党的政治领导力核心要素及内涵初探

何茜 何伟福

【摘 要】 政治领导力是马克思主义政党的必备能力，关系到马克思主义政党兴衰成败。党的政治领导力的内涵包括：坚定正确的政治方向的能力和定力，党对一切工作的领导本领和能力，坚持党中央权威和集中统一领导的水平，党把方向、谋大局、定政策、促改革的定力。党的政治领导力由党的性质、宗旨、目标和行为等因素构成，主要体现为党的胜任力、执行力、影响力等形式。

【关键词】 中国共产党;政治领导力;内涵;探析

政治领导力是马克思主义政党的必备能力，关系到马克思主义政党的兴衰成败。中国特色社会主义进入新时代，对党的政治领导力提出了更高要求。党的十九大报告提出，要“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。”[1]这是党中央作出的新时代加强党的领导力建设的战略部署，深刻學习和领会十九大报告提出的这一要求的丰富内涵和重要意义，深入探讨党的政治领导力这一范畴的内涵、构成要素、表现形式，对于新时代加强党的领导力建设具有重要意义。

一、党的政治领导力内涵

党的政治领导力，顾名思义，就是指中国共产党的政治领导能力。在新时代，党的政治领导力就是指中国共产党领导和推进中国特色社会主义事业，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的能力和本领。从党的建设来看，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”[2]中国共产党作为马克思主义政党，必须毫不动摇地坚定正确的政治方向，必须旗帜鲜明讲政治，这是最根本的要求。因此，党的政治领导力建设又是党的政治建设的根本任务和要求。从这一意义上来说，党的政治领导力包括以下内涵：

1、坚持正确的政治方向的能力和定力

一是始终坚持以马克思主义为立党之本的能力。习近平同志指出，“我们党以马克思主义为立党之本，以实现共产主义为最高理想，以全心全意为人民服务为根本宗旨。这就是共产党人的本。”中国共产党领导全国各族人民，取得了新民主主义革命、社会主义建设、改革开放的胜利，最根本的就是因为我们党自建党开始一路走来，练就了一套以马克思主义为立党之本的过硬本领;不管世界风云如何变幻，我们党坚持以马克思主义为指导不动摇，与各种形形色色的错误思潮或非马克思主义作斗争，坚决捍卫马克思主义。因此，我们决不能忘了“本”，不仅要牢牢坚持马克思主义这个根本，而且还要善于提高运用马克思主义作为我们党的指导思想的能力和水平。二是坚定对社会主义和共产主义的理想信念的定力。习近平同志指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”每一个共产党员“在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏”。

2、党对一切工作的领导本领和能力

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”[3]历史的经验启示我们：中国新民主主义革命、社会主义建设和改革开放之所以能取得成功，有许多因素起作用，其中，最重要的是有中国共产党的正确领导。可以说，在中国，如果没有中国共产党的正确领导，中国人民仍然还在黑暗中摸索;没有中国共产党，根本就不可能建立新中国，也不可能建立社会主义制度，更不会有中国改革开放的成功。世界上第一个社会主义国家苏联解体的惨痛教训也警示我们：苏联社会主义国家之所以会改变颜色、分崩离析，社会主义的旗帜之所以会倒下，最重要最关键的是苏共放弃了对国家的领导权。历史的经验和教训还启示我们：如果党对一切工作的领导本领强或领导水平高，那么，党和国家的事业就兴旺发达;否则，党和国家事业就会遭受损失或挫折。这已经是被中国新民主主义革命、社会主义建设和改革开放的实践证明了的真理。中国共产党不仅是中国革命、建设和改革开放的领导核心，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的领导核心。必须加强和改善党对一切工作的领导，不断提升党的领导能力和领导水平。因此，党对一切工作的领导能力和领导本领是党的政治领导力的重要内涵之一。

3、保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导的能力

这是党的政治领导力内涵中最核心、最重要、最关键的要素。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导的能力，这是党的政治领导力内涵中最核心、最重要、最关键的要素。首先，要确保政治站位绝对正确。在政治站位上不可有丝毫偏差，更不允许站位错误，必须旗帜鲜明地讲政治，“要严格执行党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致”。对于那些不讲政治或政治站位错误的党组织或党的机关，坚决按党纪党规的要求进行整改和查处;对于那些不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治方向上与党中央相违背的领导干部或党员，坚决按相关规定严肃处理，决不姑息迁就。其次，党的各级组织，从中央到地方，从党政机关到企、事业单位，从国有企业到民营企业的党组织，包括全体共产党员在内，要自觉维护党的威信，加强“四个意识”，遵守“四个服从”，“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导”。[4]凡是党中央作出的决策、决定和战略部署，党中央制定的路线、方针和政策，党的各级组织和全体党员必须不折不扣地坚决贯彻执行。

4、党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，

它是党总揽全局、协调各方的能力体现，反映了党的治国理政水平和治党能力，可以从治国理政与全面从严治党两个方面来考察。一方面，在推进中国特色社会主义事业中，人民对美好生活的向往和期盼的实现程度如何，这是决定民心向背的重要因素，也是衡量是否真正坚持“以人民为中心”的发展思想的标准。另一方面，看全面从严治党取得的成效如何。如果这两个方面取得的成效显著，就证明党的政治领导力的优势和作用发挥得很好，很到位;否则，就说明党的政治领导力的优势和作用没有得到充分发挥。因此，必须更加自觉地提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

二、党的政治领导力的构成要素

党的政治领导力是由“党的性质、宗旨、目标和行为等因素构成的”。[5]从中国共产党的性质来看，由于她的先进性，即“两个先锋队”和“三个代表”的特质，历史和人民选择了中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，这是党的政治领导力的历史逻辑和实践逻辑。从中国共产党的宗旨来看，全心全意为人民服务是中国共产党一以贯之的初心，正是因为中国共产党没有一党私利，才由始而终不忘初心和使命，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，团结和带领全国各族人民克服艰难险阻，取得一个又一个胜利。从中国共产党的奋斗目标来看，实现共产主义是党的崇高理想和最高目标，正是因为党坚定共产主义理想信念，才能够始终面对时代和条件的任何变化，都能风雨如磐坚定正确的政治方向不动摇，永远为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而斗争。正是因为党的性质、宗旨、目标的相互作用和有机统一，决定了中国共产党的最本质特征：即从建党之日起，就不忘初心、牢记使命，团结和带领各族人民克服艰难险阻，历经风风雨雨，实现从站起来、富起来到强起来的一个又一个新的宏伟目标，表现出强大的政治领导力。

三、党的政治领导力的体现形式

党的政治领导力是党的领导能力中最重要的一种，它主要体现为党的胜任力、执行力、影响力等形式。

1、政治胜任力

党的政治领导力的第一个体现就是党的政治胜任力。由于党的领导是通过各级领导干部的具体执行来实现的，各级领导干部是党的领导的执行主体。因此，各级领导干部政治胜任力的强弱就直接决定了党的政治领导力的强弱。衡量政治胜任力的核心要素有两个：一是目标信仰。正如习近平同志强调的：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”这是党的各级领导干部应该有的目标信仰和保持政治定力的根基。二是对党组织绝对忠诚。绝对忠诚党组织是广大党员、特别是党员领导干部必须具备的政治品质或政治底线。如果对党组织不忠诚，就无法不折不扣地执行党的路线、方针、政策，不可能自觉服从组织，不可能接受、完成组织安排的目标任务，不可能接受组织纪律的约束。

2、党的执行力

执行力是党的政治领导力的重要体现。党的领导是通过各级领导干部执行的，因此，领导干部的执行力是衡量党的执行力的重要标志。领导干部执行力，是指各级领导干部贯彻落实党中央路线、方针、政策和战略部署，包括执行党中央和上级党组织的指示、决定、命令，按时完成工作任务和工作目标的本领和能力的总称。

执行力的强弱关系到党和国家事业成功与否，没有执行力，谈改革和发展就是空话。党的纲领、路线、方针和政策需要自上而下层层贯彻落实，如果执行力不强，再好的顶层设计、再清晰的思路、再明确的目标、再美好的蓝图、再具体的方案和措施，统统都是空中楼阁，是无法实现的。中国共产党近百年的历史从正反两个方面证明，正确的政治路线加上高效的执行力，是党和国家事业成功的保障;什么时候党的执行力弱，党和国家事业就会遭受挫折。一是要树立终身学习的理念，通过不断学习来增强学习本领，推动建设学习型政党和学习型国家。二是要提升改革创新能力。当前，要深刻学习和领会习近平总书记近期在广东考察时的讲话精神，全面深化改革和扩大开放，创造性地开展各项工作。三是提升科学发展的能力，用习近平新发展理念指导经济社会发展，推动中国特色社会主义各项事业全面进步。四是提升依法执政的能力，加强党内法规制度体系建设，完善党的领导和党的建设各方面规章，提高党依法执政的水平。五是提高驾驭风险的能力，增强各方面风险防控本领，勇于应对并善于处理国际国内各种错综复杂的矛盾，任凭风浪起，牢牢把控中国特色社会主义事业的主动权。

3、党的影响力

新时代党的政治领导力的本质就是党的影响力。党的影响力就是党在领导和推进中国特色社会主义事业中所展现的引领群众、组织群众、号召和影响群众的本领和能力。中国特色社会主义伟大事业能否成功，中国特色社会主义现代化强国能否建成，中华民族的伟大梦想能否实现，关键取决于中国共产党组织和动员人民群众的本领和能力如何，即取决于党的影响力强弱。历史的经验已经并将继续证明，什么时候我们党的影响力强，党和国家事业就蒸蒸日上;什么时候党的影响力弱小，我们的事业就会遭受挫折甚至失败。正是因为我们党在长期的革命战争、社会主义建设、改革开放实践中依靠坚守为中国人民谋幸福的初心和为中华民族谋复兴的使命来赢得社会的信赖、人民群众的信任和信心。在新时代，党要继续坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为衡量一切工作的标准，不断满足人民对美好生活的需要，“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”，把全国人民凝聚成实现伟大梦想的磅礴力量，在实现人民对美好生活的向往中不断提升党的影响力，将我们党锻造成为时代先锋、民族脊梁。

【参考文献】

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告.中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[m].人民出版社，2017.13.

[2] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告.中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[m].人民出版社，2017.50.

[3] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告.中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[m].人民出版社，2017.16.

[4] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告.中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[m].人民出版社，2017.50.

[5] 张垚.政治领导力是衡量政党领导力重要尺度[n].人民日报，2017.10.30.011.

【作者简介】

何 茜，贵州财经大学文法学院教师，从事党史党建、法学研究与教学工作.

何伟福，贵州财經大学教授，博士生导师，主要从事马克思主义理论、中国近现代经济史研究与教学.