借助“一带一路”推动西部大开发

宋萌+刘涵

【摘要】西部地区自实施大开发战略以来，经济社会发展取得了显著成效，但与东部地区相比，两者发展仍不平衡，制约了全面建成小康社会目标的实现。而“一带一路”倡议将打造“一体两翼”对外开放的新格局，关注东部开放的同时，将西部内陆地区直接纳入对外开放的最前沿，提升西部地区开放水平。

【关键词】“一带一路”西部大开发 对外开放 【中图分类号】F12 【文献标识码】A

十九大报告指出，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。“一带一路”缘起中国内陆地区，为西部大开发战略注入更多资源和资本，不仅解决中国经济发展的东中西发展不平衡问题，而且对我国发展有重大意义。“—带一路”为西部大开发创造新机遇

“一带一路”是以习近平同志为核心的党中央积极应对全球形势、统筹国内外两个发展大局作出的科学决策，对推动新一轮对外开放及实现“一带一路”沿线国家的共同发展，将发挥建设性作用。我国自实施西部大开发战略以来，内陆地区经济社会发展实现了较大层次的跨越，但是与东部地区相比，差距明显，发展依旧不均衡。借助“一带一路”倡议，将西部地区置于对外开放的前沿，积极融入其中，提高对外开放水平，构建新的发展格局，将西部地区建成富有活力的沿边开放开发新经济带。

“一带一路”倡议是推动西部地区发展、同步推进全面建成小康社会的关键，尤其是西部大开发战略实施以来，已经为“一带一路”持续推进构筑好基础，实施“一带一路”能全面提升西部大开发的水平，打造新的发展动力。此外，大力实施“一带一路”倡议，有利于充分挖掘西部本身的发展潜能，特别是发挥与沿线接壤国家及地区的区位优势，提高自身发展水平，从而有效解决我国经济发展东西不均衡的问题，也能够进一步推动经济结构调整步伐，转变发展方式，提高西部核心竞争力。因此，“—带一路”为西部大开发创造了新的发展机遇。

“—带一路”下西部地区发展面临的挑战与应对思路

基础设施建设不完善。自从实施西部大开发战略以来，我国在基础设施建设方面取得了较大成绩，但是和东部发达地区相比仍然较为薄弱，基础设施建设方面还有较大空间。如果西部地区融入“一带一路”过程中不关注基础设施建设，盲目追求国外投资及产业转移，将会出现国内投资挤出效应。西部地区内部区域交通设施建设也亟待完善，只有不断加强公路、航空线以及铁路等基础设施建设，才能为西部地区融入“一带一路”打下坚实的基础。

经济结构亟待优化升级。在我國经济结构发展变化下，西部地区企业转型升级成为现实课题，转型升级的基础是技术创新。实现从传统的劳动密集型企业向技术型、知识型企业的转型，是西部地区经济增长的重要方式。对于西部地区经济发展来讲，如何发挥技术创新的效能，如何借助“一带一路”倡议提升企业竞争力，融入到区域经济一体化发展进程中，展示西部地区区域经济发展的优势，是当前面临的现实问题。

企业核心竞争力不强。西部大开发战略推进下，通过不断提升管理、引入技术，企业规模、产量等方面取得较大成效，但对核心生产工艺、知识产权以及关键技术掌握等明显不足，实施的仍然是粗放型生产，西部地区核心技术的缺失，使企业核心竞争力降低，在对外竞争中一直处于劣势。为此，如何提高企业核心竞争力成为现实课题。

解放思想，倡导“丝路精神”。西部地区在实施大开发的过程中，要深刻理解“一带一路”这一世界最长经济走廊对拉动西部地区经济发展的现实意义。参与到“一带一路”倡议中，需要进一步解放思想，放眼全世界，进一步细化分工，遵循“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，充分利用自身多元性的生态环境、文化生态，打造以丝路为特色的拳头产品，进一步提高在“一带一路”中的核心竞争力。与此同时，大力实施“一带一路”倡议，能够全面扩大对外开放空间，实现经济发展转型。西部地区要在融入“一带一路”项目共建的过程中，获得发展的新动力。从一定意义上来说，“一带一路”倡议带动西部地区参与合作，在求同存异中形成共识，使得这一倡议能推动经济、文化等各方面的交流，实现多元和谐发展。

加快经济结构优化升级，提高企业核心竞争力。西部地区发展需要抓住“互联网+”“中国智造”等新机遇，大力实施创新驱动，打造经济发展的新引擎。一是展示科技创新的引领效能。不断强化基础研究，大力实施原始创新、消化吸收再创新，紧密围绕“一带一路”国家发展倡议的需要，建设水平先进的科研基地，尤其是重大科研项目，强化科技资源的共享开放，并结合“一带一路”倡议组建高水平的科研团队，为推进“一带一路”倡议作出重要贡献。二是善于发挥企业主体的作用。让企业成为技术创新、科研组织、研发投入的主体，激发企业内部的创新动力，让企业逐步成为科技成果转化与应用主体，实现科技成果向现实生产力的转化。要科学发挥政府的效能，通过进一步深化改革，积极打造服务型政府，放手让市场发挥资源配置的决定性作用，打造好的创新生态，展现公平竞争。

加强基础设施建设、坚持“走出去”战略，有助于推进“一带一路”建设

加强基础设施建设。加快临近西部地区的机场升级，建设航空港物流园区，以及联通内外的国际大通道。大力推动西部地区部分铁路枢纽建设，支持中俄等货运班列实现常态化运转，大力建设西部地区主要城市口岸到欧洲的货运列车，提高口岸基础设施建设水准，全面优化口岸布局，大力实施升级改造工程，加强贸易通道建设，推动口岸建设实现新突破。与此同时，加快西部地区基础设施规划与沿线国家及地区的技术标准、建设规划的对接，加快亚洲、亚非欧各地区间的基础设施建设。不断加强基础设施建设、提高基建水平，构筑强大的铁路、公路、机场以及产业园区的强大网络，为西部地区更好融入“一带一路”提供强大的支持。

全面推动“走出去”发展战略。西部地区融入“一带一路”倡议，要明确该倡议的实施是长期系统性工程，必须认清该工程的艰巨性，作好长远打算，分步骤实施、有序推进。一是开辟与沿线各个国家及地区的经贸往来，全面推动“走出去”发展战略。根据政府推动、企业主导、互利共赢的基本原则，全面提高对外贸易发展水平，与国际需求变化相衔接，满足西部地区经济发展的新需要，科学优化对外经贸方式，提高优势产品出口水平，增加出口产品的科技附加值，提高对外贸易发展水平。与此同时，加大对“走出去”企业的支持力度，让有条件的企业能依托自身实力，在“一带一路”沿线国家创建工业园，不断扩大对外经贸合作的辐射面，增加企业先进技术设备进口，投资建设进口商品城。此外，西部地区在融入“一带一路”倡议中，需要深化人文方面的交流，加强与沿线国家及地区在科技、教育、医疗卫生、文化等多个领域的合作，尤其注重发挥青年在对外人才交流中的重要作用，既要积极鼓励西部地区高校和沿线国家及地区的合作，也要创作富有西部地区民族特色的对外文化产品，培育具备文化核心竞争力的企业，并利用国际展览会等优势平台，作好对外交流活动。二是规划好对外开放布局。全面发挥西部地区在资源、区位、政策以及产业等多个方面的优势，深化与沿线国家及地区的合作，尝试同沿线国家及北美洲等发达国家的合作交流，开创互利共赢的新局面。

（作者均为河北大学讲师）

【注：本文系2016年度河北省社会科学基金项目“‘一带一路战略背景下河北省对外传播对策研究”（项目编号：H1316XW005）的阶段性成果】

【参考文献】

①田爱国：《“一带一路”建设下产业转移与西部区域协调发展研究》，《改革与战略》，2016年第7期。

责编/贾娜