古代“禁酒令”有何不同？

朱巍等

近年来，全国上下加强廉政建设，多地推行“禁酒令”，有效遏制了公款消费、提高了办公效率，受到了广大老百姓的高度赞誉。

其实，“禁酒令”进入历史舞台时间久矣，是最古老的法令之一。不同的是我国目前的“禁酒令”一般只针对公职人员，目的在于遏制公款消费、提高行政办事效率、造福群众，而古代“禁酒令”的出发点则因时因事而异：或为防止沉湎安乐，或为节约粮食，或为增加财政收入，或为避免酒后失德……在某些朝代，“禁酒令”不仅针对官员饮酒，还针对商人卖酒，甚至普通民众的饮酒需求也被压制。

《酒誥》：中国最早的“禁酒令”

伴随着酒的产生，“禁酒令”也成为最古老的法令之一进入了历史舞台。世界上最早的“禁酒令”出现在我国，几乎是伴随着酒的产生而同时出现的。据《战国策》记载，“帝女”，即尧的两个女儿娥皇、女英，将仪狄酿的酒进献给禹，大禹品尝后觉得很好喝，并说到“后世必有以酒亡其国者”，于是下了一道手谕，诏令仪狄不要再酿酒了。

大禹作为我国第一个王朝夏的高祖，他发布的“禁酒令”对后世并没有起到任何警示作用。据记载，夏桀“做瑶台，罢民力，殚民财，为酒池糟。纵靡靡之乐，一鼓而牛饮者三千人”，夏桀最终因贪杯而丢了天下。然而，继任统治的殷商，也没有摆脱纵酒亡国的命运，纣王“以酒为池，悬肉为林”，“使男女倮相逐其间，为长夜之饮”，最多一次竟然连喝了七天七夜。

商亡于纣后，周武王为了争取前朝遗老的支持，让商纣王的儿子武庚在朝歌封了国，同时为了防止他复辟，在旁边又加封了邶、鄘、卫三国以加强监督，被称为“三监”。武王旋即死去，刚满13岁的成王即位，这使得比他年长的很多诸侯心怀不满。原本是用来监督武庚的“三监”，此时竟然扶植武庚召集殷商遗老叛乱。叛乱被周公镇压后，引起了周王室的思索，为什么原本忠义双全的“三监”会叛乱呢？除了权力之争以外，一定是过分的饮酒使他们昏了头。周公和成王认为“禁酒令”势在必行，于是历史上第一个“禁酒令”的成文法——《酒诰》形成了。因为卫国是原商朝统治核心区域，此地民俗民风大多以酒为乐，所以这篇禁酒的法令是针对新封在卫国的“康叔”所做，告诫他切不可放纵饮酒误国误己。

《酒诰》主要包括几个方面：第一，只有祭祀的时候才可以饮酒。第二，饮酒之时需要用道德约束自己不要喝醉。第三，要减少酿酒，爱护粮食。

最后，《酒诰》对于聚众饮酒的，实行最严厉的处罚——杀。如果发现有人聚众饮酒，不要放纵他们，全部捉拿后拘押到周朝的都城，将他们杀掉。

对群饮者，杀无赦，如此禁酒，可谓史上最严厉戒酒！

从《酒诰》可以看出，这个“禁酒令”立法目的有两个：一是防止误国，二是保护粮食。惩罚措施也很严厉——极刑。

《酒诰》在我国历史上影响很大，成为以后历代“禁酒令”所遵循的典范。

三国时期刘备曹操皆禁酒

西周以后，中国历朝历代出于各种目的，都或多或少地存在一些“禁酒令”。

汉初，丞相萧何曾颁布法令“禁群饮”，“三人以上无故群饮酒，罚金四两”。这主要是为了防止民间私斗，节省酿酒粮食。

这一法令的精神甚至影响远及日本，源平之战后，源赖朝胜利进入京都并颁布新制十七条，之后又改为三十六条，其中包括禁止近邻街坊欢聚饮酒；1336年，室町幕府颁布《建武式目》十七条规约，重申勿奢侈、行俭约，其中一条也是“禁止武士聚众滥饮”。

到了三国时期，各路势力的“禁酒令”一时间五花八门，层出不穷，出现了很多趣事。

刘备刚入蜀之时，为了筹措军粮，颁布了严厉的“禁酒令”，禁止民间酿酒。

吕布偷袭刘备得了下邳城，却被曹操军队团团包围。为防止诸将饮酒误事，吕布特别颁布了“禁酒令”，军中任何人不得饮酒。他手下大将侯成等人因找到了走失的马匹，私自酿酒并进献吕布，以示庆祝。不料吕布翻脸不认人，将酿酒的诸将统统责打一顿。侯成等将军因此心怀怨念，趁吕布睡觉之时将其捆绑，然后献城投降。吕布做梦都没想到，自己竟然会因为“禁酒令”得罪了诸将，沦为阶下囚。

同时代的曹操也因为粮食问题和整顿民风，下决心颁布“禁酒令”。

榷酒制和税酒制之争

我国历史上还广泛存在一种“禁酒令”，不单为了节省粮食，而且是为了增加国家财政收入。最早对酒课以重税的人当属商鞅，他没有明文禁止酿酒和卖酒，但提出政府要对酒加收十倍成本的赋税。所以，酒对于秦国的老百姓来说，有点太过奢侈了。到了汉武帝天汉三年之时，为了解决日益增长的军费开支，汉武帝宣布施行变相的“禁酒令”——“榷酒”制度，即酒要政府专卖，禁止民间酿酒和卖酒。汉武帝依靠“卖酒”换来的军费南征北战，建立了不朽的功勋。

榷酒制度发展到后来，又演变成“税酒”制度。榷酒指的是官府全部买办，而税酒则由民间商家经营，政府只负责收税。汉武帝首创的榷酒制度施行了17年，后来因为无法控制民间走私而改成税酒制度，到王莽篡汉时，又将税酒改回到榷酒，刘秀打败王莽后，再次恢复了税酒制度。到两晋南北朝时期，两种制度交替并存。

隋朝统一后，开皇三年，文帝废除了酒类专卖制度，甚至连政府酿酒的“酒坊”都废弃了，将酿酒和喝酒的权利还给了百姓。唐朝也是一样，强大的国力给百姓提供了很高的生活标准，就是这个时代出现了“昔日长安醉花柳，五侯七贵同杯酒”的酒仙——李白。安史之乱摧毁了盛唐的强大，唐德宗为筹措军费于782年重开了榷酒制度，直至唐朝灭亡。

从此以后，榷酒制度成为常态，在宋代甚至出现了专门主管卖酒的“官监酒务”一职。在宋代，能卖酒的有两种酒户，一是政府本身，即国营酒庄，二是持有执照的民间酒户。

朱元璋为禁酒不许种糯米

元代的“禁酒令”很有意思，因为成吉思汗最讨厌饮酒误事，所以，元代前期对民间的“禁酒令”非常严苛。元世祖在1283年宣布严禁私人酿酒、卖酒，“有私造者，财产子女入官，犯人配役”，在1290年又将处罚变更为“犯者死”。但是，元后期以后“禁酒令”开始放开，于是各类酒馆又开始繁盛起来。

明代开国皇帝朱元璋以“民间造酒靡费，故行禁酒令”，颁布诏书令国民“无得种糯，以塞造酒之源”，连酿酒的糯米都不许种植。朱元璋执行“禁酒令”非常严苛，大将胡大海之子因触犯了“禁酒令”，朱元璋不顾胡大海正领大军出征在外，亲自手刃犯人。自此以后，无人敢再犯。但随着朱元璋的离世，他和他的“禁酒令”很快就被后人遗忘，酿酒、卖酒、喝酒一切照旧了。

清代最著名的“禁酒令”和对禁酒的争论发生在乾隆年间。乾隆元年，内阁学士方苞向年轻的乾隆提出针对西北五省（直隶、河南、山西、陕西、甘肃）的“禁酒令”，理由有两点：一是这五省本来就穷，每年还浪费“数百万石粮食”酿酒是不对的；二是这五省百姓酒后犯罪率太高了，“载在秋审之册，十常二三”，也就是说百分之二三十的重大案件都和喝酒有关系。

乾隆考虑了大半年后，冒失地出台了一个圣旨，令这五省“永禁造酒”，并将如何处置私酿酒的人和违法官员的办法，交给大臣们商量。这个圣旨一下，朝野沸腾，反对声不绝于耳。当时的刑部尚书孙嘉淦首先表示将抗旨不遵，他的理由是，烧酒用的是粗粮，黄酒用的是细粮，一旦禁酒，那些粗粮无法储备，而且可能衍生腐败和走私。乾隆旋即昭告五省总督进行讨论，结果是五个总督都反对“一概禁止”的做法。乾隆采纳了他们的建议，改变了在先的诏令，变更为禁止大规模的酿酒活动，受灾之年之地减少酿酒等措施。这些措施逐渐被编入了清朝法令之中，演变成通行全国的法律制度。

（摘自《畅谈》）endprint