北京全年GDP预计增长6.7%左右

文/奚 春 杜小虎

2018年以来，北京市经济运行稳中提质，生产领域增势良好，市场预期稳定向好，经济结构持续向高质量发展。但经济社会发展中的风险和隐患不容忽视，内需增长承压，外需在中美贸易摩擦下存在较大下滑风险，工业投资持续下降导致后续增长乏力。以上压力将在四季度加速释放，预计全年经济呈现“两边低中间高”的运行态势，GDP增长6.7%左右。

四季度经济增长或将放缓

今年以来，北京市在坚持减量发展和坚定有序推动非首都功能疏解的背景下，尽管面临中美贸易摩擦、“美强欧弱”国际格局、新兴经济体资本加速逃离、我国经济增速逐步下行等错综复杂的国际国内环境，整体经济依然延续了稳中提质的发展态势。与去年相比，新旧动能加速转换，科技创新正迈入“速稳质升”的高质量发展阶段，全市经济表现为供给端持续向好、需求端整体疲软。

与全国及上海市相比，北京市经济数据表现出一定程度的背离，在全国及上海市工业增速下滑的情况下，北京市科技赋能工业的成效更加显著，工业在多点支撑结构下实现了较快增长；投资和消费增速下降幅度大于全国及上海市，且这一差距相比年初有所拉大。

四季度，中美贸易摩擦产生的不利影响正在持续加深，我国经济下行的压力逐步增大，北京市持续推进非首都功能疏解，新版禁限目录对不符合首都发展和环保要求的行业提出了更严格的禁限管理措施，经济增速或将放缓。

投资降幅或收窄

受房地产调控、项目接续不足、金融去杠杆、财政整顿等因素综合影响，今年以来全市固定资产投资下降幅度较大，1-8月同比下降13.2%，是2001年以来同期最低值，但降幅较上半年已缩小1.2个百分点，四季度有望进一步收窄，预计全年下降5%左右。

一是资金来源将有所改善，今年以来央行已经四次降准释放增量资金，银保监会要求大中型银行加大信贷投放力度，财政加快1.35万亿地方专项债发行，占北京市投资资金来源70%以上的国内贷款和自筹资金有望增加。北京市出台政策进一步促进民间经济发展，建立企业发展和项目落地服务双平台工作机制，民间投资增速有望恢复。

二是重大基础设施建设投资将是拉动总投资的主要力量，世园会、冬奥会、第三轮城南计划等大型项目有序推进有望带动基建投资改善；新一轮百万亩造林绿化工程实施步入重点时期，届时该项目投资将快速增长。工业投资改善难度加大，截至8月份，94个高精尖项目中，77个为续建，项目缺大少新将制约工业投资后续增长。房地产投资降幅将在各类政策性住房建设带动下有所收窄，另外9月单月供应住宅用地481万平方米将带动一批新开工项目投资建设。

三是代表有效投资的建安投资年内将呈现逐步向好的走势，1-8月建安投资完成1877.2亿元，增长2%，比上半年和一季度分别提高1.2和4.1个百分点，在全市加强重点工程协调调度、地产链条逐渐从拿地转向新开工、加快投资补齐公共服务短板等因素带动下，全年建安投资将实现4%的增长。

总消费将保持平稳

今年1-8月，北京市实现总消费额16454亿元，同比增长8%，相比上年同期和全年分别下降1个和0.5个百分点。四季度，个税改革出台有望改善收入预期，国家及北京市一系列完善消费体制机制、激发居民消费潜力的政策也将逐渐显效。我国下调1449个税目日用消费品进口关税，有望截留境外消费。与互联网深度融合的消费新模式、新业态不断发展，如天猫在北京启动“三公里理想生活区”计划，为消费者提供基于位置以及线上线下贯穿的全方位商品和服务。

但是，影响消费的不利因素依然较多。疏解整治背景下，劳动力成本不断提高，新建和提升便民网点数量仍显不足，居民消费成本有所抬升，1-8月CPI达到近5年最高水平。受物价上涨影响，全市居民人均可支配收入增速与经济增长同步目标实现难度较大，收入增长缓慢制约消费扩大。耐用消费品依然延续低迷态势，虽然进口车关税有所下调，但全市燃油车购买指标减少、新能源补贴退坡、交通拥堵、停车成本过高、油价上涨等因素导致乘用车消费未出现明显好转；居民购房杠杆偏高，最新出台的公积金贷款新政推迟购房行为，叠加持续5年以上的房地产销售面积下降，与购房相关的居民支出如建筑装潢、家具家电等支出增势偏弱。预计全年社零额增长4%左右，总消费增长7.5%左右。

外贸后期增长压力较大

今年以来，在我国适度缩小贸易顺差、人民币阶段性贬值、大宗商品量价齐升、中美贸易摩擦不确定导致企业出口“抢跑”等因素共同影响下，北京市外贸增速达到近六年来高点。1-8月北京地区进出口2751.95亿美元，同比增长32.2%，高于国家16.1%的增速水平。其中，出口增速十分亮眼，达到近十年来高点，同比增长37.5%。

四季度，除美国经济继续保持强劲增长外，欧元区和新兴经济体增长均已出现放缓迹象，全球贸易或将减速，面对这样的国际形势，我国采取积极政策应对，调整出口退税，压缩通过时间，借力“一带一路”加快全球布局，有利于北京市外贸稳定运行。近期进口保持较快增长的支撑力量主要是以油气煤炭为代表的能源类大宗产品，后期中美贸易摩擦、全球贸易保护主义抬头、美元升值等会导致能源类大宗商品价格上涨，我国推行扩大进口和适当降低贸易顺差的政策，量价齐升下北京市仍将保持合理的能源进口规模。另外，中美贸易摩擦主要针对附加值较高的战略新兴产业，今年以来北京出口较好的机电产品和高新技术产品增速将受此影响有所下滑。预计四季度外贸将小幅回落，明年外贸增长可能受到贸易摩擦的影响出现较大跌幅。

多重因素下工业增速将放缓

今年以来，北京市工业发展态势向好，1-8月规上工业同比增长7.9%，相比上年同期提高1.6个百分点，为近5年来同期最高增速。结构持续优化，高技术制造业与现代制造业增长较快，其中高技术制造业连续18个月维持15%以上增速；工业出口交货值同比增长24.5%，比去年同期高13.8个百分点，其中机电产品出口额增速四年来首次回升到双位数，高新技术产品出口累计增速达到30%以上；重点企业投产多条特高压输电线路，改造多个供热管网及配电设施，对工业增长贡献突出。四季度，外部需求已现疲态，首都功能疏解下存量产业转移，工业投资大幅下降带来后续动力不足，工业生产将有所下降；加之生产指数与新订单指数之间的差距逐步拉大，预示工业需求有所放缓。综上判断工业增加值增速已到高点，后续增长压力较大，预计全年工业增长6.5%左右。

1-8月，北京市汽车制造业在去年同期低基数上同比增长3.7%，增速虽转正但仍不及预期。四季度，经销商库存压力提升，进口车关税下降后国产汽车面临压力，外资持股比例大幅开放也将对北京市汽车制造业产生冲击，叠加车市持续低迷，年内难现明显反弹，预计全年汽车制造业增长3%左右。

北京市医药制造业1-8月增长19.1%，拉动工业约1.9个百分点，连续18个月保持18%以上的增长。四季度，北京调整医保药品目录后医保放量红利不断释放，药品审批制度改革以及《接受药品境外临床试验数据的技术指导原则》的实施有利于发挥北京生物医药的研究创新优势，利好创新药龙头企业。预计全年医药制造业增长15%以上。

1-8月北京电子信息制造业同比增长20.2%，比上年全年提高9.4个百分点，四季度仍有望保持较快增长。面板市场方面，京东方借助前两年以及正在布局的多条生产线，产量有望继续提升；消费电子方面，全球电脑市场回暖，联想集团在今年扭亏为盈，以超薄本、二合一、游戏本等产品为主的“新一代PC”正在激发传统PC更新周期；小米出货量保持主要手机厂商中最高增速，除手机业务外，物联网及生活消费产品业务也将为小米创造更多收入；半导体方面，行业正处于蓄势过渡时期，中芯国际借助中芯长电的成立，加强产业链联动与垂直整合，14纳米研发取得重大进展，第一代FinFET进入客户阶段。但中美贸易摩擦可能抑制北京市电子信息产品出口，对产业发展形成不利影响。预计全年电子信息制造业仍将保持15%左右的高速增长。

2017年以来，伴随着传统产业产能出清、资产负债表修复以及高端制造业的发展，装备制造业结束连续两年的低迷态势，出现回暖。其中，专用设备制造业增加值增速逐渐提高到今年1-8月的14%，通用设备制造业增速则呈现出先快速后减慢的态势，1-8月同比增长4.2%。北京市装备制造业发展主要依靠高端制造业、先进制造业等，为中下游的高新产业提供上游设备。四季度，作为北京市优势产业的工业机器人制造业，将进一步依托北京工业机器人创新园集聚的100家智能制造及机器人企业，逐步释放产能并发挥领先作用。同时，5G技术加快试点建设并带动高端通信设备制造，也是北京市装备制造业的重要增长点。但装备制造业受投资影响显著，今年工业投资增速降幅较大，或将对产业发展形成不利影响。

服务业总体运行平稳

四季度，科技创新、服务业扩大开放将继续释放红利，对服务业规模扩大、结构优化、质量提升发挥重要作用。预计全年服务业将保持7%以上的增速。

信息服务业增长显著，将有力带动全市经济增长。在百度、优酷、京东等大企业带动下，上半年全市信息服务业增长18.3%，相比上年同期提高9个百分点。四季度，具有优势地位的骨干企业将继续发挥带头作用，推动形成以5G为基础，以云计算、大数据、人工智能为核心的新软件产业体系，成为信息服务业增长最有利的支撑。随着互联网经济快速发展和提速降费政策的落实，电信业务总量不断攀升，电信业务量有望保持50%以上的增速，预计全年信息服务业增长18%。

科技服务业将继续保持平稳增长。去年底北京市发布《加快科技创新发展科技服务业的指导意见》，为全市科技服务业的发展指明了方向。上半年科技服务业同比增长7.8%。四季度，科技金融服务业将继续发挥供血作用，6月份正式启动的北京市科技创新基金将在关键领域的核心技术、硬技术创新、原始创新等方面发挥独特作用，中关村管委会与华夏银行探索科技金融创新服务，加快金融赋能科技的步伐。今年以来中关村人工智能双创基地、启迪延庆双创基地等一批基地正式成立；中国技术交易所科创服务中心8月揭牌，签署服务北京“三城一区”建设战略合作协议，将进一步带动北京市科技服务业的合理布局和发展。预计全年科技服务业增长7.5%。

金融业增速趋缓的态势短期内难以改变。上半年全市金融业增长6%，相比上年同期和全年分别下降1.4和1个百分点，利润增速先抑后扬，7月份首次转正，稳杠杆背景下金融业将延续稳中趋缓的态势。四季度，在规范银信业务、委托贷款业务、资管业务监管要求下，银行业同业、表外等业务规模增速将进一步放缓。受A股市场持续低迷影响，IPO发审趋严，数量及规模均明显萎缩，再融资规模增长乏力，债券发行持续受政策调整的影响，证券公司业绩也将继续走弱。新三板企业股权质押市场遇冷，资金供给端尤其银行整体参与积极性下降。预计全年金融业增长6%。

全年物价存上涨压力

1-8月CPI上涨2.5%，为近5年最高水平，比全国高出0.5个百分点。房租、食品、成品油价格上升是本轮物价上涨主要带动因素，其中房租价格上涨3.1%，拉动CPI上涨0.79个百分点，蔬菜、鸡蛋价格分别上涨12%和21.1%，拉动CPI上涨0.28个百分点。四季度，房屋租赁市场不断规范，房租暴涨问题得到遏制，但物价上涨仍存压力：一是北京冬季蔬菜中有三分之一来自寿光，寿光遭遇洪灾对蔬菜价格的影响将在10月后期开始逐渐显现，并持续到明年3月份左右。二是非洲猪瘟的影响正在逐渐加大，9月份农业部禁止河北等10省市活猪调运，对本市生猪市场供应及价格造成较大影响，四季度猪价将会出现明显上升，同时冬季牛羊肉需求量将逐步提升，价格也可能进一步上涨。三是第二批医疗服务价格改革项目预计将于今年出台，手术、检验、病理、康复等医疗服务价格将有所变化，带动全年CPI上涨。