要紧紧围绕新型工业化、城镇化、现代化的指导思想，满足用电需求，提高供电质量，着力解决配电网建设项目中存在的问题，提高新能源接纳能力，加快建设现代配电网服务体系，为全面建成小康社会提供强有力的保障。

【参考文献】

[1]李勇.配电网建设项目中的工程管理探析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2016（2）：36-36.

[2]王斌，刘晓莉.10kV配电网建设工程管理探讨[J].科技创新与应用，2016（11）：185-185.

[3]唐晓辉.关于配电网建设项目中工程量管理的探究[J]. 价值工程，2012，31（20）：46-47.