从地域“后进生”到改革“奋楫者”——册亨县改革开放40年经济社会发展纪实

文_当代贵州融媒体记者 / 李鹏举

改革开放40年来，册亨县广大干部群众接续奋斗、顽强拼搏、负重前行，推出了多项改革举措，重要领域和关键环节的改革取得突破性进展。

改革开放以来，册亨县历届决策者接续奋斗、艰难开拓，以“敢叫日月换新天”的勇气，绘就了一幅改革发展的壮丽画卷；一代代创业者筚路蓝缕、顽强拼搏、负重前行，书写了民族地区山鹰换羽的发展篇章。

党的十八大以来，册亨坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推出了多项改革举措，重要领域和关键环节的改革取得突破性进展，助推这个“老、少、边、贫”地区在改革岁月中沐浴春风破茧成蝶。

经济发展“提档加速”

改革开放40年来，册亨县从实行和逐步完善家庭联产承包责任制到执行“调整、改革、整顿、提高”“对内搞活经济，对外开放”方针，从“林牧为主，农工商综合经营”“远抓林、近抓牧、不远不近抓果树，当年抓好农工牧”到“增加投资，扩大内需”，从农业产业结构调整、农村集体林权制度和草原制度改革、农村土地流转承包到“三变”改革和农业供给侧结构性改革……一场场深刻的革命解放了群众的思想，点燃了群众的发展激情。

全县地区生产总值由1978年的1309万元增加至2017年的51.89亿元，40年翻了8番多；人均收入从1978年的123元增加至2017年的城镇人均可支配收入26187元、农村人均可支配收入7478元。

改革开放40年来，册亨县始终秉持“不是为改革而改革”的理念，坚持把民生和民心作为改革画卷的底色，在群众中寻找改革方法、分好改革蛋糕，改革成果全民共享。

持续深化教育体制机制改革，从“四有人才”“三个面向”到教育经费的“两个增长”，从教育“两基”攻坚到“全面改薄”“义教均衡”，全县在校学生数由1978年的2.9万人增加到2017年的4.5万人。

持续深化医疗卫生体制改革，“赤脚医疗时代”变为“三医联动”“分级诊疗”，贫困户家庭医生签约率达100%，实现远程医疗“乡乡通”、家门口挂“专家号”，医疗卫生条件得到全面改善。

持续传承创新民族文化，联合依文·中国手工坊将布依刺绣非遗文化艺术亮相中国国际时装周，组织布依绣娘代表参与“中国传统手工艺文化英国行——庆祝中英建交45周年”主题活动，向世界展现“布依文化”，创造“布依品牌”，讲述“布依故事”。

持续强化社会保障，从仅限于救助城市的孤、老、残、幼人员和农村的“三无”人员变为包括养老、医疗、就业、救助等覆盖城乡的社会保障体系，城镇登记失业率控制在2.4%以内，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达96%、99.66%，基本社会保险覆盖率达95.47%。

特别是近年来，册亨县严格贯彻“六个坚持”要求，抢抓易地扶贫搬迁政策，规划搬迁87540人，占农村总人口的54%，是全省搬迁比例最高的县。其中，977个村寨为整体搬迁，百口乡实施整乡搬迁，“一方水土养不好一方人”的问题正得到有效解决。

生态文明“山青水秀”

改革开放40年来，册亨县始终坚定不移走生态优先、绿色发展道路，正确处理改革、发展、稳定和生态的关系，把改革的力度、发展的速度、社会的承受能力和环境的可持续有机结合起来，持续深化绿色改革、发展绿色经济、厚植绿色文化。

改革开放以来，册亨县地区生产总值由1978年的1309万元增加至2017年的51.89亿元，翻了8番多；人均收入从1978年的123元增加至2017年的城镇人均可支配收入26187元、农村人均可支配收入7478元。图为发展中的册亨县城。（梁兴星 / 摄）

集体林权制度改革全面深化，林业贴息、政策性森林保险、“先建后补”等配套政策全面施行并不断完善；承包、租赁、流转、合作等经营方式迅速发展，林产权属得以明晰，集体荒山资源有效盘活；“林权抵押”贷款不断推进，“死资源”变为群众发展致富的“活资本”；采伐管理改革持续推进，“一站式”办证大厅、“林木采伐管理”和“木材运输证管理”网上办证系统在黔西南州率先建立并应用；贵州首家绿色资源平台顺利成立，林业产销合作经济组织不断健全，“订单”“合同林业”有效推广。

目前，全县林业总产值达28.5亿元，现有林地面积267万亩，活林蓄积量达848万立方米，森林覆盖率达67.66%，先后获得“全国造林绿化先进县”“全国造林绿化先进单位”等称号，被列为国家主体功能区建设试点示范县。

政治生态“风清气正”

改革开放40年来，册亨县毫不动摇地加强党的建设，把脱贫攻坚作为作风建设的“试金石”，把基层一线作为为民服务的“主战场”，把百姓口碑作为党绩政绩的“金标准”，不断强化干部监督管理，持续净化政治生态。

在党的建设制度方面，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，破除“论资排辈、平衡照顾、求全责备”等陈旧观念；严格落实“四位一体”干部管理机制，狠抓干部教育培训，大力选拔培养政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀年轻干部；建立健全村组干部报酬合理增长机制，推进“五共四化”党建扶贫示范村建设，做好“以地生财、以资生财、以企生财、以策生财”四篇文章，不断壮大村级集体经济，逐步消除“空壳村”。

在纪检监察体制改革方面，深化巡察制度改革，成立县委巡察办，制定完善巡察工作方案，开展“四风”突出问题专项自查自纠工作，组建明察暗访组对“四风”问题进行督查，加强干部监督管理，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、齐心协力促跨越的良好局面。

社会环境“乐业安居”

改革开放40年来，册亨县毫不动摇地推进务实求真的民主法治领域改革，经济社会发展的良好环境得到持续巩固。

坚持服务阵地向“下”移，不断建立完善巡回审理机制，创新巡回审理方式，加强“双语”法官建设，采取带案下乡上门办案和“驻点式巡回”“流动式巡回”“假日法庭”等方式，破除障碍，减轻诉累，让群众在村居院落完成诉讼。

坚持综治防控向“全”看，不断加强社会治安综合治理，深化“大部门、大警种”制改革，实施“五级联防”体系，实现立体化防控，2017年全县群众安全感达98.94%、满意度达98.91%。

坚持民族文化向“深”聚，不断巩固“全国民族团结进步创建活动示范单位”成果，以挖掘、保护、传承民族民间文化为抓手，全力举办“中国布依文化年”活动，建成了具有浓郁民族文化的“中华布依戏苑”“中华布依博物馆”“中华布依锦绣坊”“中华布依体育馆”等基础设施，民族文化品味内涵不断提升丰富，民族自信心和文化认同感有效增强。

同时，扎实推进法治政府建设，推广“五全服务”模式。社会始终保持和谐稳定，为全面深化改革提供良好的群众基础和社会环境。

改革春风劲，扬鞭马蹄急。作为贯穿现代化进程的“历史单元”，改革开放是一次永不停歇的远征。在“将改革进行到底”的号令声中，册亨县广大干部群众将永续改革底气、坚定改革方向，续写百姓富、生态美的“山水册页·幸福亨通”新篇章。