关于在重庆布局设立国家科技创新中心的建议

◎ 全国人大代表、中国工程院院士、重庆市科学技术协会主席 潘复生

科技创新中心是以科技平台为核心，以科技产品为重点，以体制机制创新为保障，以引领发展和持续创造新的经济增长点为目标的示范高地和改革先行区，肩负着为把我国建成世界科技强国、实现“两个一百年”奋斗目标提供强大动力的重要使命。去年以来，中央大力推进《国家创新驱动发展战略纲要》，先后批复北京建设全国科技创新中心、上海建设具有全球影响力的科技创新中心、合肥建设综合性国家科学中心，拉开了“优化区域创新布局，打造区域经济增长极”重大战略布局的序幕。从国家大格局而言，我国幅员辽阔，只有少数几个国家级科技创新中心是远远不够的，目前，中西部地区尚未有一个城市被赋与国家科技创新中心的殊誉。

重庆作为中西部中央唯一的直辖市，国务院批准的中西部唯一的国家中心城市，也是中央定为的“两点”城市，担负着带动西部改革发展、长江上游经济带发展极其在西部地区率先实现全面小康的历史重任，在资源禀赋、军民融合、资本集聚和引领带动等方面具有得天独厚的优势和特征。目前，重庆拥有国家211、985等高校68所、中央和地方科研机构超过550家，企业研发机构超过1100家；军工企业和军转民企业数量、科技资源和产值均超过全市的三分之一。重庆是西部地区产业门类最齐备、地理位置最优越、交通辐射最便捷的城市，也是军民融合科技创新资源最为集中的城市，非常有利于科技资源的聚集、辐射和示范。

在重庆布局建设国家科技创新中心具有极其重要的国家战略意义，既符合《国家创新驱动发展战略纲要》规划，也具备良好物质基础和现实条件。为此，建议中央、国务院支持重庆建设以国家级综合性科学中心和国家技术创新中心为重点的国家科技创新中心。

一、支持重庆恢复西部科学院并组建国家级综合性科学中心

前苏联为推进西伯利亚开发，于1957年组建苏联科学院西伯利亚分院（现俄罗斯科学院西伯利亚分院），取得科技开发的巨大成就。中国科学院是国家科学技术方面最高学术机构和全国自然科学与高新技术综合研究发展中心、国家最重要的创新基地和创新中心，但在总体布局上偏向东部地区，在西部设置较少、布局不尽合理。重庆曾经拥有中国近代史上西部地区最早建立的综合性科学研究机构—中国西部科学院。1930年在重庆北碚创建的中国西部科学院，是中国近代历史上西部地区建立的最早的综合性科学研究机构，也是我国当时仅次于中央研究院的最大的研究机构。西部科学院包括生物研究所、地质研究所、理化研究所、社会科学研究所、农林研究所、博物馆等。附属单位包括学校、公共图书馆、地方医院。合作联络单位包括有关企业、教育事业、学术研究机关(中央研究院、静生生物调查所、中国科学社、地质调查所、美国芝加哥博物院、瑞典博物院等)，对我国的科技创新和经济社会发展做出了重要贡献。

原创性和基础性研究是提升西部竞争力的重要保障，而重庆作为我国中西部唯一的中央直辖市，是布局国家级综合科学创新中心的最佳选择之一。建议中央有关部门（可以以中科院为主），安排财政投入并适当调配部分中科院资源，在重庆新建一批以智能化、生态保护、环境治理、先进制造等为重点的高端科技研发和技术创新机构，同时进一步整合在渝中央级院所和重庆本地院所，恢复设立中国西部科学院，归属中科院和重庆市政府直接管理，既补充完善中科院全国布局，也利于推动重庆建设一批科学创新平台，促进全国科技创新均衡发展和西部崛起。最终目标是把重庆建成国家级综合科学中心。

二、支持重庆以重科院等平台为核心在两江新区组建国家技术创新中心

重庆两江新区是中国（重庆）自贸区核心区和内陆第一个国家级开发开放新区，规划总面积1200平方公里，既是战略性新兴产业的聚集地区、欧亚国际物流大通道的枢纽地区，也是国家战略层面的内陆开放门户、科学发展示范窗口、统筹城乡综合配套改革试验先行区、内陆重要的先进制造业和现代服务业基地、长江上游地区的经济中心、金融中心和创新中心。

重庆市科学技术研究院坐落于两江新区核心区，是全国有重要影响的产业技术研究平台之一，是重庆最大的科学研究和科技创新服务机构，是全国省级地方科学院联盟的发起单位和全国科学院联盟的重要成员。院以成果转化和技术服务作为核心，以技术、产品、人才二次开发和成果转化应用为重点，以“合作、开放和共享”为抓手，着力搭建知识创新与应用创新之间的桥梁、科技顶天与实业立地之间的梯子，完整打通成科研开发、中试与小型产业化、成果转化与产业示范各个环节，实现人财物和技术等资源“三级”研发与转化应用中互通互用和有效整合。目前，全院辖有事业性质研究中心11个、转（改）制院所9个和市应用技术有限公司。目前，已建成国家级科技平台6个、市级创新平台26个以及国家级国际科技合作基地、科技金融平台、西南首家技术评估与转移中心、重庆科技服务大市场等一大批科技服务平台，建成万盛国家镁产业基地、大足智能装备产业化基地等一批国家级产业化基地，拥有孵化器26万平方米、资产总额超23亿元，助推社会经济效益600亿元以上，已发展成为涵盖工业重要领域的技术创新高地和产业化成果输出源，是重庆有重要影响力的综合性科学研究和科技创新服务机构，院所综合改革和体制创新走在全国前列，得到刘延东等中央领导同志的充分肯定。

依据科技部《国家技术创新中心建设工作指引》，重科院符合设立国家技术创新中心的组建模式和功能定位要求，是创新资源集聚、组织运行开放、治理结构多元的综合性产业技术创新平台，具备有效应对技术创新范式多主体、网络化、路径多变的变革趋势，与产业和区域创新发展协同融合和以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合等特征，能够对国家重点产业领域技术创新发起到战略支撑和引领作用。建议国家科技部支持以重庆市科学技术研究院为核心平台、重庆“两江新区”为示范区，在渝组建国家技术创新中心，着力攻克和转化一批产业前沿和共性关键技术，培育具有国际影响力的行业领军企业，催生一批发展潜力大、带动作用强的创新型产业集群，推动战略性新兴产业快速发展，提升重庆及西部地区在全国乃至全球产业版图和创新格局中的位势。