鄞州区湾底村产业融合发展的实践与思考

浙江省宁波市农办 （315000） 王德平

浙江省宁波市鄞州区湾底村位于该区中心区东，距宁波市区5公里，区域面积1 600亩，耕地700亩，在册户数400户，人口1 080人，劳动力332人，外来人口1 800人。过去，湾底村以种植水稻为主。2000年开始，在发展工业经济的同时，用工业的理念发展现代农业，推动农村一二三产业融合发展，让农民不仅分享种养业而且分享加工流通、商贸旅游带来的收益。在推进产业融合发展、促进农民增收的路上，湾底村走在了前列。

1．从种植收环节向融合发展的做法与成效

（1）规模扩大了 湾底村推动农业生产由单一水稻种植向多元化的综合农业转换，2000年试种成功50亩桑果，2004年与浙江大学等院校和科研机构建立科技合作关系，成立果桑研究开发中心，进行桑果栽培、种植及病虫害防治研究，村内现有桑果、葡萄、蓝莓、草莓、蜜梨、七彩番茄等果品种植基地400亩，含笑、海枣、银杏等花木培育基地300亩，村外桑果种植基地15 000多亩。2005年引进国际先进的列管式超高温瞬间灭菌机、红酒酿造设备、意大利进口全自动果酒灌装生产线、真空气囊压榨机，专用发酵罐、储存罐、8 000多立方米的冷库等，年生产能力25 000吨，灌装生产线每小时能灌装5 000瓶果酒。

（2）产业延伸了 湾底村重点推动桑果产业向纵深发展，2001年，湾底村投资兴建桑果深加工基地——宁波天宫庄园果酒果汁有限公司，延长果桑产业链，研发桑果饮料、桑果酒、桑果酱、桑果醋、桑叶茶等多种桑果系列产品，自主品牌“宁波红”“健桑红”“天宫庄园”“体验江南”等荣获浙江省及宁波市名牌产品称号，2009年通过绿色食品证书，2012年获“宁波市科技创新型企业”称号，在北京等地成立5家分公司，在宁波铺设500多个销售网点，还远销欧美及东南亚市场。同时，推动产业横向联动发展，建成水果采摘园400亩，打造天宫庄园、植物餐厅、婚庆基地、天宫城堡等乡村旅游业。

（3）利润增加了 将桑果加工成果酒果汁，桑叶用来养蚕或加工成具有药用价值的桑叶茶，桑枝条加工成食草动物的饲料、温室大棚供暖燃料，或风干、粉碎后用来作为培植食用菌的基料，提高了产品的科技含量和附加值；桑园养殖土鸡，下半年套种蔬菜，发展循环经济，另外果酒果汁、桑叶茶、鸡、香菇和蔬菜等直接销售农家乐或游客，价格比市场收购价翻了2倍多，桑园经济效益得到了最大限度的释放。2012年对天宫庄园果酒果汁有限公司70%股权进行了转让，转让值3 187．72万元，壮大了村级经济。

（4）带动作用更明显了

湾底村与周边果桑种植户签订收购合同，由湾底村技术指导，桑果包价包收，惠及余姚、奉化、宁海等周边县市15个乡镇，成为全国最大的果桑基地，带动3 500户农民就业增收。桑果产业链的延伸，湾底人乘势而上，重点建设乡村旅游业，形成以蚕桑文化、红酒文化、乡村民俗文化和社会主义新农村为特色的集农林观光、科普教育、乡村体验和休闲娱乐为一体的“都市里的村庄，城市中的花园”。湾底村先后被评为国家级生态村、国家4A级旅游村、中国最美休闲乡村。

2．产业融合发展的实践启示

（1）调整结构是搭建产业融合载体的根本途径 湾底村通过调整产业结构，为产业融合发展搭建了一个个载体，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，延长产业链、提升价值链、拓宽增收链，实现不同产业间的有效“链接”及共生共赢。

（2）循环发展是拓展产业融合空间的重要方式 目前，湾底村产业融合主体已形成相互支撑、链式相接，循环发展的大空间。具体表现为：第一板块为第二、三板块提供农家接待服务，而又是第二板块产品的直接采购方；第二、三板块是第一板块客源的供给方，同时也是原生态无公害原料（果酒果汁、土鸡、蔬菜、水果）的供应商。第二板块在内部实现产加销一体产业链；第三块属于市场多元需求和产业链的延伸区，成为融合发展、旅游规模和产业链拓展的空间。

（3）适度规模经营是扩大产业融合效益的必要条件 推进农业规模经营，既要从比较效益出发，把握规模经营的适度性，又要从农产品和农业的多样化特性出发，注重农业规模经营的多样性，实现农业规模经营的适度性和多样性的统一。湾底村土地流转率为100%，土地由村经济合作社公司化经营，农民从土地中解放出来成为职业农民或进入二三产业，为农业适度规模经营创造了条件，也为二三产业的发展输出了人才，该村各类经营主体目前已有10多个，本地农民实现100%就业，吸纳外来务工人员300多人，农业生产从单一型向规模多类型经营转变，农民收入由单一种植收入增加为土地入股分红和工资性收入。

（4）利益共享是创新产业融合模式的有效形式 湾底村积极发展股份合作制，采取“合作社+公司+基地+农户”组织方式，促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，培育了农民增收新模式。如，在桑果种植以及加工销售上按照出资比例（入社时土地租金、加工设备投资比例）分别对桑果果实收入和销售收入进行分红。对基地的种植户采取保底（包产量）保价收购政策，即产量高出保底（承包产量）部分，10%按市场收购价计算归种植户，90%按合同结算价计入总收入，农资、技术服务等由合作社统一提供，人工管理、运输等费用计入成本费用，净收入按比例分成。对于种植户进行土地租金入股二次利润分配。合作社通过统一良种、科学管理、农资补贴、加工销售利润返还，社员每亩可增收300多元。

3．推进产业融合发展的几点思考

（1）坚持三业并举 一二三产业融合发展，一产是基点，二产是重点，三产是亮点。一要做强农产品加工业，使农业产业链、价值链呈前延后伸融合发展态势，积极打造农业全产业链价值链。二要壮大乡村旅游，要以农耕文化为魂、以美丽田园为韵、以生态农业为基、以创新创意为径、以田园景观化为目标，重点打造一批旅游乡村，大力发展农家乐（民宿），开发乡村特色农产品和旅游商品，促进农文旅融合发展。三要创新发展新业态，将“大数据”和“互联网+”为代表的先进技术向农业渗透融合，大力发展“互联网+农业”、农村网络营销、在线租赁托管、食品短链、电子商务、体验经济等多业态融合发展方式，全面促进农村各产业的渗透融合和交叉重组。

（2）强化一体引领 三产融合不能就农村论农村，而是农业产业间的融合，也是产城乡三者间的要素融合。既要盯住产业纬度，更要放眼空间区域纬度。一要强化产空一体引领，做到产业发展规划和空间布局规划有机统一，实现项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口有序转移，使分散经营的农户在产供销环节有了依靠，有利于解决政府部门“包不了”、集体组织“统不了”、单家独户“办不了”的事。二要强化产城一体引领，强化城乡统筹理念，加快构建规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、生态环境、要素配置“六位一体”的城乡一体化发展新格局，有利于促进农村一二三产业协同联动、互相促进，吸引现代要素“反哺”农业农村。三要强化产村一体引领，将新农村建设规划与农业产业发展规划紧密结合起来，通过创新经营方式，搭建紧密的利益联结机制，让不同的经营主体在共同参与产业融合发展中互惠共赢，分享产业融合的红利，解决农民增收空间被压缩的问题。

（3）重抓关键环节 当前我国农村产业融合发展整体上还处于初级阶段，要坚持突出重点，有所为有所不为，优先抓住最重要的方面。一要注重新型农业经营主体培育。要指导帮助新型农业经营主体提高调结构的本领，积极支持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、农家乐等新型农业经营主体发展，强化新型主体在科技成果运用、标准化建设、绿色化发展、市场开拓等方面功能，充分发挥经营主体在推进产业融合发展中的主体作用。二要注重产业化集群支撑。大力实施龙头带动战略，以产业链为纽带、上下游关联、相互配合、分工协作、风险共担、收益共享的产业组织形式，拉长产业链、提升价值链，壮大形成一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的农业产业化集群。三要注重融合方式创新。继续深入推进农村产权制度改革，激活农村资源要素，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进农业技术、业态和商业模式创新，让更多农民参与产业融合发展，共享产业融合成果。

（4）形成支持合力 产业融合，涵盖三大产业，涉及城乡，惠及“三农”，是一项系统工程，需要部门间共同发力。一是政策激励支持。进一步整合和统筹财政涉农资金，不断加大对产业融合发展的财政投入，重点扶持产村融合、乡村休闲旅游、互联网+农业、新型农业经营主体等，建立健全农产品价格预警机制、价格形成机制，完善农村产业融合服务体系和农村产品营销体系建设等。二是规模化经营支持。推进土地流转进入农村产权交易中心，引导农户以土地经营权入股等方式分享收益，以土地经营权有序流转等发展适度规模经营。推行土地流转风险保证金制度，规范工商资本进入农业产业，引导农村土地经营权有序流转。三是金融支持。研究设立推动农村产业融合发展的基金，鼓励金融机构在农村率先试点，鼓励信用担保机构为农业经营主体提供担保服务，鼓励农业经营主体积极开展产业链融资、合作社内部信用合作(互助)、PPP融资项目等的试点，鼓励农民合作社开展内部信用合作、创新农业投融资机制等，为农村产业融合提供资金支持和金融服务。