“敌对”国家领导人会晤地点有讲究

魏云峰

随着美国总统特朗普表示有意与朝鲜领导人金正恩举行会晤，有关美朝领导人的首次会晤可能选择什么地方成为外界颇有兴趣的话题。美国《纽约时报》回顾了历史上“敌视国家”首脑数次会晤的情况，会晤地点的选择颇有讲究。

1961年时任美国总统肯尼迪与苏联领导人赫鲁晓夫的历史性会见选择在维也纳举行。时值冷战的关键时刻，美苏都认为有必要通过首脑会晤促成两国关系的缓和。但挑选出两国领导人的会见地点却并不容易。虽说二战期间美苏领导人曾多次见面，不过那时选择会议地点，更多考虑的是领导人的交通是否方便。可冷战期间世界逐渐分为两大阵营，在敌对阵营内部进行双方首脑会晤，就得考虑己方领导人赴会的安全保护和情报保密等诸多问题。1955年7月，美苏英法四国首脑聚会中立国瑞士的日内瓦，这也是美苏两国最高领导人在冷战期间的第一次正式会晤。

不过相比1955年的缓和氛围，由于美国U-2侦察机于1960年被苏联击落，两国关系急剧紧张，苏联领导人自然不可能按照早先的安排，前往巴黎参加东西方首脑会晤。在经过多轮磋商后，肯尼迪与赫鲁晓夫1961年的见面地点再次选择在中立国——奥地利维也纳的美国大使馆。

然而1961年美苏维也纳会谈并未取得像样的成果，媒体形容说，肯尼迪和赫鲁晓夫互相“打量了一下”就各自扬长而去。尤其是随后发生的柏林墙事件和古巴导弹危机，更加剧了东西方的紧张局势。等到上世纪70年代的勃涅日列夫掌权时期，随着苏联的全面扩张，美苏首脑会晤多次在苏联境内举行，包括美国总统尼克松在1972年和1974年两次访苏，以及1974年底美苏领导人在符拉迪沃斯托克的非正式会晤。相比之下，勃涅日列夫只在1973年访美期间举行过两国首脑会晤，双方主动权的微妙变化可见一斑。

1985年戈尔巴乔夫开始担任苏联最高领导人后，美苏首脑会晤走向制度化。不过就会谈地点的选择而言，1986年10月在冰岛首都雷克雅未克举行的美苏首脑会晤颇有意思。此前美国总统里根和苏联领导人戈尔巴乔夫已经在日内瓦举行过第一次首脑会晤，双方商定下次先在美国、然后在苏联进行后续会晤。不过苏联方面希望提前摸清楚美国在“星球大战”计划等重大问题上的底牌，因此主动提出先进行一次预备性首脑会晤。至于为何选择在雷克雅未克，当时有分析称，这是因为雷克雅未克地处“全球最北的首都”，不太容易被媒体所关注，而且它在美苏两国首都之间的中间点，具有一定的象征意义。可惜从会议过程来看，这个打算彻底落空了——世界各国的记者早已不顾路途遥远，云集在这里等待。在这次会晤上，苏联提出具体的裁军建议，要求美国放弃“星球大战”计划，但被美国拒绝。雷克雅未克会晤无果而终。

和美苏类似，其他“敌对”国家的领导人重要会晤，通常会优先选择中立国或附近的中立第三方，不过“有求于人”或处于劣势时，这个原则也会改变。例如在第三次印巴战争停火后不久，印度总理和巴基斯坦总统于1972年选择在印度西姆拉举行首脑会晤并签署协议。▲