石河子市校园足球发展现状及激励机制的研究

王昱鑫

（安徽师范大学体育学院，安徽 芜湖 241000）

2009年6月10日，国家体育总局和教育部在北京联合召开了全国青少年校园足球工作会议，研究制定了《全国青少年校园足球活动实施方案》，校园足球在全国开始推广。在全国范围内广泛开展校园足球活动，建立和完善小学、初中、高中和大学四级足球联赛。校园足球活动是以学校为依托和平台，整合教育和体育系统各自的优势和资源集中于学校，从而建立足球人才培养主渠道，校园足球是提高我国足球水平重要途径。校园足球活动的开展能够促进学校体育工作的开展，增进学生的身心健康、增强体质，能够扩大我国足球群众基础、增加足球后备力量。

石河子市校园足球的发展是新疆维吾尔自治区乃至全国校园足球发展较好的城市，校园足球活动的理念已深入广大师生心中，各布点学校积极参与校园足球活动的开展。本文旨在探究校园足球开展的内在规律，从激励机制的视角研究石河子市校园足球，从而不断完善石河子市校园足球的政策、保障体系，以期促进石河子市校园足球可持续发展。

1 研究对象与方法

本文运用文献资料法、问卷调查法、访谈法、数理统计法，对石河子市校园足球发展现状及激励机制进行研究。

2 结果与分析

2.1 石河子市校园足球活动发展现状

2.1.1 石河子市发展校园足球学校基本状况石河子市开展校园足球活动的时间为2010年，是新疆生产建设兵团乃至新疆维吾尔自治区开展校园足球活动最早的城市。石河子市校园足球活动经过了8年的发展，早在2014年8月27日被新疆生产建设兵团确定八师石河子市为新疆生产建设兵团国家级校园足球布局城市，并设置定点足球示范学校45所 。（表1）

2.1.2 石河子市校园足球比赛状况由表2可知，石河子市开展校园足球的学校每年在参加和开展校园足球比赛的场数较少，大部分学校每年比赛场数在10场以下。比赛场数较少不利于校园足球活动的开展，这些学校应通过班级间、年级间、学校间的校园足球比赛来进行校园足球活动，以推动校园足球的不断发展。

2.1.3 石河子市发展校园足球活动经费和培训状况通过访谈得知，石河子市文体局利用兵团拨发的校园足球专项资金对本市校园足球活的开展进行合理的经费使用，从比赛层面加大经费的投入，每年多举办比赛的场数；学校层面是对已开展或准备开展的校园足球活动学校场地器材设施维修的费用适当补助和提供一些足球装备；教师层面奖励在校园足球活动开展中做出贡献的校园足球教练员；在学生层面利用校园足球经费为他们购买一定数量的足球装备。

2.2 石河子市校园足球活动发展存在的问题

2.2.1 校园足球活动经费和场地器材不足经费不足是影响石河子校园足球活动开展的主要原因。通过访谈法了解，石河子市相应的校园足球活动配套经费虽然每年都会增加但还是跟不上石河子市校园足球开展的步伐，社会资金在近几年也有所投入但社会资金投入的力度还是不够。总之，石河子市校园足球活动经费支持力度还存在不足的问题，且场地器材不足也是受到经费问题的影响。

表1 石河子市开展校园足球学校状况

表2 石河子市校园足球比赛场数状况

2.2.2 校园足球发展过程中校长和家长支持程度不够“两长”是当前支持校园足球活动发展的关键因素之一。有些家长认为，参加校园足球活动影响学生的文化课成绩，而不同意孩子参加校园足球活动；有些家长则是因为不喜欢足球这项运动，也不希望孩子参与校园足球活动，使孩子减少了接触校园足球运动的机会，加上在足球训练过程中很有可能会受伤，这样不但文化课学习被耽误，身体上还受伤害。通过访谈得知，有些校长对校园足球活动的发展处于模棱两可的态度，把足球比赛成绩放在第一位，而忽略了校园足球活动发展的真正意义。

2.2.3 校园足球教练员业务素质水平不高在发放问卷的8所学校里校园足球教练员学历主要以本科学历为主（86%）。通过访谈法对石河子市主要负责校园足球的文体局领导和学校主管体育方面校长的访谈得知，目前石河子市校园足球教练员主要来源是体育院系本科学历毕业的体育教师。体育教师在上课时无法进行规范的动作，从而导致学生的技术动作不规范，也影响了学生参与的积极性 。因此，提高足球教练员业务素质水平能力对校园足球发展具有重要作用。

2.2.4 校园足球竞赛制度和形式不完善目前石河子市大部分校园足球比赛还是没有摆脱赛会制的影响，比赛是在规定的一段时间内举行，在比赛的时间上安排紧凑，而没有在全年范围内合理安排比赛场次和比赛时间。校园足球比赛分为竞技和普及2种竞赛形式，比赛分别由体育系统和教育系统主办，二者间缺乏协调和沟通导致单位之间出现问题，使得一部分校园足球队只能选择其中的一项比赛，从而影响了参赛的整体质量和水平，造成了竞赛形式不够完善。

2.3 石河子市校园足球发展的激励机制

2.3.1 校园足球发展的政策支持石河子市早在2014年8月27日被兵团确定八师石河子市为兵团国家级校园足球布局城市，石河子市也制定下发了《八师石河子市校园足球工作实施方案》，从政策层面上支持石河子市校园足球活动的开展。目前石河子市主管校园足球部门是文体局，但是随着国务院对管理部门的调整，2019年将由石河子市教育局主管校园足球工作。虽然管理体系发生了改变，但依然要保持政策的连续性。

2.3.2 校园足球教练员的培训工作，提高教练员的业务素质水平和执教能力校园足球教练员在校园足球开展过程中要具有奉献精神和职责所在，因为他们是校园足球开展的具体实施者，他们水平的高低直接影响校园足球开展的质量和培养优秀足球后备人才的效率。石河子市相应管理部门应重视校园足球教练员的培训和知识更新，加大对现有校园足球教练员的培训力度，特别是加强理论知识的培养，提高校园足球教练员自我学习的意识，全面提高各方面的知识，可以采取“请进来、送出去”的培养方式，加强校园足球教练员的流动。

2.3.3 校园足球文化的宣传，获得社会方面和家长的支持从家长角度，他们认为想成为职业的足球运动员是非常困难的，因此导致大多数家长对足球运动存在偏见。特别是计划生育政策的实施，导致大部分家庭都是“四二一”模式，所以目前我国家庭主要是以独生子女为主，家长对孩子的关爱逐渐增加，因此，孩子想从事足球运动事业很难得到家长的支持。校园足球还可以借助媒体的宣传方式加强对校园足球文化和开展校园足球活动的目的和宗旨进行宣传，从而获得社会方面和家长的大力支持。

2.3.4 资金投入和支持，实现经费来源的多元化渠道校园足球活动的资金只靠政府部门的拨款是不够的，为此校园足球要建立多元化的资金投入渠道，把学校体育卫生工作专项经费纳入年度教育经费预算予以保障，把校园足球活动纳入阳光体育活动中 。因此，相关部门应采取一些必要的行政措施，利用体育彩票、足球彩票等形式的公益基金广泛开展校园足球竞赛训练活动。所拨资金为发展校园足球活动的专项资金，必须要求专款专用，并建立严格的监督审查制度。

2.3.5 制定奖惩措施，参与校园足球活动人数增多校园足球活动的开展需要建立奖励措施来推动校园足球的发展，从不同层面实施奖励措施。在学校方面，对开展好的校园足球学校进行奖励，对开展不好的校园足球学校进行相应惩罚。在教师层面，加大校园足球教练员、裁判员的培训工作，对校园足球活动开展有贡献的教师进行奖励，在评教师职称上给予一定的优惠政策，对那些积极性不高的教师进行扣除奖金等惩罚措施。在学生层面，给予减免学费，提供好的升学机会，减少学生担心参加校园足球活动而影响升学的忧虑，吸引更多的学生积极参与校园足球活动。

3 结论与建议

3.1 结 论

石河子市校园足球还存在着校园足球文化宣传力度不够、校园足球竞赛制度和形式不够完善、每年校园足球学校参与和组织的比赛场数相对较少、无法通过校园足球比赛来吸引更多学生参与校园足球活动等问题。石河子市社会各方面对校园足球活动关注度不够，有关校园足球的组织机构和相关的激励机制不完善，使得校园足球的基础设施、经费投入、社会赞助等方面存在着严重不足。

3.2 建 议

3.2.1 不断完善校园足球场地器材设施，进一步加强校园足球的训练保障措施。

3.2.2 应着重提高校园足球教练员的业务水平和执教能力，把“送出去”和“引进来”相结合，扩大基层校园足球教练员数量。

3.2.3 注重石河子市校园足球的均衡发展，制定合理有效的机制运行方式，使石河子市校园足球走可持续发展道路。

3.2.4 完善石河子市校园足球竞赛制度和形式，建立石河子市校园足球联盟。各个布点学校应该积极参与校园足球文化节的推广与参与，进行足球风采展示，为足球运动在校园广泛开展创造良好的文化氛围。3.2.5 石河子市校园足球需要完善自身的组织机构和建立符合自身可持续发展的激励机制体系，加强学校和社会之间的合作，从社会各方面上对石河子市校园足球活动基础设施建设和经费上给予大力的支持和赞助。