论土地管理信息化建设中GIS应用现状及展望

师娟

摘 要：GIS是一种采集、存储与管理，分析和应用地理相关数据信息的计算机系统，是对海量地理数据做出科学分析、处理的一种通用技术。而对于土地管理这项较为繁琐、复杂的工作来讲，在社会科技高速发展背景下，要想全面适应社会提出的各项要求，就必须要紧跟时代发展脚步，较强GIS等一系列先进技术的科学引用研究，加强土地管理信息化建设。

关键词：土地管理；信息化建设；GIS应用现状与展望

中图分类号：F301 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）07-0162-02

Abstract： GIS is a computer system for collecting， storing， managing， analyzing and applying geo-related data. It is a general technology for scientific analysis and processing of massive geographic data. For land management which is a complex and complicated task， in the context of the rapid development of social science and technology， in order to fully adapt to the requirements of society， we must closely follow the pace of development of the times， strengthening the research of scientific application of a series of advanced technologies like GIS and the information construction of land management.

Keywords： land management； information construction； current situation and prospect of GIS application

土地管理主要是对使用、维护土地与土地商品的等价交换方面相关的一系列信息做出有效管理。其中，土地管理信息化是一种较为便捷且高效的管理手段。而GIS在土地管理中的科学运用，不论是对提升管理水平，还是加强信息化建设都具有重要意义，对此，相关单位及其工作人员应给予足够重视，从不同层面加强对GIS应用现状的深入分析，并针对当前存在的各类问题，探究出科学有效的完善策略，以此来为土地管理信息化建设水平的进一步提升提供有力支持。

1 土地管理的概念

从广义上讲，土地其实是一个较为抽象的概念，但若作为商品是一直真实存在的。土地管理主要是指记录土地、土地资源使用群、使用信息的过程，除了土地权利、明确其他属性之外，还包括一系列调查、描述，以及文档、土地市场方面的一系列信息数据[1]。

土地记录主要包括土地注册、地籍薄两种，前者主要是对土地所有者相关信息的记录，从相关合同、文件，或者是相关土地所有权详细目录中获得信息。后者主要表示的是土地的形状、位置与大小等内容，虽然与前者非常相似，但也存在显著区别，前者与土地所有权的联系较为密切，且整个注册必须要严格按照国家标准规定进行，但却不能实现对整个国家的覆盖，而这一点地籍薄则可以实现，主要是以为地籍薄是国家进行个人所得税征收的重要参考依据。

2 GIS技术在土地管理中应用现状

首先，在信息技术快速发展影响下，土地管理工作也受到了诸多影响，再加上人口、土地使用数据的高速增长，对土地管理信息提出了更高要求，在此背景下，为了能够为土地管理者、需求者提供更全面、准确的信息，必须要重视、加强土地管理系统的进一步开发，从而更及时、全面的收集和更新相关数据信息。但是，就目前来看，GIS技术在土地管理中的具体运用还存在诸多有待完善的问题[2]。其次，GIS技术与主流信息技术的整合上也经常会受到种种局限，这也在一定程度上为GIS技术的应用推广工作增加了很大难度。在GIS技术不断完善成熟，计算机数据获取更加便捷下，GIS技术在土地管理信息化建设中发挥的优势作用也得到了进一步突显。但是，要想实现土地数据的科学整合并非易事，除了需要有力的技术支持外，还需要政府相关部门、私人组织的大力支持与配合。土地管理通常都会被人们认为是国家的职责，除此之外，不论是地方政府还是个人的参与都难以得到认可，且还可能会导致各项管理工作的落实更加繁琐。另外，若想要运用统一标准来进行土地管理，往往都需要结合具体情况，对很多程序进行修改，需要投入很大综合成果，而且对于其他一些单独部门来讲，统一管理的实施通常都无法为其提供直接利益。同时，法律、文化等层面也给数据发布产生了一定程度的抑制作用。例如，一块土地的所有者可能会同意发布自己姓名、土地相关信息，但并非所有的土地都是同意那一个人的，再加上说五部门也会从法律层面对土地方面的财产评价做出进一步规范。同时，针对土地测绘数据访问上，军事相关部门也会给予不同程度的限制[3]。

3 GIS在土地信息化管理中的应用

3.1 在数据采集中的应用

（1）原始数据采集。现阶段，GIS原始数据的采集通常都是全野外测量模式，一方面，采用的是平板仪测图形式，主要是先在野外得到线化图，然后回到室内运用数字化仪采集线化图上的GIS数据。另一方面，是运用全站仪或是经纬仪来配合测距仪的形式。主要是运用电子手簿来进行三维坐标、编码的记录，测量的同时将点的属性、编码信息也记录下来，之后，在室内将相关测量数据直接录入到计算机数据库当中。这一测量方式在具体运用中，应对编码不易记忆这一缺点的克服做出深入研究，以此來促进数据采集速度、质量的不断提升，将现场编辑、数据处理，以及图形显示等功能更好的发挥出来。对此，很多工作人员都习惯运用全站仪+便携式计算机的电子平板模式。且为了更好的记忆编码，还在便携机上进行了编码词典的设计，这样测量员就可以随时对其编码进行查询。同时，为了帮助测量员能够更清晰的观看实地，也有人对全站仪+遥控器+便携式计算机的野外成图系统做出了深入研究，这样相关工作人员就可以同时进行相关数据的收集、编辑和处理，在大幅度提升工作效率的同时，也能够有效避免出现数据差错、遗漏等一系列问题，为采集数据的质量提供有力保障。在未来的应用研究中，相关技术人员应将野外测量GPS模式视为研究重点，就是利用GPS直接在野外进行相关数据采集。具体来讲，就是在便携式计算机内装入GPS接受机，这样相关工作人员就可以在实地，直接运用便携式计算机来测量地物实体，在大幅度减轻野外作业工作量的同时，也能够有效降低人力资源的投入，且不需要逐级开展控制测量，能够促进功效的大幅度提升。（2）地图数据采集。目前，我国大部分城市都拥有相对较为完整的的大比例尺地形图，这也为地图数字化的广泛应用创造了良好条件。当前，手扶跟踪、扫描都是比较常用的地图数字化方法，在具体运用中，应对其地图伸缩变形误差、数据处理与编辑中产生的误差，以及扫描仪扫描存在的误差等各种误差的克服做出深入分析研究，以此来进一步优化GIS的应用效果。（3）思维数据的采集。土地管理信息数据通常都与时间有着密切联系，所以，在今后的土地管理中，应重视、加强土地信息数据时间、空间属性的有效融入，而这种具有时间、空间数据的数据就是人们常说的思维数据，要想高效、有序的采集这些思维数据，就必须要突破传统模式局限，积极引用更先进的技术和仪器。GPS、DPS和RS都是高效采集思维数据的有力手段。而在具体运用中，其工作人员应考虑研究的是怎样将这些技术科学整合在一起，并以此来弥补传统技术手段存在的各种缺陷，进而采集到更高精度的土地信息数据。endprint

3.2 处理土地管理信息数据

在土地管理中，思维数据的有效引入，会大幅度增加存储数据的密度，这就需要引用更高效的数据处理算法，以及更大的存储器。为此，在今后的发展研究中，应积极研发更新颖、先进的四维数据的处理算法与相应软件。其中，在设计算法时，要尽可能降低算法的复杂性，使得思维算法对存储空间、计算能力的需求能够得到有效降低。

针对土地管理的GIS研究来讲，思维数据显示也是不容忽视的重要内容。要将怎样运用高分辨率图形显示与土地管理相关的思维数据信息视为研究重点。现阶段的研究主要是通过时变三维图形的恰当运用来将思维数据充分显示出来，简单来讲，就是将思维图形向活动的二维图形显示形式转化。通过这种方法的恰当运用，可以更高效的处理复杂的历史统计数据，也能够建立更完善的思维仿真模型，并以此模型来获取相应的仿真结果，从而更科学的规划未来的土地管理。在今后的土地管理信息化建设中，GIS技术的应用研究，应在原有基础上，向抽象空间信息管理系统方向发展。且该系统会成为思维数据处理的一个重要的软件工具，相关工作人员可以运用这一系统来进行土地管理模型的构建与完善，从而更科学有效的管理土地资源。此外，在发展研究中应充分考虑到分型图形处理技术可能给GIS体系结构，以及技术发展带来的一系列影响。主要体现于两个层面：一方面，会压缩图像，尽可能减少图像存储量、信息量；二是，将图像处理中的目标识别逐渐向分析特征复函数组转变，以此来有效降低算法的复杂性。现阶段，很多国家都基于分形图形处理技术逐渐重视、加强了对GIS的深入研究，在此背景下，GIS 能够在土地管理信息建设中发挥更显著的优势特点与影响，不论是GIS的方法还是结构都会发生显著变化。

3.3 WebGIS技术的引入

在传统背景下，GIS主要是通过整合数据属性和地理信息来表达自然、社会经济等一系列信息，而目前采用的则是WebGIS，其主要是基于数字地图这一载体来妥善解决网络共享土地信息资源方面的相关问题，通过网络来 使得数据交流得到有效增加，从而更快速浏览、下载土地信息空间数据，这样既可以有效拓展GIS的使用范围，也能够促进其应用价值的不断增强。通过Web技术的科学引用，能够更好地发挥缩小、移动、添加标注点，以及测量距离、属性查询等一系列基本操作功能，从而构建出具有显著个性化、智能化特点，以及交互式较强的信息管理、服务平台，也在此基础上，建立更科学适合，且开放性、操作性较高的数据共享GIS系统。通过科学引用WebGIS技术来进行土地信息化管理系统的构建与完善，相关部门就可以对各阶段土地资源利用的具体情况作出全面了解，且能够通过网络将入地利用、变更等方面的相关信息传递给公众。这样不仅能够为土地管理信息化建设创造良好条件，也能够结合实际需求，为决策者、生产者与管理者提供数据浏览、查询和指导等服务有机整合的高效平台，为其提供更优质的服务，也推動我国土地信息化管理水平的进一步提升。

综上所述，土地管理作为国家的基本国策，在信息时代高速发展背景下，对各项土地管理工作也提出新的任务与要求，GIS在土地管理中也得到了科学运用，其不仅是开展各项管理工作的关键技术，促进土地管理信息化、现代化发展上发挥的积极作用也是不容忽视的。因此，相关部门及其工作人员，应加强GIS等先进技术在土地管理信息化建设中的应用研究，确保其优势特点能够得到充分发挥，进而为土地管理拓展出更理想的发展空间。

参考文献：

[1]李慧.土地资源管理中“智慧国土”建设研究[D].东北财经大学，2016.

[2]张克新.基于GIS的县级土地利用总体规划制图综合研究[D].东北农业大学，2012.

[3]沈明，王璐，陈飞香.土地规划管理信息化体系建设与应用[J].广东农业科学，2011，38（18）：168-170.endprint