关于军队院校文职人员教员队伍建设发展的几点思索

周琰

摘 要：在全军院校调整改革、整合重塑的新阶段，院校人才体系面临转轨发展、转型升级的重大挑战，文职人员将成为军校教员的重要组成部分。尤其在建设现代化武警部队和一流军事院校的时代要求下，文职人员队伍的建设发展获得了难得的发展机遇，我们需要适应新时代要求，科学培养、有效激励文职人员，为建设全军一流院校提供人才支撑，为建设现代化武警部队培养更多合格人才。

关键词：文职人员;武警院校;建设发展

中图分类号：G47

文献标识码：A

收稿日期：2018-11-18

作者简介：周 琰（1984—），女，河南信阳人，讲师，硕士，研究方向：语文教学。

“教之本在师。”习近平总书记在北京大学师生座谈会上指出：“建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍，是大学建设的基础性工作。”师资队伍的建设水平直接影响着院校建设发展底蕴和人才培养质量，对军队院校而言也是如此。

一、推行人才引进战略，优化队伍结构

“人才资源是实施人才强校战略、建设一流大学和一流学科最为关键的基础性、战略性资源”[1]，建设一流武警院校，更需要彻底转变观念，解放思想，以引进高端人才和优秀青年人才为重点，建设高水平的符合武警部队现代化建设需求的文职人员人才队伍。

1.拓宽招聘引进人才渠道

目前文职人员招聘主要是通过网络面向社会发布招聘需求，愿意任教者可以自愿报名，经过全军统一考试、院校面试、体检、政审等环节进行，这种方式择优选用，既避免了某些关系网影响，也解决了选与用的专业对口问题，是非常可取的方式。全军从2013年开始，统一招聘了三期，所招聘教员大多为地方高校博士或硕士毕业生，他们理论功底扎实、专业素养高、成长较快，多数已成为单位的教学骨干力量，部分已经走上领导岗位，取得高级职称。

在新的时代要求下，一所一流的大学对人才的引进应该多渠道，应该拓宽选才视野，最大限度把知识精英集聚到部队。大学可以尝试让各院系和专家教授结合实际需求和队伍建设需要物色引荐人才，由人事部门负责过程服务和最终审核，实现精准引才。

2.提高引进高端人才标准

国以才立，业以才兴。目前，文职人员队伍年龄主要集中在25～35这个年龄段，从教资历尚浅。军队公开招聘文职人员的同时，现役教员的接收相应减少，所以从一些学校现有情况来看，资深教员基本为现役干部，在军改之际，不少教员可能会选择转业安置，部分老教员即将达龄退休，随着军改的进一步深入，很有可能出现资深教授缺失、学科带头人缺乏的人才断层现象。因此，需要引进高端人才，充实到文职人员队伍。

在人才引进中应该自觉提高人才引进标准，但不能简单笼统地以职称、学历为唯一标准，应该全方位评估人才的教育背景、工作经历、学术业绩、实践能力、团队精神、心理素质、师德规范、学术道德、政治方向和政治立场等，确保引进人才的质量。

二、健全完善制度机制，优化成才环境

1.明确聘用期限

关于文职人员聘用期限，新的《中国人民解放军文职人员条例》只提到“聘用合同管理办法由中央军事委员会规定”，对聘用期限没有明确。“美军院校的教员，不论军职教员还是文职教员，任期都比较短，流动性大。”[2]而按照中国军情实际和当前武警部队文职人员聘用的具体实施情况来看，文职人员“契约终身制”的现象在军队院校出现的可能性较大。针对院校特点，文职人员的任职期限过短不符合教学科研的规律，不利于形成一种健康稳定的工作环境和氛围，不利于吸引和保留人才。文职人员的聘期应符合《中华人民共和国劳动法》规定，可参照地方事业单位员工的聘期制度，结合军队工作实际需求予以明确，这样将对文职人员制订自己的职业规划，乃至人生规划有着重要影响。

2.落实培训机制

新的《中国人民解放军文职人员条例》第二十三条规定：“文职人员的培训，分为岗前培训、在岗培训、专业培训和任务培训。文职人员应当接受军事职业教育。”新条例的修订将“任务培训”以及“接受军事职业教育”提了出来。目前，文职人员的岗前培训做得比较扎实，由各军兵种统一组织。入职之后，每年也有部分文职人员去军地学校交流学习的机会，但学习名额有所限制。从当前文职人员队伍情况看，年轻教员比例高、职称普遍偏低、工作经验不足、对部队实际不了解等现象比较突出，加强业务知识、教学能力、军事素养等方面的培养将成为解决这些问题的重要手段，用人单位应当将文职人员培训工作落到实处。

3.加强文化建设

文化是一个国家、一个单位或群体最核心的内涵，是凝聚人心的重要软指标，军校文化以形象具体的形式对文职人员施以潜移默化的作用影响。在文职人员队伍不断成长壮大的过程中，打造具有中国特色的军校文化和文职人员文化，提升文职人员队伍在军队建设中的影响力，既有利于活跃军校文化生活，又有利于凝聚文职人员人心、鼓舞“军心士气”。

4.给予学术自由

“美陆军军官学校规定：教员可以享受学术假，时间一般不超过三个月。教员可以利用学术假期出席各种相关学术会议和活动，参加各种讨论会、论坛等。”[3]由此可见，美军很重视为教员的成长提供一个宽松和相对自由的学术环境，这也是衡量一所大学有无生命力的重要因素。做学问需要一个长期的、安静的过程，做学问的人需要自由，让自己的思想去遨游，去产生灵感，去碰撞火花。当前，部队院校的教员履行请假手续就可以参加学术会议和活动，但随着各项工作任务的加重以及暑假的取消，教员进行学术研究的时间就相应缩短，因此，应该尽量避免学术上的行政干预，尽可能地为教员腾出更多做学问的时间，静下心来抓教学、搞科研。

三、加强思想教育引领，塑造职业精神

军队文职人员区别于地方工作人员的一个最鲜明的特征，就是所担负的任务、从事的工作与部队建设互为一体，密不可分，其职业精神应当是对强军伟业的事业认同、对强军目标的价值认同和对军人荣誉的情感认同。

新的《中国人民解放军文职人员条例》第三十八条明确：“用人单位应当将文职人员思想政治教育、党团组织管理纳入本单位政治工作计划并组织实施，提高文职人员的思想政治素质。”文职人员队伍中，除现役转改人员外，其余人员均是从地方招聘来的高校毕业生和社会流动人才，他们平时接受的思想政治教育很少，思想比較多元，从事文职人员工作的动机不一，献身强军事业的思想根基比较薄弱。“缺乏来自心灵深处的高度职业认同，就很难保持持久和高昂的事业激情，职业精神的塑造形成就会成为无源之水。”[4]因此，要充分发挥好部队政治工作优势，组织针对性的思想政治教育，通过点点滴滴的影响和渗透，春风化雨，革弊塑新，逐步使文职人员的事业追求、价值追求和人生追求与强军目标相一致、相契合，塑造出新时代的文职人员职业精神。

参考文献：

[1]杨 炯，吴 鹏.“双一流”建设背景下地方高校人才队伍建设路径研究[J].信阳师范学院学报（哲学社会科学版），2017（4）.

[2]陈于全，吕水华.中美军校文职教员队伍建设之比较[J]，时代教育（教育教学版），2011（9）.

[3]陈 玉，房濛濛，律国仓.着眼战斗力生成模式转变创新军校教员队伍建设的几点思考[J].社科纵横，2011（12）.

[4]周燕虎，赵 元.大力塑造文职人员职业精神[N].解放军报，2018-05-23（11）.