改革对我国网约车与传统出租车竞争的影响分析①

吉林大学商学院 刘俊辰 胡玲 王紫晗 陈建霖

1 网约车新政

1.1 网约车定义

2015年10月，“网约车”的概念在交通运输部发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》中首次被提及，并被定义为：网约车是指依靠互联网技术，将符合条件的车辆和驾驶员接入平台，并根据乘客的需求为其匹配相应的服务，实现资源最大化利用的网络预约出租车服务。2016年7月，交通运输部、商务部、工商总局等七部门联合颁布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中，再次明确了网约车的定义：网约车是指在互联网信息平台实现供需信息的整合，为有需要的乘客提供出行车辆和驾驶服务，可以有效提高资源利用率的一种经营活动。2016年8月26日，交通运输部对《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》进行修改，将该规定的名称修改为《巡游出租汽车经营服务管理规定》，并分别对各类出租汽车服务进行了明确的区分，对网约车和其他传统类型出租汽车提供的服务做了明确的区分。

1.2 网约车新政的实施

从最近给二者竞争带来巨大变化的网约车新政来看，2016年11月国家出台了网约车管理办法暂行细则，在这一细则的出台一方面使网约车行业更加规范；另一方面也使网约车暂时面临着车辆变少、司机变少、约车变难等问题，网约车未来发展因此而面临挑战。然而在2017年春季召开的两会上，出现了对暂行办法的不同声音和看法。暂行办法中的有关规定在面对不同城市不同的情况时是否合适，对司机的要求，对网约车辆的要求在有些城市是否过于苛责，都成为了两会讨论的热点。2017年12月8日起，国家正式规定从事网约车服务的车辆必须使用营运牌照，即该车从投入网约车服务起八年必须报废，这一新规又再次引起了不小的争议。

1.3 网约车新政的影响

从目前新政对网约车的影响来看，确实已经做到了使网约车价格变高，管理更加健全。但是与此同时，网约车新政对网约车的限制也对其造成了相当大的影响，价格低廉经济实惠的核心竞争力将不复存在，同时对网约车司机工资的限制也将必然导致大量的网约车司机离职，作为曾经以传统出租车打车难为突破口进入市场的网约车，未来也将很可能面临打车难的问题。那么既然未来网约车价格变贵，短时间司机变少已经几乎成为必然，网约车为了图发展，就必须让自己的服务更好，司机更加的优质，车辆更舒适。未来的网约车，在逐渐适应了网约车新政的情况下，车辆数量、司机数量能够满足市场需求，它将面对的顾客层也就会锁定在中产阶级家庭和富裕家庭，业务发展或许还会扩张到企业用车旅游用车等。

2 传统出租车改革

2.1 出租车定义

出租车在维基百科中被定义为“是一种基于即时租赁的陆地公共交通服务，按里程表收费。”在国内，广义上的出租车包括出租汽车、电话叫车及小型公共汽车三种载客形式。其中，出租汽车是最常见的，指的是根据乘客的需求，载运乘客到明确的地点的小型客车，提供“门对门”这种形式的出行服务，相比之下价格也是最高的。电话叫车则是一种与电讯通信相结合的出租车，乘客将起点、终点、乘坐时间通过电话告诉驾驶员，驾驶员自行安排，使一辆出租车能同时运载尽可能多的乘客。而小型公共汽车则是指8座～15座的客车，与地铁、轻轨等公共交通工具不同，它虽然也有固定的行驶路线，但可以根据需要在路线上的任何地方载客和卸客，不必按照固定的时间出站或进站。

2.2 传统出租车改革

同样是在2017年初的两会上，传统出租车的改革也成为了讨论的热点，传统出租车行业的改革已经不是新鲜话题，但是在过去的许多年里，由于种种原因，改革进程总是停滞不前。而如今，网约车的出现以及它对传统出租车市场的抢占给了政府大刀阔斧改革传统出租车打破出租车垄断市场的机会，在两会上全国工商联建议，彻底废除出租车专营制度，即彻底免受出租车经营费，使传统出租车不再是有偿服务，全面提高出租车司机的收入，同时对传统出租车以及司机设立一定的入职条件，建立严格的监管制度，改变曾经出租车无服务乱拼车脏乱差的局面，同时要放宽原来对出租车数量的控制，使打车难成为过去。从国家的角度来讲，必然是不希望出租车被新型的网约车吞没，形成新垄断，可以说，网约车的出现以及它对传统出租车市场的抢占给了政府大刀阔斧改革传统出租车，打破出租车垄断市场的机会，过去由于种种原因无法大规模变革的传统出租车行业如今面临着重生的机会。

2.3 传统出租车改革的实施

传统出租车存在的种种诟病在过去的很长一段时间里都对我国广大人民群众的日常出行造成过或大或小的影响，出于为人民谋福利，改善人民日常出行质量的考虑，国家对传统出租车提出改革早已不是第一次，在之前很多年里的大小会议上，国家都对出租车改革这一议题做过各种浅层次深层次的讨论，但是由于过去传统出租车在市场中的垄断地位，对传统出租车行业的改革始终没有合适的契机和恰到好处的突破口，改革事宜往往都是有始无终。而如今，随着网约车在市场上逐渐站稳脚跟，传统出租车的垄断地位遭到动摇，对传统出租车的相关改革终于迎来了转机，改革也到了势在必行的时刻，然而，鉴于我国各大小城市经济社会环境的复杂性、多样性，要进行大刀阔斧的改革还要从小处着手做起，要针对不同类型城市的特点进行有针对性的改革，要做到让改革措施因地制宜，避免改革措施出现水土不服的情况，至于具体针对传统出租车的改革方案，目前国家仍然在和有关部门协调，具体的司法条例目前还处在商议阶段。

3 针对网约车及传统出租车的市场调研

3.1 网约车市场调研及分析

为了解市场对网约车的认可度，我们以一线城市中的代表天津市以及二线城市中的代表长春市为例进行了市场调研，从市场调研结果可以看出有60.6%的人表示很看好网约车未来的发展，而与此同时却有六成人倾向于出租车，四成的人倾向于网约车，而且所调查半数为偶尔使用网约车，分别有10.8%和13%的人使用网约车每周三次以上和一到两次，由此可见网约车作为一个新生事物要想被市场认可和接受还需要一定的时间，网约车在未来的发展上还有很长的路要走。但与此同时这也说明网约车还有很大的发展空间，在经过了未来一段时间的发展后，在经过网约车平台对应网约车新政作出的一系列调整后，它将有一个固定的顾客群体，并且长期稳定的发展下去。

3.2 传统出租车市场调研及分析

为了解市场对传统出租车的认可度我们以一线城市中的代表天津市以及二线城市中的代表长春市为例进行了市场调研，根据调研的结果显示日常生活中有六成人倾向于出租车，四成的人倾向于网约车，而人们倾向于出租车的原因主要有三个招手即停(38.5%)习惯打车(35.05%)安全有保障(13.6%)，面向未来的传统出租车，由于其本身的价格优势，必然不会在与网约车的竞争中被排挤殆尽，传统出租车也将有固定顾客层。同时以长春为例，过去那种司机随时停车拼车，车内环境恶劣，司机服务态度差这些问题也将不复存在，传统出租车未来将有学生，工人以及普通工薪阶层的固定顾客群体，而且它自身固有的招手即停的这种方式是网约车所不具备的，同时也是因为它的价格优势和更为方便的叫车形势，未来人们在急需用车时第一需要的还是传统出租车，在这种情况下，传统出租车必然将会在未来良性发展。只要国家有关部门能够借助网约车大行其道这一契机对传统出租车行业进行大刀阔斧的改革，那么传统出租车行业的未来也必将是光明的。而且从种种迹象来看，出租车的未来前景或许要比网约车好，最终或许还是会比网约车占有市场的更大份额。

4 网约车与传统出租车竞争

4.1 网约车方面

网约车自身有不同档次的服务，其中网约车的专车服务就追求的是高品质服务，从这个角度也可以看出，网约车并没有对巡游出租车带来很大的冲突，因为打出租的人本意并不是要打专车，打快车，搭顺风车。出租车市场是一块蛋糕，在网约车没有出现之前，巡游出租车独自占领这块蛋糕，但网约车出现后又出现了专车市场、顺风车市场、快车市场等新的蛋糕，网约车在占领这些新蛋糕，所以网约车的出现并没有对出租车造成了很大的冲击，因为其针对的市场本身就有所不同。只要网约车能够针对目前的网约车新政做出合理而有效的调整，网约车就能够做到在自身持续良性发展的同时与出租车和谐并存。

4.2 出租车方面

传统出租车坐拥自己的价格优势，如果能将陈年的历史遗留问题解决，整体的车内环境、司机服务做到一定的改善与提升，也必将拥有基数相当大的属于自己的顾客层，因为毕竟价格优势在私人有偿出行市场上的竞争力是不容小觑的。目前很多出租车也已经加入了网约车的行列，既可以像传统出租车那样招手即停地拉客，也可以在滴滴打车上预约。可以说，网约车平台已经不像刚问世的时候与出租车水火不容，势不两立了，出租车已经可以融入网约平台并且依靠次平台获得利益。笔者认为，这才是未来出租车和网约车的发展趋势，两者谁也吞并不了谁，而是网约车包含了出租车的一部分，乘客可以更加方便得选择出租车或是网约车。

4.3 小结

总而言之，网约车和传统出租车之间的竞争在未来很长一段时间内还会继续，二者的发展与国家政策的调整息息相关，同时二者自身所做的对应调整也决定了二者未来的命运，根据政府的政策，如果传统出租车改革的好的话，可能还会占主导地位，同时随着公共交通的发展，二者也可能会出现一定的融合与合作，即网约车会包含一部分出租车。相信二者竞争的最终形态，应该是一种健康的、良性的、各占一定市场份额的局面，呈现出一个能让政府，市场，网约车和出租车从业者都满意的局面。

[1] 杜晓婷,李丽.新政出台对网约车市场的影响及分析[J].综合运输,2016(12).

[2] 肖沛然.互联网专车服务对出租车行业垄断的影响[J].经济数学,2015(4).

[3] 崔丽媛.出租车改革:在阵痛中重塑前行[J].交通建设与管理,2015(14).