新昌乡打造“油茶小镇”的做法与成效

浙江省常山县新昌乡人民政府 （324200） 郑海兵

2017年以来，新昌乡围绕“油茶小镇、非遗之乡”主题，以改善集镇环境和群众幸福指数为目标，结合“三改一拆”“厕所革命”、全域旅游建设等工作，用最坚定的信心、最坚实的举措，在全乡开展小城镇环境综合整治工作，力促集镇面貌“展新颜”、群众生活“添新彩”，大大深化了“油茶小镇”新内涵。

1．主要做法

（1）科学引领，着力彰显文化底蕴 一是规划上体现新昌特色。结合集镇建设规划、旅游开发总体规划等，坚持从人文景观、空间布局、科学构造等方面出发，力邀省级设计院总体设计，绘制“新昌乡环境综合整治作战图”，凸显新昌特色。二是布局上彰显文化底蕴。紧扣“文化”字眼，将文化内涵深嵌项目打造之中，着力展现新昌风土人情和精神风貌。在集镇主入口建设新安江移民民俗文化博物馆，配套建成旅游景观，将移民文化展览打造成全域旅游中一大亮点。以水墨画方式对集镇沿线700多平方米连片墙面进行“美容”，彰显新昌墙绘文化。三是构造上融入油茶主题。围绕“油茶小镇”这一特色主题，着力写好新昌油茶文章，展现新昌生态魅力。与黄塘景区的“两园一馆”（油茶主题公园、油茶博览园、木油榨展览馆）遥相呼应，总投资1 300多万元，在集镇区域新建传统木油榨技艺展示馆以及占地20余亩的油茶文化主题公园，打造油香万家主雕、油茶工艺浮雕、油壶景观雕塑等亮丽节点。在集镇沿街悬挂印有油茶文化主题LOGO的古式灯笼，着力展示“油茶小镇”整体美、构造美、和谐美。

（2）专项整治，着力提升镇容镇貌 一是深谋一批整治项目。结合《新昌乡小城镇环境综合整治规划》，加强顶层设计，总投入4 400多万元，着力丰富小城镇环境综合整治项目库，谋划出包括油茶文化主题公园等在内的21个整治项目，力促所有项目整体推进、“遍地开花”。截至目前，21个整治项目已全部完成施工。二是丰富双重整治内涵。着重深化“人”这一要素内涵，在加强空间环境整治的同时，大力提升群众精神文化生活，从根本上避免打架斗殴、涉赌涉黄等不良风气肆意滋生。依托新昌村文化礼堂，借助农家书屋、图书室、电脑房等配套设施，开展十九大精神宣讲、乡村读书日、“非遗”文艺演出等各种活动300多次，提振了集镇群众精气神。在集镇区域内着力开展小城镇文明劝导行动，力阻占道经营、乱停乱放等不文明行为，力劝农户养成门前“三包”、垃圾分类“二分+”等文明习惯。三是开展多次整治行动。统筹乡村干部力量，开展了20多次集镇清洁卫生专项整治行动，拆除非法张贴的广告牌45个以及非法搭建的雨棚35个，清理占道经营商户门前乱堆乱放货物25处。将“三改一拆”“厕所革命”等工作与“背街小巷”专项整治行动结合，共拆除农村露天旱厕和简易棚450多处、蓝色屋面10处以及违法建筑1万多平方米，大大改善了人居环境、奠定了“无违建乡镇”主基调。

（3）制度保障，着力厚增基础优势 一是夯实基础设施。投资200多万元，在集镇建成占地近300平方米的垃圾清运中转站，并与第三方签订合同，确保站内垃圾日产日清、无害化处理。投资1 000多万元，大力实施集镇道路“白改黑”工程、“线乱拉”治理工程、“截污纳管”工程、外立面改造工程等项目，开通暗排水管线600多米，完成“上改下”线路1 000多米，清理杆线20多根，建成二类以上公厕3个，夯实集镇配套基础设施。此外，将建设一条休闲景观长廊和一个休闲娱乐公园。二是强化保洁机制。聘请专人负责集镇保洁，落实保洁员工作职责，坚持每周考评，考评结果分成“好”“中”“差”三个等次，“好”的给予30积分加分，“差”的则扣除20积分。落实垃圾分类“红娘子帮带”模式，成立垃圾分类“红娘子指导员”队伍，每周对集镇区域农户开展垃圾分类“二分+”指导工作，乡里每半月对“红娘子指导员”工作表现“量化打分”，优秀的奖励30积分，工作不到位的扣除15积分。集镇保洁员和“红娘子指导员”都可凭积分去村超市兑换等值物品。三是创新管理办法。将“门前三包”、垃圾分类“二分+”、集镇道路维护等内容写入《村规民约》，并将《村规民约》张贴到每家每户墙上，用制度规范集镇农户的日常行为。创新“鲜花合约”激励办法，以“一月一评选”方式对集镇区域经营户经营行为评分排名，前三名的分别用鲜花给予奖励，并在全乡公告表扬。

2．主要成效

（1）镇容镇貌大提升 借小城镇环境综合整治契机，通过多次整治行动以及多项制度保障，集镇环境得以大提升，群众风貌得以大改观，占道经营、乱堆乱放等各种不文明行为得到全面根除，打架斗殴、聚众赌博等行为得到全面消除，乡村文明程度获得质的飞跃，确保了集镇所在村新昌村每月清洁卫生排名中名列前茅，使新昌乡获得了“省级卫生乡镇”和“第三批省级森林特色小镇”的称号。

（2）文化内涵大丰富 无论是油茶文化主题公园，还是传统木油榨技艺展示馆、油壶雕塑等等，都彰显了新昌“油茶文化”，成为了新昌对外展示的“金名片”；移民民俗文化博物馆，则大大丰富了民俗文化内涵，并进一步成为对外展示“苋菜干炖排骨”以及特色“玉米饼”“炒面”等新安江美食文化。

（3）旅游基础更厚实 通过小城镇环境综合整治，新昌乡在集镇范围完成了移民民俗文化博物馆等一系列工程，大大强化了集镇所在村新昌村的旅游基础，带动了黄塘、郭塘甚至西源的旅游发展。以黄塘村为例，仅仅半年时间，该村旅游人次同比就几乎翻了一番。

（4）干部干事更同心 小城镇环境综合整治各大专项整治行动以及各大项目实施过程中，乡村两级干部都积极参与其中，大家齐心协力、步调一致，干部干事的凝聚力和向心力得到全面激活，用实际行动践行了习近平总书记提出的“五好干部”标准，乡村两级干部的担当意识更强烈，干事创业的信念更坚定，干事氛围越来越浓厚。