新形势下高校教工党支部标准化建设的实现路径——以无锡商业职业技术学院为例

张想林

（无锡商业职业技术学院 基础教学部，江苏 无锡 214153）

高校教工党支部是教育、管理、监督和服务教工党员的基层组织，是高校党组织最基层的组织单位，是党团结和联系广大师生的桥梁和纽带，是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑，也是党在高校全部工作的可靠基础，是高校完成各项工作的重要保证。当前，随着党的建设新的伟大工程深入推进，全面从严治党已成为党建工作新常态，加强高校教工党支部标准化建设，对夯实党建工作基础，提升党建工作规范化水平，发挥支部战斗堡垒作用，有力推进和保证学校教学科研等各项工作的顺利进行有着积极而现实的意义。

一、高校党支部标准化建设的现实意义

（一）党支部标准化建设是高校贯彻落实中央全面从严治党向基层延伸的“主抓手”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，深谋远虑，统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，把抓基层强基础作为长远之计和固本之举，为加强基层党建指明了方向。习近平总书记强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每一个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的十九大报告中进一步明确，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。加强高校教工党支部标准化建设，正是积极响应总书记和中央号召，使“抓基层、打基础”的质与量的标准进一步明晰，以有效促进“严”的常态化，“延”向最基层。这对于推进高校基层党建工作制度化、规范化和科学化尤为重要。

（二）党支部标准化建设是高校推进新时代内涵式发展的“助推器”

教工党支部是高校党委开展工作的重要基础。教工党支部能否很好地发挥战斗堡垒作用，直接影响着学校教学、科研、管理、服务等各项工作的质量与成效。党的十九大报告提出了“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”的明确目标。高校教工党支部标准化建设应从自身实际出发，紧紧围绕学校中心任务，着眼于解决实际问题，将支部建设的各项具体指标与学校内涵建设的具体要求有机结合起来，使支部党建与教学科研有机统一，以党建促进教学科研，以教学科研成果体现党建成效。通过标准化建设提升支部凝聚力与战斗力，有力助推学校内涵发展。

（三）党支部标准化建设是高校基层党组织自身建设的“着力点”

高校教工党支部的建设不能是无本之木，而应该深深扎根于教研室、课堂与实训室，应该融入教学、科研、管理、服务的过程之中。这么多年来，我们党之所以能够从小到大、由弱到强，成功领导中国人民取得革命、建设、改革一个又一个伟大胜利，与我们党始终高度重视加强自身建设、始终高度重视做好抓基层强基础的工作是分不开的。教工党支部的标准化正是基于这个目的，从最基本的东西抓起，抓基本组织、基本队伍、基本制度；从薄弱处着力使劲，打牢基础，补齐短板，夯实党的基层组织基础，使教工党支部在工作规范化上有新进展、工作活力上有新提升、服务发展上有新成效，为高标准、高质量地完成好各项任务提供保障。

（四）党支部标准化建设为新时期教师党员党性意识教育树立“新标杆”

高校教工党支部不仅是党在高校的最基层组织，同时也是教师党员实现自我教育、自我提升、自我发展的重要依托，加强高校教工党支部标准化建设是保持高校党组织先进性的重要举措。在全面从严治党背景下和新的历史时期，党支部建设有很多体现时代特征又符合工作实际的新特点、新要求，党支部建设的标准与内容必然要与时俱进。身处文化教育战线最前沿的高校，每一位教师党员只有紧密依托基层组织，通过支部标准化的教育与管理，对标新时代高校教师党员的标准和要求，不断加强思想、组织、作风、廉洁等方面的教育，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能永葆共产党员的先进性，塑造新时代共产党人的崭新形象，也才能更好地履行教书育人、立德树人的神圣使命。

二、高校教工党支部标准化建设的现状与存在问题

随着“两学一做”学习教育的持续推进，高校教工党支部建设日趋加强。以无锡商业职业技术学院为例，学校党委根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《江苏省普通高等学校基层党支部工作标准》等文件精神，及时制定下发了《无锡商业职业技术学院党支部工作细则》等工作文件，教工党支部的设置、换届选举、教育管理、组织生活的开展等方面都有了很大的改进。但在日常教育管理、组织生活、战斗堡垒作用的发挥等实际工作中还存在“质”与“量”的差距。究其原因，主要是因为党支部建设原则性的宏观要求多，而结合业务工作实际的具体指标少，考核评价体系不科学，支部党建与教科研等业务工作“两张皮”等问题仍然普遍存在。

（一）教工党支部支委班子的 “发动机”“领头羊”作用发挥不够

支委会是基层党支部的“发动机”，支部书记是支部和支委会的“领头羊”，支委班子的党性素质与工作状态直接影响着支部战斗堡垒作用的发挥。教工党支部尽管承担着学习、宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，组织教育管理党员和凝聚师生力量，带领师生员工顺利完成各项工作任务的职责，但不同支部之间在实际工作中存在很大差距。一是部分教工党支部书记在思想上没有真正重视基层党建工作，“发动机”“领头羊”作用发挥不力；二是在科研教学压力较大的情况下，教工党支部书记和支委成员“重教研，重业务，轻党建”的思想倾向明显，极大地降低了党建工作的积极性、主动性；三是缺乏系统的党务知识培训，教工党支部书记创新创优意识不足，工作能力也存在欠缺。这种状况必然影响到支委班子对党建工作精力的投入，也必然影响到教工支部战斗堡垒作用的发挥[1]。

（二）教工党支部党的组织生活“僵化”“弱化”问题突出

大多数教工党支部都能正常开展“三会一课”、组织生活会、党员民主评议、谈心谈话、党日活动等基层组织生活，但缺少明确的量化评价标准，存在形式单一、内容刻板，甚至有“偷工减料”等现象。一方面，教工党支部活动形式单一呆板，方法落后，甚至敷衍了事。有的支部为应付检查而被动开展活动，对马克思列宁主义理论和党的路线方针政策很难做到“学深、悟透、做实”；面对新问题新挑战，办法不多，眼光不新，境界不开阔，缺乏创造性，部分活动难以引起党员的兴趣。另一方面，党支部活动载体单一，存在着模式化、公式化问题，缺少创新性、实效性和吸引力，党员参加活动的积极性不高、主动性不强。组织生活的“僵化”“弱化”，既有悖于全面从严治党的要求，也使教工党支部缺乏生机与活力。

（三）教工党支部党员日常教育管理中存在“重形式轻内容”现象

高校教师党支部的学习教育应该与人才培养、教学科研、管理服务等具体工作结合起来。当前，高校教工党支部党员教育与管理总体上存在学习形式与内容缺乏统筹安排，且形式大于内容、实效不明显的问题。一是党员教育时间上不能保障，集中被动学习较多，而个人主动自学较少，有些支部连集中学习也不能保证，甚至会走过场应付；二是党员教育培训的方法老套，形式单一，多见于读读报纸、学学文件、看看视频录像等，缺乏互动和吸引力，很少从教师党员实际出发，根据党员思想状况安排党员教育的内容，在一定程度上影响了党员学习的积极性和实际效果；三是党员管理尤其流动党员的管理存在疏漏，如个别党员数月或整年出国学习进修，往往无法参加正常的组织生活，容易游离于党员日常教育管理之外。

（四）教工党支部党建阵地的“教育辐射效应”尚未充分发挥

高校教工党支部一般都是按专业、教研室、部门等教学科研管理服务实体进行设置。不同高校、不同院系、不同教研单位因其所具备的场地条件不同，所属党支部党建阵地建设必然存在差距。一是现实空间存在硬件设施和软件设施分布不均等问题，条件较好的有专门的“党建活动室”，条件较差的教研活动与党建活动共用一室，阵地设计和内容布置上相对简单，内容也不丰富，教育功能与辐射效应尚未很好地发挥；二是网络虚拟空间大多依托部门网站或党总支网站，设立“支部建设”专栏，同时将QQ、微信等网络新媒体应用于支部党建工作，但有些支部网站内容单一、维护更新慢，有些甚至仅作为一般交流使用，覆盖面较窄，也未突出党建内容与特色，起不到辐射效应。

（五）教工党支部对教工党员缺少“硬指标”的考核评价机制

在实际工作中，有部分人认为高校教工支部党建工作是一项“务虚”的工作，考核内容大多为“虚”“软”的抽象指标，可考核性不强，不像教学、科研、服务工作那样“实”“硬”。特别是在党员年度考核过程中，总感到考核标准定性的多、定量的少，无形的多、有形的少，资料多、实绩少，在具体的操作中很难用具体指标评价。高校教工党支部对于党员的激励与评价机制不健全，在很大程度上降低了教工党员学习、工作的积极性，无形之中抑制了教工党员在教学、科研等具体业务工作中发挥先锋模范作用的主动性，进而影响了教工党支部的建设与发展。

三、高校教工党支部标准化建设的实现路径

（一）坚持“三强一高”标准选优配强教工党支部支委班子

俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”。高校教工党支部这列火车跑得快不快，方向偏不偏，支委会这个“火车头”是一个关键因素。支部班子特别是支部书记是支部工作的组织者、领导者和执行者。实践证明，选好支部书记和支委成员是配备支部领导班子的关键，也是一个支部具有凝聚力、战斗力，能够形成坚强核心的关键[2]。教工党支部的支部书记和支委班子成员应该遵循“三强一高”——党性强、业务强、管理强、威信高的标准进行选配，这是争创“五好党支部”的前提。首先，高校教工党支部书记应选拔党性强、作风正、业务好、热心党务工作、群众威信高，并有3年以上党龄的教学、科研和管理骨干担任。其他支委委员尽量向此标准靠近。其次，采取不同形式强化支委班子的教育培训，定期对教工党支部书记及委员进行轮流培训，提高支委班子成员的业务素质和围绕中心抓党建的能力。

（二）坚持“四性四化”标准认真执行党的组织生活制度

坚持党内组织生活制度是保持党的先进性和纯洁性的重要保障，是增强党组织凝聚力、战斗力的内在需要。组织生活制度绝不能停留在口头上、墙面上、文字上。党组织必须严格程序、严肃纪律，在制度执行和落实上不打折、不变通，不允许找任何借口不参加组织生活。高校教工党支部在执行党的组织生活制度过程中，应坚持“四性四化”——突出政治性、时代性、原则性、战斗性，确保经常化、规范化、制度化、标准化，认真组织好“三会一课”、支委民主生活会、党员组织生活会、谈心谈话、民主评议党员及主题党日活动，并从时间、场地、人员、内容程序、台账等具体细节上保证组织生活质量与效果[3]。

（三）坚持“五个表率”的标准提升党员教育管理的效果

教工党员的党性意识决定着高校教工党支部建设成效的高低，教工党支部要在教学、科研、管理、服务等工作中积极发挥战斗堡垒作用。在党员教育管理过程中坚持“五个表率”——自觉学习的表率、爱岗敬业的表率、服务群众的表率、遵纪守法的表率、弘扬正气的表率。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，努力学习总书记系列重要讲话精神和党的路线方针政策，坚定理想信念，学习钻研业务知识，提高教书育人本领；引导教师党员树立强烈的事业心和责任感，潜心钻研、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩；积极主动为师生办实事、办好事、排忧解难，自觉维护群众的正当权益；自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，敢于同违纪违法行为做斗争；带头践行社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，以实际行动弘扬正气，在教学科研和管理服务过程中积极营造尊崇师德、廉洁从教、严谨治学、立德树人的良好氛围。

（四）以“八个有”“五上墙”的标准推进党建阵地建设

充分发挥党建阵地在党员教育管理工作中的积极作用，统筹使用传统媒体和新媒体，为高校基层党支部工作建立渠道多样、内容丰富、形式灵活、资源全方位整合的宣传教育平台，拓宽高校教工党支部开展思想政治教育的途径。一是以“八个有”的标准设计和规范布置传统党建阵地，即有党旗、有标识标牌、有规章制度、有学习资料、有办公用具、有媒体设备、有档案资料、有活动记录；二是以“五上墙”的标准营造浓厚的党建文化，即党建基本知识上墙、党建制度上墙、创建目标上墙、工作分工上墙、发展规划上墙，使教工党员在党建文化熏陶中受到潜移默化的教育；三是积极构建以党建网、QQ群、微信群为主要载体的“一网两群”平台，多途径、多角度开展党员教师的思想工作，进一步夯实教工党支部建设的基础。

（五）以“三结合多维度”评价机制建立党员考核评价体系标准

高校教工党支部建设一定要与教学科研活动相结合，要结合“两学一做”学习教育的深入开展，落实党建工作责任，提升基层组织党建工作效度。要在传统的“规定动作”中融入“实”指标和“硬”指标，建立“三结合多维度”的考评与激励机制。即定量评价与定性评价相结合，平时督查与年终考评相结合，组织考评与群众测评相结合；通过思想建设、教学科研、育人成效、社会服务等多维度考核与评价，树立“三先三优”典型，遴选“四有”好教师。发挥先进典型的示范引领作用，真正推动并实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”先进基层党组织建设，树立教工党支部在师生中的威信，树立教师党员在师生中的良好形象。