电力物资采购中的问题和对策

张生炽

摘 要：电力工业是衡量一个国家发展程度的重要标志。电力物资的采购对电力企业生产成本以及造价具有重要的影响，其对提高企业经济效益有着重要的作用，所以规范电力物资采购以及采购管理以实现对产品质量的有效控制，是非常必要的。本文针对电力物资的采购种类以及电力物资采购中存在的问题进行分析，并提出相应对策，以供参考。

关键词：电力物资 采购 问题 对策

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）12（c）-0143-02

电力物资采购主要是指选购各种电力物资的过程，其主要包括生产原材料、电器、设备等，采购成本直接决定着企业的运营成本以及经济效益；因此，在降低采购费用的同时需确保所采购物资的质量。结合多方面因素加强对电力物资的采购管理，提高采购管理人员的水平以及降低采购整体成本，提升电力企业在市场中的竞争力。

1 电力物资采购种类

1.1 常规采购

常规采购是电子物资采购中最基本的方式，对国家电网公司以及各基层电力物资部门实行分级管理，发挥电力集团整体优势而形成的一定规模以及电力基层单位按照电力物资采购进行的物资采购。总的来说，金额大且重要的电力物资部件由国家电网公司进行采购，其他电力物资由电力基础部门地行采购，常规采购在电力物资采购中属于传统的采购方式，具有一定的采购管理程序。

1.2 招标采购

招标采购是一种具有经济竞争的采购方式，其主要是我国从发达国家所引进的一种电力物资采购方式，且电力物资招标采购在原有引进的基础上进行了完善总结。2000年国家相关招标法规定“在中国境内进行重大设备以及材料的采购必须进行招标”，近年来电力行业相关的大型设备以及物资采购都采用招标采购的方式，取得不錯的成效[1]。

综上来讲，电力物资的采购需与电力生产建设需求相符，在当今电力市场改革形势下，电力生产建设物资的采购要遵循电力物资采购的相关原则，在不断总结相关经验，在寻找多种采购渠道以降低电力物资的采购成本的同时，为电力生产建设提供优质可靠的物资。本文就针对电力物资招标采购存在的问题以及采取相应对策进行分析。

2 电力物资招标采购存在的问题

2.1 电力物资招标制度执行力重视度不足

国家电网公司对物资招标规定以及对各个电力项目的电力物资都有明确的采购权限规定，但在实际执行过程中仍存在有很多的问题，比如部分应由国家电力公司竞标的一些大项目被地方单位进行拆分，以获得自主采购的权限，但由于地方电力物资采购管理制度不完善，在谈判时出现不规范或者其他不良现象，使相关电力物资招标采购制度执行力未落实地位，不利于电力物资的采购的长期发展。

2.2 内部问题

招标人自身原因造成的问题称为内部问题，主要表现在招标人由于不熟悉相关的招标采购法规以及对法规的条例理解有偏差所带来的问题，这是电力物资招标采购全过程首先需要注意的问题。任何一个招标项目应该都是最基本的要求就是合法合规程序，电力物资招标采购必须遵循《中华人民共和国招投标法》，如果违反意味着招标失败，招标人还要受到相关的惩罚。

其次，表现在管理方面，招标人缺乏相应的管理经验，给电力物资招标采购带来一定的风险。

最后，道德管理问题。比如由于招标人缺乏一定的职业道德，收受贿赂导致招标失败等，随着经济的发展近年来电力建设投资规模逐渐增大，庞大的电力物资采购需求致使很多投标人参与其中，电力物资招标采购成为了贿赂的主要对象，招标人员的道德问题不容小视。

2.3 外部问题

主要表现在投标人的方面，投标人为了自身的利益有可能采取对招标人不利的行为。电力物资市场问题也不可小视，由于原材料的市场价格波动大对电力物资招标采购造成的影响较大，电力线缆的价格在一个月内有可能变动好几次，招标人如果选择的时机不合适将会造成支付较高，从而增大招标成本。此外，还有可能由于电力物资的技术复杂或者要求特殊，只有很少的投标人可以选择，或者招标数量小，利润低不能吸引更多的投标人，致使投标人不足3家而导致招标失败。

目前，根据电力物资采购相关招标规定，通常需至少选择3个供应商进行比较分析，最后选择各方优势较好的供应商。由于对供应商的管理缺少规范性，导致在采购询价时不能很好地对供应商进行分析，从而影响电力企业的发展计划；以及其供应的产品出现质量问题时，出现售后服务不到位的现象[2]。

3 电力物资招标采购对策

3.1 加强对招标采购的监督审计

当电力物资招标采购环节出现问题时，我们要采取相应的应对处理措施，就是加强电力物资招标采购的监督审计，它是电力企业实行内部管控的重要举措。在电力物资招标采购过程中要对各个环节进行严格管理，对于个项目的工作要给予及时的审计与报备，对各环节容易出现问题的地方进行及时排查，对有安全隐患的环节进行严格排查，及时解决隐患，进一步保证电力物资招标采购的顺利开展，所以加强审计监督是避免招标采购出现问题的有效措施，对招标采购整个过程都有重要作用。

3.2 对电力物资招标采购进行全程跟踪

应先做好招标采购各过程的检查工作，主要包括加强审批、咨询谈判以及合同签订等环节的检查。对于招标采购的预算、物资质量以及价格咨询也要进一步加强审查。为了保证电力物资招标采购的公平、公正以及公开，就应该采用阳光操作。可以采用公告的公示方式，这样就杜绝了弄虚作假现象。还要发挥监督的整体合力，在电力物资招标采购过程中需要多部门进行合力监督，这些部门包括财务部门、审计部门以及监督部门，进一步保证电力物资招标采购工作的科学有效性。

3.3 加强的招标采购人员的素质

随着电力采购模式的不断变化，电力物资招标采购部门需要更为专业的物资采购人员，因此要求相关招标采购人员不仅需具备相应的专业知识，同时需懂得物资招投标以及相关的法律知识；因此，电力企业需加大招标采购人员的培训力度，提高采购人员的整体专业知识以及综合素质，进一步促进招标采购工作的顺利开展[3]。

3.4 加强对物资需求的分析以及管理

目前，多数电力企业对电力物资已实现根据物资的属性进行分类管理，以及根据物资的大小来进行划分管理，但此种管理制度不能依照电力物资的用途以及物资价值进行分类管理；因此，在电力物资采购管理过程中，需要构建起可根据物资的重要程度、以及用途等多体系的分类管理制度，以满足电力企业的物资需求。

4 结语

提高对电力物资采购过程中问题点的重视程度，是降低采购成本提高电力企业经济效益的重要途径。电力企业的长远发展目标，需从源头抓起，来加强对电力物资的采购管理，并针对采购中存在的问题进行详细分析，并提出相应的解决对策，以确保电力企业经济效益的最大化。

参考文献

[1] 马娴，魏松.电网企业中电力物资采购的风险管理[J].环球市场，2018（27）：181.

[2] 谭慧琳，李昭.电力物资采购项目招标风险及其预防[J].中国科技投资，2018（26）：146.

[3] 杨娟.电力物资采购过程中的风险与控制措施[J].市场观察，2018（8）：35.