试论高校人才在社会发展中的引导性功能

宋颖　曹院平

【摘 要】本文论述高校人才在社会发展中的引导性功能，从劳动力、技术创新、环境建设、区域消费四个方面进行分析，提出优化高校资源配置、创新学生培养模式、创新教师培养模式等措施，以更好地发挥高校人才在社会发展中的引导性功能。

【关键词】高校人才  社会发展  引导性功能  人才培养  劳动力  技术创新  环境建设  区域消费

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2018）12C-0046-03

当今知识经济时代，人才资源作为社会发展中至关重要的一大资源，占据着毋庸置疑的引领地位，人才竞争日趋常态化。如何充分发挥高校人才自身强大的引导性功能，已成为社会经济实现长久稳定发展的重要前提。对高校人才在社会发展中的引导性功能进行分析研究，不仅能够对相关理论研究进行及时补充说明，而且对于深化高校人才培养工作、推动社会发展也具有一定的实践意义。

一、高校人才的基本内涵和特征

根据蒋贵友、郭丽君的相关研究，大部分学者认为高校人才指的就在包括知识、技能以及意志品质等各个方面具有卓越表现且对于社会发展能够做出巨大贡献的人。他们在研究中也指出，《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）指明人才需要具备较强的专业知识技能和较高的能力素质，可以进行创造性劳动，对社会发展有贡献、有价值。虽然各大高校采用的社会选才标准不尽相同，但其强大的吸引力和聚集力使得各专业领域人才能够齐聚一堂，通过高校教师的悉心培养，使其在科学研究、社会服务、企业经营以及其他领域中形成具有特殊贡献的群体。

不同于企业以及其他领域中的人才，高校人才具有综合性、引导性、前瞻性和学术性的重要特征。由此可见，高校人才既掌握着扎实的专业知识技能，同时还具有较高的综合素养，包括活跃的思维能力、敏锐的判断能力、独特的领导魅力等，因此具有复合性和综合性的特征。此外，高校人才还具有明显的引导性，一方面，高校人才利用高校这一人才培养基地，通过组建成各式各样的学术团体，发挥集体的智慧力量攻坚克难完成学术研究;另一方面，将高校人才智慧成果进行实践转化的过程中，所形成的创新技术、产品服务等也能够引领行业乃至社会经济实现全新发展。而高校人才自身在不断追寻知识和真理，努力汲取国内外先进学术成果与研究理论的过程中，其也可以深入把握社会热点及重点问题发展趋势，因而高校人才不仅具有学术性，还具有其他知识团体所无法企及的前瞻性。

二、高校人才在社会发展中的引导性功能

结合相关文献，本文选择从以下四个方面对社会发展中高校人才的引导性功能及其具体表现进行探究。

（一）对劳动力的引导性功能。我国的高等教育在进一步深化改革之后，不再像以往一般“条块分明”，高等教育同社会发展之间产生了越来越强的适应性。事实上，现阶段我国各地区均有其附属的地方高校，直接由当地财政来负担高校，虽然从表面上看院校归属于某一地区，但实际上仍然由地方负责管理。而根据我国高等教育体制改革要求，高等教育已经将地方高校作为其不可分割的一大重要组成部分，因此地方高校在推动社会发展方面的重要作用也得以日益显现。《纲要》指出在我国高校中，长期人才培养目标需要始终与社会经济发展方向保持一致，以培养大量深受市场及企业欢迎和具有扎实专业基础知识技能以及丰富实践经验、较高综合能力素质的复合应用型人才。

根据相关统计数据显示，2017年我国毕业生人数达到795万人，与2016年相比增加了30万人。从2011年至今，我国毕业生人数每年递增，其同比增长率在2%～5%，七年间我国累计毕业生人数达到5075万人次，为各行各业以及各领域提供了重要的专业技术人才支持。如表1是2011—2017年我国高校毕业生人数情况。

站在供给侧改革的角度上，应用柯布-道格拉斯生产函数即Y=ALαKβ。在这一函数模型当中，总产出、综合技术以及投入资本分别用Y、A和K表示，而L则表示的是由熟练以及非熟练劳动力通过组合而成的投入劳动力;在生产过程中，劳动力以及资本在总产出中的占比则分别用α和β表示。如果α与β之和大于1，则表明此时函数模型为递增报酬型，也就是说按照当前技术在增产过程中采用扩大生产规模的形式较为有利，反之则不利，此时函数模型也被称之为递减报酬型;而如果α和β之和恰好为1，则此时函数模型为不变报酬型函数，即无论生产规模如何扩大，生产效率并不会随之产生相应的提升，此时只有通过实现技术水平的大幅提升，才能达到促进经济效益最大化的效果。因此柯布-道格拉斯生产函数也指明劳动力同资本以及技术和经济增长之间具有明显的正相关性。如果将A和L看作高校教育函数，则根据这一函数模型可知，不断增加劳动力投入，尤其是重点提高劳动力的数量与质量，对社会发展具有明显的促进作用。高校人才通过长期接受学校专业系统的教育教学和培训，参与国家统一规定的等级技能考试并获取相关证书，使得高校人才劳动力技术能力水平能够得到统一规范认证。此外，学校在对高校人才开展创业培训，包括项目融资等各方面培训的过程，也可以使得人才能够熟练运用其所学知识技能，并形成良好的市场应变能力与竞争能力、抗压能力，进而成为企业和行業所需的高素质专业优质人才。

（二）对技术创新的引导功能。社会发展离不开创新，各项发明创造和学术研究的先进成果均需要通过技术创新才能够成功引入生产体系当中，并最终转化成经济效益。杨德广和谢安邦在《高等教育学》一书中也将技术创新视作知识转化成生产力的重要中介。而眼下我国除却部分大型企业外，鲜少企业具备较高的技术创新能力，在我国持续推行高等教育体制改革以来，高校开始从以往单纯地对学生进行理论知识讲解和技能培训，转化成指导学生开展一系列的科学技术研究，并帮助其成功实现科研成果转化，使之可以迅速成长为各行各业所学需的重要人才。越来越多的高校开始纷纷采用“产学研”的人才培养模式，通过主动与企业以及其他院校、科研机构等进行沟通联系，展开技术合作，在为学生提供大量实践创新机会和平台的过程中，一方面使其能够有效实现知行合一，另一方面也将借机将学生培养成具备较高技术创新能力的高素质专业人才，以达到促进各领域和社会发展的目的。比如北京中关村便是与清华大学、北京大学等著名高等院校相互合作，依托高校的专业知识和技术建立而成。

高等教育的深化改革使得高校人才充满生机与活力，通过对教育部中国教育统计年鉴进行深入分析，在“十三五”期间，国家科学技术发展当中高校所应承担的份额如表2所示。

高校人才通过不断汲取先进的知识技术，努力为国家经济和社会发展提供必要帮助。蒋朝晖（2018）解读《关于深化教育体制机制改革的意见》指出，高校人才和社会发展之间具有紧密联系，特别是高校人才在技术创新中所发挥的引导性作用，可以为行业以及区域经济发展提供源源不断的动力。目前我国正处在社会经济转型的关键时期，高校人才在协同创新和技术创新方面所具备的引导性功能，是我国实现可持续发展的重要基础，通过利用校企协同创新，在严格遵循科学发展规律的基础之上，稳步落实高校人才培养计划。

（三）对环境建设的引导功能。本文结合各省区市政府相关报告，对当前关于全国各省市人才竞争力发展的数据进行分类整理和统计分析，从人才本体、人才效能以及人才环境三维度建立人才竞争力评价模型。其指标集如表3所示。

其中在人才本体竞争指标当中包括人才规模与人才结构这两大一级指标，下设包括人才和高层次人才量、普通及成人高校在校学生数、学历及年龄结构指数等在内的若干二级指标。而在人才效能竞争力指标当中，则主要包括人才效能和人才比例两大一级指标，下设包括人才效益与密度、科研人均支出等在内的众多二级指标。人才环境竞争力指标中则有三大一级指标，分别为经济与生活环境和社会文化环境，二级指标则包括人均GDP、教育机构数、人均绿化面积，等等。截至2017年，北京、上海和深圳为我国省域人才综合竞争力前三强，该区域高校人才普遍具有国际化的特点。在我国社会经济体制转型下，企业竞争集中体现在人才竞争上，而高校开展一系列人才培养工作的关键目的也是为了能够给社会和行业发展提供源源不断的人力和智力支持。社会发展的软环境也就是其在发展过程中所需的教育环境、文化环境等其他环境，在区域经济和社会发展当中占据重要地位，作为为政府和企业提供信息服务的重要对象，高校以及高校人才将通过采取实地调研考察等各种方式，深入发现其中存在的核心关键问题，在与实际情况进行紧密结合后提出切实可行的方法措施，进而帮助企业达到经济利益最大化的根本目标。

在充分发挥高校人才在建设社会发展软环境中作用的同时，为了能够使学生可以全方位地感受到高校的文化辐射力，将高校人才效能发挥至最大，高校应将自身专业建设同当地文化研究机构联系在一起，以高校人才为技术骨干，成立众多专业的研究机构，打造良好软环境，从而引领社会经济的长久稳定发展。《纲要》指出国家核心竞争力以培养创新型人才为重点。在20世纪90年代末，我国年满18岁的人口数量已经超过2400万人，当时本专科招生数也只有100余万人，入学机会率不足5%，随后进入21世纪初期，我国年满18岁人口数量控制在了2030万人左右，而受到高校扩招的影响，本专科招生数迅速增加至500余万人，入学机会率从原来的不足5%增长至25%。2017年，我国年满18岁人口数在2100万人左右，而本专科招生数接近950万人，入学机会率将近48%。高校在针对社会经济发展不断培养大量专业人才的过程中，将目光对准了企业产品的科技含量和目前企业中存在的现实问题，为提高企业核心竞争力和促进社会发展起到了积极的引导性作用。

（四）对区域消费的引导功能。高校人才在学习生活中产生的消费几乎遍及社会各领域，而这对于社会经济发展和区域消费同样产生了显著的引导性功能。有专家指出，一名普通高校大学生在校期间内，平均每年需要花费至少5000元，而如果高校中拥有超过一万名大学生，则学生平均每年对周边地区的直接贡献至少在5000万元，在将其他各部门产出乘数加入其中之后，高校人才对地方的贡献保守估计将在上亿元。

从需求角度出发，通过利用公式Y=C+I+X-M可以简单表示出社会总产出，其中总产出和消费分别用Y与C进行表示，投资以及进出口则分别用I、M以及X进行表示。该公式可以表示在过剩经济条件下，有效需求直接决定着经济增长。在高校扩招下，其人才规模不断扩大，所产生的消费和投资需求也与日俱增，其对于社会发展和区域经济也产生了相应的引导和拉动作用。以广西为例，2017年全区城镇居民的人均可支配收入在30000元左右，同比增长了7.7个百分点。在刨除价格因素后，实际增长了大约5.7%，其中农村居民人均纯收入达到了11325元，同比增长了9.3个百分点，同样在将价格因素刨除在外之后，实际增长了大约8.1%。具体情况如表4、表5所示。

由此可见，在经济建设当中，高等教育确实提供了重要服务，高校人才在学习、文化活动以及衣食住行等方面的支出弹性相对较小，对价格波动并不十分敏感。但随着城镇和农村居民人均收入的不断提高，未来高校人才在旅游和学习文化等方面的支出还将进一步加大，因此其对于以餐饮、交通等代表的第二、三产业的发展具有较高的引导性作用。另外值得注意的是，高校人才无论是在日常学习还是开展科学研究活动过程中，均会产生大量的投资需求，譬如学校基建投资，即教室、食堂等，以及固定资产等投资，如实验设备、股票等，而此类投资需求同样会在一定程度上引导包括设备制造、建筑工程等产业的发展。这些产业在发展过程中又会带动包括水泥、钢铁等其他周边相关产业发展，因此从某种程度上说，高校人才不仅对社会发展具有引導性作用，同时还会伴随一定的倍增效应。

三、发挥高校人才在社会发展中引导性功能的建议

（一）优化高校资源配置。鉴于高校人才在社会发展中具有显著的引导性作用，有助于社会经济实现可持续发展，因此为了能够更好地将高校人才这一引导性功能发挥出来，高校首先需要对现有资源进行优化配置。在外部资源配置上，高校应积极响应高等教育体制改革的号召实现简政放权，包括邀请同行和第三方机构对高校教育教学等方面展开综合评估工作等。不仅如此，针对高校中的科研项目以及其他工程项目，需要采用公开招标和自由竞争的方式，并积极联系当地政府以及其他相关部门展开全过程综合管理。在内部资源配置上，高校则应当深入贯彻落实党的十九大精神，结合会议精神对建设“双一流”等方面提出的要求和建议，制定出符合学校自身实际的管理章程，且对学校各级领导以及教师、学生的权利职责进行明确分配，在校内推动落实民主管理制，以有效提升高校人才培养和办学水平。

（二）创新学生培养模式。在人才培养模式上，高校应当充分发挥学生的主观能动性，积极创新现有的学分制，鼓励学生按照自身兴趣爱好及实际情况进行自主选课。立足学校实际采用导师“一对一”或“一对多”形式，通过积极组织学校师生开展探讨会并主动学习其他优秀学校的人才培养模式，同时囊括本科和专科层次，要求教师坚持生本理念，有针对性地制订教学计划和方案，重视增加教学的实践性和综合应用性，如适当地增加实验教学、实训课分量等以有效实现学生的个性化发展。

（三）创新教师培养模式。学校应当注重和完善教师人才培养模式，一方面主动加大对教师的业务能力和师德培训力度，另一方面注重培养教师的综合素质。定期组织教师参与教学大练兵等实践活动，鼓励学生对教师进行考核，由教师和高校学子进行双向互评，从而充分调动广大师生的积极性，提高全体师生的能力素质，同步完成高校学生人才和教师人才的培养工作，以充分发挥其引导性功能。

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