干在实处兴伟业 创新驱动展鸿图珠海市金湾区三灶镇抢抓重大机遇、加快创新发展

◎ 三灶镇人民政府

三灶镇地处珠海西部的金湾区，三面环海，山清水秀，人杰地灵,是珠海机场、中国国际航空航天博览会所在地，珠海国家高新区三灶科技工业园所在地。全镇陆地面积168平方公里，下辖4个行政村、4个社区居委会，全镇总人口约19.6万人，其中，常住人口约5万人。多年来，三灶镇坚定不移地走“工业立镇”之路，经济和社会各项事业飞速发展。自2007年被广东省科技厅批准建设“广东省（三灶生物医药）技术创新专业镇”以来，三灶镇顺应国家政策导向，立足本镇社会经济总体发展格局和工业化产业化基础，在大力发展生物医药产业的同时，注重引导产业向集群化、特色化方向发展，着力于转变经济发展方式，优化调整经济结构，推进产业转型升级。目前，三灶镇的金海岸生物制药科技园、青湾工业走廊、东扩工业走廊、西拓工业走廊，已建成了集医疗、药品、保健品、医疗器械、医疗保健于一体的医药企业长廊，逐渐形成集大学、研发机构、生产企业、商业销售以及产业配套和服务配套为一体的“产、学、研、销、服”医药产业链集群体系。

近年来，三灶镇充分发挥珠海金湾机场、四所大学在本辖区内的独特优势，顺应国内国际形势发展，坚持以创新驱动为引领，以产学研结合为抓手，全力推动产业向专业化、集群化、特色化方向发展，成为珠海市西部地区瞩目的工业强镇。目前全镇吸引了来自18个国家和地区的586个工业企业或项目落户，构建了以航空航天、生物医药、新能源、电子电器、精密制造为支柱产业的工业发展体系，形成以传统工业产业和新兴产业同步发展的产业格局。2015年,三灶镇进入广东省专业镇创新指数40强。2016年,三灶生物医药产业集群经广东省科学技术厅审核评定为“广东省创新型产业集群试点”。2017年，珠海三灶生物医药产业集群被国家科技部纳入“创新型产业集群试点（培育）”名单。2017年，全镇实现规模以上工业总产值424.2亿元，工业增加值114.85亿元，社会固定资产投资85.02亿元，实际利用外资8736万美元，全年一般公共预算收入5.13亿元,荣获“中国产学研合作创新示范镇”荣誉称号。

推进科技创新，构筑“3+1”产业体系

创新是引领发展的第一动力。三灶镇在不断巩固传统优势产业的基础上，持续推进科技创新，构筑“3+1”的产业体系，加快发展航空制造与服务、生物医药和新能源三大战略性新兴产业，着力打造先进制造等特色产业。

航空航天产业。在珠海的镇街中，三灶是一个具有自身特色的小镇：拥有珠海机场，建有航空产业园，是中国航展的举办地。航空，是这座小镇最抢眼的名片和标签。经过多年的开发建设，如今的三灶，利用好“航空”优势，加快区域发展，其发展前景仍大有可为。按照最新规划，三灶镇被定位为金湾区“一城两翼”的重要组成部分，依托机场和临港经济，推动珠海机场打造成为复合型国际机场和交通枢纽，建设珠三角区域空港交通枢纽和国际一流的航空产业科技新城。作为中国国际航空航天博览会、珠海机场的所在地，在发展航空产业上，三灶科技园具有得天独厚的优势。2008年11月，珠海航空产业园入住三灶。作为广东发展战略性新兴产业的重要载体，珠海航空产业园是全省唯一以航空产业为特色的产业园区，其主打的通用航空产业填补了广东的产业空白，奠定了其在全省先进装备制造产业发展中的重要地位。自2008年开园以来，航空产业园共引进51个总投资达620亿元的航空项目落户，其中已建成投产或开展运营的项目30个，初步形成了航空制造和运营服务产业共同发展的全价值链特色产业体系。中航通飞、西锐、利捷公务航空公司等一大批重大项目相继落户，涵盖通用飞机制造、通用航空运营服务、公务航空、飞行培训、航空零部件制造、无人机研发生产等众多领域。

生物医药产业。自2007年三灶镇被广东省科技厅批准建设“广东省（三灶生物医药）技术创新专业镇”以来，三灶生物医药产业技术水平不断提升，市场竞争力不断增强。目前，三灶生物医药产业拥有珠海经济特区生物化学制药厂、珠海联邦制药股份有限公司、珠海润都民彤制药有限公司等10家高新技术企业，多个龙头产品市场份额处于领先地位，其中安必仙、阿莫仙连续三年名列第一。2016年，三灶镇的生物医药产业累计工业投资规模超过300亿元，达到全镇工业总产值的32%，占珠海市生物医药工业总产值的50%以上，被列入广东省8个创新型产业集群建设试点之一。截至目前，落户三灶科技工业园的生物医药工业企业有51家，越来越多的创新型医药企业在这里扎根生长。生物医药产业在汤臣倍健、联邦制药等龙头企业的引领下，产业链配套水平和技术创新能力不断提升，产业的聚集和规模效应日益凸显，已成为珠海市乃至全省发展生物医药产业的主要阵地。截至2016年底，园区已累计引进生物医药、医疗器械生产企业、药品经营、研发及医疗服务机构近100家，其中高新技术企业21家，上市公司2家；国家级重点产品9个，中国名牌产品4个，中国驰名商标2个，广东省名牌产品7个，广东省著名商标13个；汤臣倍健已成为中国保健品行业的第一品牌，荣获中国驰名商标；生物医药产业总产值130多亿元，占全镇工业总产值的三分之一以上；建立生物医药国家重点实验室1个、省级生物工程与制药实验室1个、省级工程研究开发中心2个、省级企业技术中心1个、生物医药公共服务中心1个、博士后工作站1个，初步形成了由产业群体、研究开发、教育培训三个模块组成的以“人才培养-科学研究-技术开发-规模生产”为上下游的现代生物医药创新体系。

落户三灶镇的高校——吉林大学珠海学院

新能源产业。目前，三灶新能源产业基地内已有银隆新能源、广通汽车、黎明云路等新能源企业，主要生产大容量、高功率锂离子动力电池和储能电池，产品主要应用在照明设备、医疗设备、电动工具、应急储能、电动自行车、电动汽车等领域，目前产值超过30亿元，产业发展潜力巨大。其中的银通新能源有限公司在三灶共计划投资50亿元人民币，第一期投资9亿元人民币，占地21万平方米，建筑厂房11万平方米，三期全部投产后可形成年超过100亿元的工业产值；总投资146亿元、占地面积约1200亩的“中兴智能汽车制造及研发基地”首期将于今年底建成，年生产能力为3万辆，预计到2020年可累计实现总产值100亿元。同时，三灶镇充分发挥银通的示范带动效应，筑巢引凤，引进珠海黎明云路新能源科技公司等企业，拓展和推进新能源产业更大发展。

先进制造业产业。电子电器等传统产业，经过多年的发展，产业集聚效应不断增强，竞争力持续提高，形成了以飞利浦公司、博世安保、三井汽配、伟迪捷电子等一批世界500强和行业龙头企业为代表，技术含量较高、规模大、税收贡献大的电子电器产业集群。2016年，园区的电子电器类企业总产值近130亿元，占总产值32%左右。

强化支撑力度，推进成果产业化和产业集聚

为深入实施创新驱动发展战略，聚集和整合三灶创新资源，激发企业和青年积极创新创业热情，三灶镇政府不断加强顶层设计，强化各种政策保障和支撑力度，不断推动科技创新成果产业化，促进产业集聚，经济社会发展取得很好的成效。

凸显和发挥产业优势，集群创新结硕果。生物医药产业是三灶的特色支柱产业和经济发展中坚力量。近年来，三灶生物医药产业一直保持着较高的增长势头，在国家创新驱动发展战略的推动下，产业链配套水平和技术创新能力不断提升，产业的聚集态势和规模效应日益显现。如今的三灶已经成为珠三角地区、粤港澳大湾区发展生物医药产业的主要阵地。

三灶镇生物医药产业的加速发展得益于龙头名企的带动作用。汤臣倍健投资近10亿元在这里建设全球领先的膳食补充剂专业生产基地；联邦制药投资9亿元启动大健康产业项目，加强保健品和抗肿瘤产品开发。名企“领跑”带动了其他企业快马加鞭。这些企业不但加大对多种新药的研发力度，而且准备引进中科院院士团队及中科院百人计划团队，助力企业的科技研发。一方面，三灶镇自主开展研发活动的生物医药企业数量连年递增，2016年增加至35家；全年全行业研发投入合计达17.28亿元，R&D投入占销售收入的比重高达15.9%。远远超出全行业4%的平均比例水平。另一方面，在产企业不但通过增资扩产原有优势品种，而且纷纷加快新技术新成果的转化转产，一批附加值高、市场前景广阔的新产品（如联邦制药的重组人胰岛素系列产品）开始量产上市。

推进官产学研合作与公共服务体系建设，协同创新显成效。近年来，在国家、省、市、区产学研政策的引导下，三灶镇多管齐下推进官产学研“四位一体”的技术创新平台建设，逐步形成从“技术创新”到“孵化器→加速器→产业园区”的完整产业孵化体系和以“人才培养—科学研究—技术开发—规模生产”为上下游的现代生物医药创新体系。目前三灶镇已创建有各类创新研发机构36个。其中，国家级创新研发机构5个，省级创新研发机构15个，市级创新研发机构16个。另外，三灶生物医药企业与国内医药类知名高校及科研院所合作设立产学研教学实习基地（点）20个。

但是,这能吓住卢一平,却吓不住郝桂芹。郝桂芹站在丈夫身后,搂着他的腰,问他。你这么努力,这么辛苦,究竟为什么呢？

通过加强官产学研“四位一体”的协同创新和推进公共服务体系建设，三灶镇在创新发展方面取得累累硕果：

2012年，三灶生物医药产业基地批准为“国家新型工业化产业示范基地（医药）”，成为广东首家国家级生物医药产业新型工业化产业示范基地；依托吉林大学珠海学院的先进技术服务资源，三灶镇人民政府与吉林大学珠海学院共同成立了“三灶生物医药专业镇创新服务中心”，中心依托吉林大学珠海学院化学与药学系中心实验室，中心实验室被批准为“珠海市生物医药公共服务平台”，并于2011年认定为“广东省中小企业公共（技术）服务示范平台”；引导南方医科大学与珠海联邦制药、珠海润都制药等六家核心生物医药企业共同出资1000万元人民币组建了珠海南医大生物医药公共服务平台有限公司，平台被认定为2012年度珠海市中小企业公共服务示范平台，建设项目被广东省发展改革委员会评为2014年广东省战略性新兴产业区域集聚发展试点项目，被广东省科技厅列入广东省新型研发机构；依托遵义医学院珠海校区生物医学（药）研究中心建立了“重大疾病相关分子研究技术平台”“活性分子及天然药物研究平台”“细胞分析技术平台”“实验动物服务平台”；完成了《三灶生物医药产业转型升级发展研究报告（2015－ 2020）》，以及《新常态下三灶生物医药产业竞合发展模式及机制研究专题报告》等工作。

之所以取得如此成果，得益于三灶镇推进产学研合作与公共服务体系建设良好模式。三灶镇推进产学研合作与公共服务体系建设的主要模式与经验如下：

一是通过引导外部创新机构与本地企业合作共建创新平台，如引导南方医科大学与珠海联邦制药、珠海润都制药等六家核心生物医药企业共同出资组建了珠海南医大生物医药公共服务平台有限公司。该平台于2015年10月被广东省科技厅列入广东省新型研发机构。

二是积极引进专业科研院所和权威检测机构在三灶生物医药产业集群内设立研发中心或分支机构，开展生物医药创新研发、关键工艺技术研究、注册检测及临床评价等专业化研发活动。至今，已先后引进国内优秀科研团队在三灶创办了以关键性技术研发业务为核心的广东省生物医药技术研究所、开展审评业务的广东省食药监局审评认证分中心暨珠海市食药（医疗器械）审评认证中心以及以中药新药、化药新药构成检测服务为主营的珠海宝德润生健康科技有限公司。

三是依托落户镇内的大学，通过相关专业资源整合创建公共服务平台。如依托吉林大学珠海学院成功创建“广东省中小企业公共（技术）服务示范平台”， 2015年10月珠海市吉林大学无机合成与制备化学重点实验室被列入广东省新型研发机构。依托遵义医学院珠海校区规划创建了“中药基础及应用研究重点实验室”（暨生物医药产学研中心及中药民族药研究重点实验室）。

四是依托骨干企业，创建专业的科技企业孵化中心。由珠海康德莱医疗产业投资有限公司投资创办了以医疗器械为主的大型生物医药综合孵化器——康德莱国际医疗产业园。现已建成12万平方米综合孵化场地，设有公共服务平台和先进的实验室，还建立了一批生物医药公共技术支撑服务平台，目前在孵阶段企业52家，加速阶段企业12家。该孵化器现已被国家科技部认定为2015年度国家级科技企业孵化器。另外，集生物医药产、学、研等功能于一体的珠海国际健康港即将竣工启用。

润都公司：2018年1月5日在深交所上市

即将投入使用的珠海国际健康港

随着产学研合作创新的不断推进和公共服务体系的不断完善，三灶镇企业创新能力也得到进一步加强，仅2016年，辖区企业共申请专利683项，授权433项，投入技改得工业项目有70多个，纳入高新技术企业培育库的企业有110家，显示出了强劲的发展后劲。

初具规模的定家湾工业区

组织举办培训班，助力企业和青年创新创业

三灶镇积极响应国家“双创”号召，加强对企业的服务和青年人的帮扶，通过组织举行各种培训班的形式，推动创新创业蓬勃发展。

为了使各用人单位更深入了解和正确掌握薪酬支付、绩效考核、引导企业合理调控人工成本，为企业根据市场竞争力科学确定员工工资，帮助企业提升新常态下人力资源管理水平，三灶镇人社所持续举办企业人力资源管理人员培训班，邀请劳动保障方面的资深专家进行授课，有针对性地讲解了薪酬体系设计与绩效考核、新常态下人力资源管理水平等重点内容，培训课上，老师用实际案例分析讲解薪酬构成、薪酬制定的基本过程、绩效管理及其特点等，参训人员认真听讲并进行了深入的交流，他们纷纷表示本次培训内容充实而且针对性强，对规范企业的人力资源管理、稳定员工就业、降低企业员工流失率都具有非常正面积极的作用。

为推进技能培训多样化以促进更高质量就业，解决再就业过程中失业人员缺乏一技之长的问题，三灶镇人社所组织举办职业技能汽车检测培训班，邀请珠海市理工职业学校汽车修理专业老师主讲，讲解汽车检测理论以及实际技能操作方面的具体要求和注意事项，并在现场演示如何排除发动机加速不良故障、发动机怠速不稳故障、急加速冒黑烟故障和汽车底盘的检测与维修等。培训班进行统一的技能考试，考试合格后，学员将获得职业技能资格证书。

为帮助企业用好“专利标准化”，协同珠海标准协会举办“标准、专利与公平竞争”高级研修班，请来国内标准化权威专家向珠海企业标准化负责人面授应对竞争对手“专利标准化”的多种方式。“技术专利化，专利标准化”是世界大势所趋。许多企业通过将自己的技术转化为标准而获取了高额利润或排斥了竞争对手。企业一方面要将自己的技术标准化，一方面要合理应对竞争对手的标准化技术，才能消除贸易壁垒，争取公平的竞争环境。该培训班自2007年以来，共举办了100余期，参加企业达900多家，培训各层次标准化人才9000余人次，得到了社会各界的热烈欢迎。

三灶科技工业园

新时代新思路，新征程上再展鸿图

回首往昔，三灶镇虽然在经济发展和科技创新等方面取得不俗的成绩，但是也存在诸多问题。譬如，虽然目前在产学研合作的运行模式等方面初步成型，但科技资源优势尚未得到充分发挥，园区科技成果转化率不高，科技进步对经济增长的贡献度不足，创新投入特别是企业创新动能不足等；三灶生物医药产业虽已形成规模化集聚效应，但也累积了低端同质化重复投资、技术创新不足、公共服务体系薄弱、产业载体建设滞后、企业规模小、融资难、中高端人才紧缺等许多难题，进入工业4.0时代直接面临产业升级换代需求，亟需在做大产业规模的基础上协同创新发展做强产业整体实力。

展望未来，面对新时代新征程，三灶镇将努力把党的十九大战略部署转化为全镇的工作思路、举措、结合社会主义现代化建设“两个十五年”战略安排和建设现代化经济体系战略任务，对下一阶段的创新发展工作进行再审视、再完善。

加大创新扶持力度。出台一系列配套的政策法规，如加速科技成果转化条例、深化产学研结合的实施意见等，推动体制创新和技术创新。进一步整合或对接创新要素资源，组建和扩展高效率的公共研发与服务平台（双创孵化器），为集群产业的持续创新发展提供源源不断的动力和全面的支撑。

推进产学研纵深合作。加大对企业技术中心、工程中心、公共实验室和产学研战略联盟的扶持力度。积极搭建产学研合作平台，针对企业的需求和产业集群特征，组织高校与企业对接交流，主动为企业与高校的衔接沟通创造条件，推动学校和企业密切合作。

培养一批高素质人才。创新驱动战略的实施离不开人才，尤其是科技人才。加大对科技人才引进和培育的资金投入，鼓励、支持企业与高校、科研院所合作开展人才培养，有针对性有目的地培养企业所需人才。