教育事业单位预算管理的创新的研究

孙敏

摘 要：在社会经济不断发展的大背景下，教育事业单位在取得快速发展的同时也迎来了新的挑战，只有保持与时俱进的理念，不断创新预算管理，才能更好地顺应时代发展需要，推动教育事业单位稳定可持续发展。本文结合市场发展趋势，探讨了教育事业单位预算管理的创新。

关键词：教育事业单位 预算管理 创新

中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）11（c）-0125-02

预算管理是教育事业单位的重要组成部分，其管理效率对教育事业单位发展有着直接影响，尤其在社会经济高速发展的今天，预算管理更是发挥着越来越显著的作用，因此对教育事业单位而言，需要充分关注时代发展，采取有效措施积极创新预算管理，最大限度地提高教育事业单位预算管理创新性与适应性。

1 教育事业单位预算管理面临的主要困境

1.1 对预算管理的重视程度不够

当前，教育事业单位预算管理并未得到足够的重视，首先，体现在预算管理意识相对薄弱方面，盲目地认为财务部门才是单位工作重点，预算所发挥作用薄弱，预算目标制定存在一定的随意性；其次，体现在前期工作不够完备方面，没有制定符合现实需求的预算管理体制与流程，在很大程度上影响了工作计划的贯彻与落实；最后，体现在收支分类科目相对落后方面，预算项目制定过于随意，预算内容与工作实际相脱节。

1.2 预算编制方法存在一定的不合理性

在传统理念的约束与影响下，部分教育事业单位往往采取经验与估计相结合的方式实施预算编制，在一定程度上影响了编制结果，基于此种编制方法的预算支出过于注重基数，而基数自身难以保证科学性，从而影响预算收支效果。

1.3 预算管理制度作用薄弱

21世纪的今天，教育事业单位预算管理在取得快速发展的同时也迎来了相应的挑战，尤其是管理制度不够完整与科学，落实到实际，管理制度是影响预算管理效率的主要因素，相对落后的管理制度自然会对预算管理作用发挥起到一定的额阻碍作用，所以，缺乏完善的绩效管理制度也是当前教育事业单位预算管理面临的主要困境之一。

1.4 预算监控制度未全面落实实际

观察发现，教育事业单位预算管理缺乏科学、完整的预算监督控制制度，在具体工作过程存在一定的随意性，无法遵循一定的流程实施预算控制等工作；无法贯彻落实预算管理监督管理，及时准确地向上级部门汇报相应的实际情况，在一定程度上弱化了预算管理作用。

1.5 预算考核评价有待优化与完善

考核评价是了解预算管理效果的主要渠道，在教育事业单位不断发展的背景下，考核评价在预算管理中发挥的作用越来越显著，但当前预算考核评价存在评价内容单一的问题，仅针对经费收入支出进行评价，忽视了其他重要方面，不利于预算管理创新与发展。

2 教育事业单位预算管理创新的相关建议

2.1 提高对预算管理的重视

预算管理工作是教育事业单位的基础工作，占据至关重要的位置，单位管理层理应提高预算管理工作的高度，建立层次化的预算管理机构，如领导小组负责预算准确与决策、财务部门负责预算管理、业务部门负责预算执行，各部门分工合作，在履行自身职责的同时互相之间保持良好的交流与沟通，共同做好预算管理工作。其中领导小组需要制定与教育事业单位发展需求与发展相符合的预算目标，并结合实际进行分析与论证，保证预算目标的有效性，同时需要制定科学化、合理化的预算管理体制与流程，引导相关工作人员遵循体制与流程工作，避免出现预算编制脱离工作计划的现象；财务部门需要提高自我定位，充分发挥自身作用；业务部门需要强化预算项目落实，以实际要为依据进行预算项目细化，提高预算数据合理性。

2.2 体现预算编制的全面性

预算编制是影响教育事业单位生存与发展的关键性因素，这就决定了预算编制效果的重要性，所以教育事业单位预算管理的创新还体现在预算编制创新方面，即强化预算编制，提高预算编制效果科学性。结合实际情况来看，一方面需要以教育事业单位现实发展特征与需要为依据寻找或创新编制方式，同时坚持收入与支出均衡发展的原则来进行预算编制，保证其效果准性，达到推动教育事业单位可持续发展的目的；另一方面需要规范编制程序，预算编制是一个过程，在具体实施时需要遵循二上而下原则，依据上级部门要求进行信息控制，保证预算管理与教育事业单位发展的适应性。

2.3 建立在现实需求基础上的预算管理方案

预算管理方案是预算管理的主要依据，在具体建立过程中，教育事业单位除了要基于单位现实发展状况与员工实际不断创新预算管理方案，及时发现当前运行预算管理方案中存在的不足并加以处理与解决，提高预算管理方案的指导作用，还需要基于单位工作性质与服务职能进行预算管理方案优化与完善，从内容方面来说，预算管理方案应综合考虑到单位运行，在指导单位运行的同时有效规范单位职能，避免因内容与实际相脱离。预算管理方案建立是一个过程，具有长期性与系统性，在具体建立过程中需要考虑多方面因素，尤其是前期准备工作，在方案中渗入单位各部分，全面增强管理统一性，推动预算管理顺利运行。

2.4 发挥預算监控制度积极作用

教育事业单位相较于其他单位而言存在一定的特殊性，无论是治理还是经营对策疑惑是社会效益都与其他单位有所不同，增加了预算管理难度。随着社会的不断进步，教育事业单位预算管理有了新的要求，所以为了更好地适应社会需求，提高预算管理效果，则需要全面了解与掌握单位管理规范及其发展过程中面临的问题，在此基础上创新预算指标系统，促进预算执行的全面落实；需要基于教育活动信息进行预算管理方式方法优化与完善，促进预算管理有效性提升；需要依据单位实际情况制定合理化的预算监控制度，将该制度贯彻落实到预算管理全过程，在增强预算管理效率的同时提高预算管理时代性与标准性；需要积极应用现代信息技术，加强部门与部门之间的交流合作，实现资源共享，要注意的是，为了更好地发挥预算监控制度作用，在进行制度制定之前还需做好相应的准备工作，如明确预算管理规范与员工职权。

2.5 做好预算考核评价工作

有效的预算考核评价工作有利于提高预算管理创新性与激励性。预算考核评价工作涉及多方面内容，是一项相对复杂的工作，需要遵循循序渐进原则进行贯彻落实，具体来说，首先，做好事前绩效考核、事中绩效监管、事后绩效检查工作；其次，优化绩效考核体制，同时定期开展培训，提升考核评价队伍整体素质，以相关要求为依据事实绩效考核评价工作，在构建有效预算管理方式的同时及时发现并解决工作过程中存在的问题，积累经验，促进绩效考核工作顺利开展；最后，落实考核评价激励制度，提高对考核结果的重视，将之与预算管理相结合，对于表现突出并取得理想考核结果的部门给予相应的物质奖励与精神奖励，对于消极怠工考核结果相对较差的部门应给予一定的惩罚，以期起到激励作用。

3 结语

综上所述，预算管理在教育事业单位中占据重要位置，潜移默化地影响教育事业单位发展，如何强化预算管理是教育事业单位应长期努力的方向。但实践中预算管理还存在编制方法不合理、考核评价作用薄弱等问题，因此，对于相关工作人员来说，需要以当前预算管理现状为依据进行预算管理创新，切实达到提高预算管理质量、促进教育事业发展的最终目的。

参考文献

[1] 游静.对事业单位预算管理的浅析[J].全国商情，2016（25）：95-96.

[2] 胡勇.事业单位预算管理存在的常见问题及对策[J].财经界：学术版，2016（23）：136，138.