厘清问题所在构建平安体系

张海静+++屠力

【摘 要】中小学校园安全情况一直是家长、学校以及社会关心的重点。本次调查试图对杭州市中小学校园安全的现状作一描述，并对其作出原因分析，提出应对策略。根据调查显示，解决中小学校园安全管理危机最好的方式就是以预防为主，及时发现并消除潜在的危险，积极建立健全中小学校校园安全管理保障体系，让孩子们能在安全的环境下快乐地学习与成长。

【关键词】校园安全；现状；原因；策略

中小学校园安全情况一直是家长、学校以及社会关心的重点。学校，是一个由相对固定的教职员工和相对流动的学生组成的一个特殊的社会群体。近年来，我国在完善和推进校园安全工作法治化、科学化，健全和巩固齐抓共管的长效工作机制等方面取得了显著成效。然而，从各类校园安全事故发生的情况来看，中小学校园安全工作存在重视事故处理而轻视事件预防、重视行为管理而轻视思想教育、重视部分管理而轻视系统统筹等现象。

为此，笔者对杭州市中小学校园安全的现状及原因进行了调查。本次调查覆盖了杭州地区144所中小学，涉及初中54所和小学90所，包括城区学校和村镇学校。本次调查的对象分别是中小学学生，共计发放问卷200份，回收187份，有效问卷182份，有效问卷回收率为91%。调查内容包括学校安全教育、安全管理、卫生情况、学校设施、周边环境等，可以很好地反映当前杭州市中小学的安全管理水平。针对调查结果作如下分析并提出应对策略。

一、杭州市中小学校园安全现状及原因

调查数据显示，杭州市的中小学校对学生开展安全知识教育达到100%，让人备感欣慰。然而，调查结果也表明校园安全存在以下问题。

（一）学校安全教育内容、形式单一

调查数据显示（图1），只有10%的学校开设了安全教育课程且课程内容单调，主要局限于饮食卫生、交通安全等方面的知识传播。授课教师对课程内容研究不深，照本宣科的教學方式往往不能解决学生困惑，导致学生不感兴趣或听过就忘，不能达到预期的效果。能进行防灾自救演习的学校占20%，防灾演习形式以火灾和地震危害为主，但学校的安全演习形式单一。一般采取事先通知演习时间和内容的方式，以便各班有所准备。虽然提前通知有助于演习中学生安全、有序地进行撤散，但这也是造成学生对演习持不积极、不主动态度的原因，学生没有进入演习的情景，没有认识到在灾难降临的紧急时刻，时间就是生命的意识。在调查中还发现67%的学校曾发生过偷窃、诈骗、抢劫等事件，小到偷窃学生寝室用具，大到在校园周边或学生回家途中遇到持刀抢劫，威胁学生生命安全。但是参加过该类安全教育培训的学校只占10%，且参加者以教师为主，学生很少有机会参加。从课程的内容和形式来看，学校的安全教育还是非常传统而单一的，不能引起学生的兴趣和重视，出现“雷声大、雨点小”的情况也就在所难免。

（二）学生自救知识、技能一知半解

从调查中发现，杭州市中小学生对防救灾有一定的知识储备，但都是最基本的知识，如学生大都知道遇到危险可以拨打110。但针对具体的灾害所掌握的知识和技能就非常有限（见下表）。

从假设的危险情境中发现，当遇到火灾时有83.3%的学生知道应弯腰屈身，用湿手帕或是毛巾捂住口鼻迅速逃离火灾现场。然而这并不是唯一的火灾自救方式，不同原因引起的火灾有不同的逃生方式，处于火灾的不同时期、不同位置应有不同的逃生方式。这就要求学生熟练掌握针对具体火灾情况的各种自救知识和技能，这样才有可能在火灾突发的情况下，保持冷静，迅速判断，果断决定，选择最安全的逃生自救方法。

调查数据显示，有76.6%的学生自认为已经掌握煤气泄漏时的自救知识，但选择的做法是以先开灯观察，然后打110报警为主。这一做法，不但是错误的，而且会带来更大的危险。因为在煤气泄漏时，打开任何一个开关都有可能引起爆炸。这说明学生应对危险的知识存在一知半解的问题。除此之外，学生在面对暴力侵害时采取大声呼救的方式。这样，会让犯罪嫌疑人非常恐慌，容易在激动的情绪下采取极端手段控制人质，人质会陷入更危险的境地。由此看来，学校要对学生加强安全防范教育，不仅要细化安全知识，传授应急技能，而且要强化实践训练，这样，学生遇到危险才有可能运用所学知识和技能积极应对，保证人身安全。

根据调查发现，中小学生的安全事故形式变化多端（见图2）。

事故灾难占59%，主要包括溺水、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故；社会安全事故占31%，主要包括斗殴、自杀；交通事故占19.64%；自然灾害占10%，主要包括洪水、龙卷风、台风、暴雨、塌方；校园暴力占14.92%。从这些数据中我们发现，安全事故的预防需要从多方面入手，全面预防才能减少事故的发生。

二、“平安校园”建设的实施策略

针对目前杭州市中小学校园安全的现状，笔者认为，中小学校的校园安全管理应坚持“预防为主、防治结合”的原则，在思想上重视，行动上落实，制度上健全，及时发现并消除潜在的危险是最有效规避风险的方法，积极建立健全中小学校校园安全管理保障体系，让学生能在安全的环境下快乐地学习与成长。

（一）思想上重视

从调查的数据来看，杭州市的校园安全教育依然处于 “蜻蜓点水”的状态。究其原因，是思想的重视程度不够。学校作为校园安全教育的主力军，虽然100%的学校每年都会开展安全教育，但讲形式、走过场，为安全教育而教育，为完成任务而教育，效果低下的现象依旧存在。教育者主观上不重视，必然导致受教育者的轻视。如有的学校在进行安全知识宣传时，学生却交头接耳，根本没关注宣传的内容；有的学生进行安全逃生演练时，嘻嘻哈哈、动作拖沓，完全没有逃生的紧迫感。

网络上曾流传这样一个段子：地震了，教学楼剧烈地摇晃。一名教师拿着试卷对学生说：“小震不用跑，大震跑不了。抓紧时间，我们再讲两道题。”而我们的近邻——日本，作为一个多地震的国家，他们对学生的安全教育与我们有着天壤之别。日本学生第一天上学，不是首先学文化知识，而是进行礼仪与求生的学习。正因为在思想上高度重视，安全教育成为日本学生的必修课程，所以他们遇到大灾难才能从容应对。

（二）行动上落实

思想是行动的指导，行动是思想的体现。根据调查数据显示，有些学校对学生普及了大量的安全教育知识，学生似乎也“掌握”了不少。但这些知识往往停留在书本上，停留在口头上，停留在脑子里，一旦面对具体事例却又不知所措。因此，安全教育在行动上必须落到实处，尤其是一些具体的措施的研究、技能的學习必须细之又细，切不可是“空中花园”，美不胜收却可望不可即。

建设平安校园，要将“虚拟”的演习当真，所学的知识和技能才能在“现实”中发挥作用。须知，灾难往往是突发性的，不可能会提前通知的。如果学生没有反复经历合理的、逼真的、现实的安全演练，是不可能具有沉着、冷静的心理品质的，是不可能选择正确、有效的逃生办法的，是不可能熟练运用相关方法和技能成功脱离危险的。所以，当灾难真正降临的时候，学生紧张、害怕，不知所措，学得再精细、背得再熟练的知识都成了浮云。

（三）形式上多样

调查发现，中小学生安全事故类型多样。

针对多样的事故类型，学校安全教育也应采取不同的教育方式，将知识学习和技能演练结合起来，将虚拟与现实有机结合起来。比如针对歹徒挟持的暴力事件，既可以由教师讲解应对方式，也可以请警务人员边讲解遍示范，甚至可以由学生探讨不同的方法，现场模拟对比，尝试不同的方式的效果。再如火灾演练时，将学生分布在不同的地点，采取不同的方式逃生，也可制造突发性模拟事件来锻炼学生的应急能力等。此外，知识竞答、交叉比武也都是中小学生安全教育可行的形式。

学生的健康成长关乎国家的未来，校园安全牵动着每个人的心，建设平安校园是每个人职责所在。平安校园建设是个多层面、多维度的系统工程，学校更要立足于校情，根据学生需求和校园安全的问题，落实安全教育，使学生在安全的环境下健康成长！

参考文献：

[1] 徐欧.开展安全教育活动创建平安和谐校园——学校教育教学管理浅谈[J].读写算：教育教学研究，2013（31）.

[2]宋伟官.浅析创建“平安校园”的问题与对策[J].消费导刊，2010（8）.

[3]杜贵军，徐金坪.浅谈平安校园建设新思路——以伊金霍洛旗基层农村小学为例[J].课程教育研究：学法教法研究，2015（11）.

（浙江省杭州市临安区晨曦小学 311300

中国农工民主党杭州市临安区委员会 311300）