全球碳交易市場啟動引發全球應對氣候變化的火車頭效應

陳宏烈

電力碳價格的形成，不僅影響企業的生產經營，也將有利於通過電力市場，將低碳發展成本傳導至社會層面，滲透到各行各業甚至個人，促進全社會的低碳發展。

2017年12月19日，大陸全國碳交易市場正式啟動，這將是國家應對氣候變化的重要里程碑，必然載入史冊；同時也意味著全面碳排控時代的來臨。初期雖然以電力行業率先納入，但電力行業本就是排控與減排的重要主體，又涉及到各行各業相關碳排放，剛啟動就備受關注。除了中國大陸這幾年在全球應對氣候變化的積極行動外，其碳市場規模也將成為全球第一。中國在「巴黎協議」上的承諾，將起到引領全球碳減排的重要作用，成為綠色低碳發展的火車頭。

非常巧合的是，27年前（1990年）上海証券交易所也是在12月19日這一天開啟証券交易。當前碳市場雖然經過4年的地方試點，仍然在初期市場，與當時中國証券市場的早期發展有很多相似之處。尤其是市場總看不到發展前景，政策在建設初期需要不斷調整與修正，市場交易在穩健中發展，管理層也釋出不宜太多炒作造成市場波動的規範與政策。碳交易是為了促進高耗高排企業的減排目的而設立，希望透過排控達到減排目標，與証券市場發展不同的是，碳市場一開始參與的都是大型企業，不管是央企、民營甚至是外資企業（全球500強在中國投資的企業為多），參與者決定了市場的地位與特性。

碳市場啟動僅是應對氣候變化的貢獻之一

早在2005年，京都議定書就開始履行，在全球來看，歐盟建立碳交易機制最積極，因此，歐洲一度成為全球應對氣候變化的引領者。其中德、法的積極度最高，他們出臺了相關綠色政策與法規，要求企業加強綠色環保的投入，以減少碳排放。這些舉措促進了歐洲碳交易的活絡，讓歐洲碳交易市場成為全球最大的碳市場；不僅帶動了綠色技術發展，也讓綠色產業如光伏、風電等，成為經濟轉型的新動力。上述這些變化也正是綠色經濟轉型吸引中國、乃至亞洲國家的地方。

從2015年12月通過「巴黎協定」，至2016年11月正式生效，中國為應對氣候變化做出的努力，全球有目共睹。

中國資深氣候談判代表解振華在氣候峰會上分享中國的成功經驗時指出，中國分別在2009年和2015年公佈了應對氣候變化的目標和國家自主貢獻目標。若以2010年的價格計算，中國要實現2030年國家自主貢獻目標，總共需投資41萬億人民幣，可吸納6900萬人的就業機會。同時，需制定與之相配的公共政策，如價格、稅收、財政等政策，以政策促轉型，推動綠色低碳發展。

電力先行 減排力度將決定未來企業能源成本

不論從國際碳市場建設的經驗，還是過去中國碳市場的實踐來看，中國電力行業率先納入在全大陸碳交易市場的首批行業是必然的。全行業近1600家左右的火電企業將獲得碳排放配額，預計涉及二氣化碳排放量約在35億噸左右，占全大陸碳排放總量的1/3，是全大陸碳交易市場的主力軍。

因此，對中國電力發展必須有碳約束，這樣才能通過碳排放倒逼電力結構優化，挖掘減排空間。電力行業是能源轉換的行業，在電量目標一定的情況下，透過減少高碳能源（化石能源）的低碳發展方式，能夠改善發電結構，提高發電效率。

以火電能源為主的能源供給結構的改變，將決定中國能源的低碳發展。據中電聯報告，2016年全大陸火電單位發電量二氣化碳排放約822克/千瓦時，比2005年下降21.6%；到2016年底，中國非化石能源發電裝機容量達到5.7億千瓦，約占全部電力裝機的35%。2006至2016年電力行業累積碳減排約94億噸，減排難度不斷提升，需要深度挖掘新減排技術的潛力，這將是碳市場發展的最大商機；而減排力度將決定電力行業降低成本的效益，必然為企業的能源結構帶來根本改變。

從電力碳定價 找到企業獲利新機會

通過碳市場發現碳價格，使企業的低碳發展，真實地體現在經營與生產管理中。

減排二氣化碳是有價值的。一般給人有個錯覺，碳交易是在買賣空氣（二氣化碳）；實際上，它是一種權証的概念，即二氣化碳排放權，是在政府應對氣候變化的背景下，對國際承諾的減放限量、強度、目標和交易機制，由企業來執行。因此，排放二氣化碳是需要付出經濟代價的，還將明顯地影響企業的生產經營者，從而進一步提高企業低碳發展的認知及水平。

而電力碳價格的形成，不僅影響企業的生產經營，也將有利於通過電力市場，將低碳發展成本傳導至社會層面，滲透到各行各業甚至個人，促進全社會的低碳發展。endprint