试论全面预算管理在企业经营发展中的应用

张东胜

摘要：文章探讨了全面预算管理的概念及存在的六个方面问题，提出了全面预算管理在企业经营中具体应用的六个具体路径，对于企业推行全面预算管理，提升经营发展质量， 具有一定的理论和实践参考价值。

关键词：企业；全面预算管理；经营发展；执行力

企业在自身的经营发展过程中，要关注和重视自身的全面预算管理内容，充分认识到全面预算管理在企业内部控制体系中的重要地位和作用，明确全面预算管理的内容，细致地分析企业经营中的全面预算管理存在的不足和缺陷，采用切实有效的全面预算管理措施和方法，实现资源的优化配置，降低企业生产经营风险，提升企业的经济效益，以全面推进企业的长远可持续发展。

一、企业经营发展中的全面预算管理的概念及问题分析

在企业经营发展过程中，全面预算管理是指通过对所有资源的优化整合配置方式，较好地完成企业内部控制目标，全面预测企业的利润，更好地做好企业成本控制，以实现企业的盈利最大化。但是在实际的运用中，总是会出现各种问题而难以实现盈利的最大化，这是因为在实际的经营和发展中还有很多问题和不足。全面预算管理在企业经营发展中应用的问题和不足主要表现在以下方面：

1. 预算管理的战略性、科学性不足。企业经营发展中的预算管理缺乏战略性眼光，预算编制也缺乏科学性，部分人员将全面预算视为财务单独性的预算工作内容，缺乏财务与生产的整合预算，存在一定程度的偏差，这就使预算编制缺乏足够的执行力，且没有与市场变化相联系，在一定程度上减弱了科学性，从而难以真正实现预算管理的最大優势。

2. 规划执行不足。企业经营发展的全面预算管理与企业的发展规划没有有机地结合，这就使企业的全面预算管理显现出摸着石头过河的现象。并且，在企业之中普遍存在“重编制、轻执行”的情形，缺乏健全的预算管理流程及监督机制，这就使全面预算管理的随意性较大，显现出执行力不强的问题，也使部门机构产生较大的抵触情绪，在一定程度上降低了全面预算管理的效果。另外，由于企业的全面预算管理还难免受到外界因素的干扰和影响，如：市场、政策、环境等因素，这就使企业的全面预算管理产生与实际变化情况的偏差现象，需要加以适当的调整和处理。

3. 预算考核激励与约束机制还存在缺陷。全面预算管理在企业中的应用还显现出考核激励与约束方面的不足和缺陷，由于全面预算指标考核体系的权威性缺失，使企业员工的业绩考核与预算执行相脱离，难以做到激励员工热情开展工作的目的，这就使企业的全面预算管理难以达到预期的管理效能。

4. 全面预算管理的合理性存在不足。企业的预算应当完整而全面地反映出企业的收入和支出情况，成为企业发展的导向和量化依据，然而，当前的企业全面预算管理量化指标之中，存在对资金使用和投入不合理、资源分配不合理等现象和问题，这就使企业的全面预算管理显示出一定的偏差。而这合理性产生的不足直接影响企业的整体发展和运转，对企业的长久运营非常不利。

5. 全员参与预算的积极性不强。企业经营发展中的全面预算管理还依赖于企业全员的共同参与和积极的支持，并将全面预算管理贯穿于企业全过程、全员之中。然而，在实际操作中，企业中的部分人员缺乏预算参与的意识和热情，将全面预算管理认为是财务预算的工作内容和范畴，没有将其与自身的工作相链接和结合，这就使他们在工作中缺乏积极参与预算管理的积极性，在预算执行的过程中难以实现对预算管理措施的具体落实。

6. 信息化程度还有待提升。企业经营发展中的全面预算管理在实践中的信息化应用程度还存在明显的不足，目前还只是将全面预算管理中的预算编制、预算执行审批、预算总额控制等内容纳入到信息化系统之中，而对预算的计算、分析、辅助决策设计等方面的信息化程度不足，这与现代信息化企业建构的目标不相契合，无法满足现代化、信息化企业建设的需求。同时，信息化程度的不足还体现在企业的内部管理中不能及时对所有信息的真伪性进行辨别分析，只是相对机械的登记记录，这在一定程度上违反了全面预算管理的实际应用。

二、全面预算管理在企业经营发展中的应用路径探索

1. 增强全面预算管理意识。全面预算管理在预算管理的基础上加以改进和升级，以实现对企业经营发展中的问题的纠正和调整，在实践工作之中要加强对全面预算管理的意识，转变原有的重业务、轻预算的错误思想，要从各个渠道加强对企业全面预算管理的宣传和贯彻，牢固树立企业的全面预算管理思想和意识，如：开展讲座、会议讨论学习、项目培训等方式，较好地培育和生成企业全面预算管理的氛围和环境。

2. 提升全面预算管理的科学化水平。要充分发挥全面预算管理在企业经营发展中的作用，就要以全面预算管理的科学化为前提，要注重对企业全面预算管理的编制方法的创新和优化，要根据不同的全面预算管理要求和目标，采用多样化的预算编制方法，具体来说：基于预算编制的业务量的特点，可以采用弹性预算和固定预算的不同方法；基于预算期的时间特点，可以采用零基预算、增量预算的不同方法。由此可见，对于企业的全面预算管理的编制要具体情况具体对待，如：市场价格与份额不确定的企业可以采用弹性预算编制法；市场状态相对稳定的企业可以采用固定预算编制法；预算水平较高的企业可以采用复杂的零基预算和滚动预算法；预算水平较低的企业可以采用简单的固定预算编制法。同时，还要注重预算管理的前期市场调查和预测，分析企业未来的发展趋势，采用适宜的预算编制方法和措施，以较好地提升企业全面预算管理的科学化水平。

3. 实现企业全面预算管理的全过程管理。在企业经营发展的过程中，要将全面预算管理与项目管理相结合，实现阶段性的全过程的预算管理和控制，预算管理的启动阶段。拟定企业战略目标，使之成为预算管理工作的引领和方向。设置企业预算管理组织机构，实现对财务预算方案的评估和审查，并根据资本性预算、亏损和收益预算为前提，做好企业的现金流量预算。同时，还要对预算的可行性进行合理分析，确保在执行过程中的到有效贯彻落实，体现预算管理的刚性原则。endprint

4. 提升企业全面预算管理的执行力。要加强对企业全面预算管理的执行力的提升，采用及时的跟踪分析，实现对预算执行情况的分析、评价、总结和反馈，使实际执行数据与预算数据相比对，分析其中潜在的原因，以确保全面预算管理的全面执行。同时，还要做好各个相关部门的预算执行情况的日常检查工作，及时有效地发现预算执行中的问题，更好地促进各相关部门在预算执行中的协调和沟通，促进企业全面预算管理的执行效果的提升。

5. 完善企业全面预算管理绩效考核体系。在企业经营发展过程中，要建构和完善全面预算管理的绩效考核体系，在完整、科学的绩效考核指标的设计前提下，实现对企业的预算管理和考核。并且，还要完善全面预算管理的奖惩制度，通过一定的激励措施，使员工将自身的利益与企业的利益充分相联，更好地促进各部门之间的协调和竞争，充分激发和调动工作人员的积极性和热情，更好地促进企业内部各部门之间的团队合作与交流。

6. 注重全部门、全员的参与。为了更好地提升企业的全面预算管理效果，各部门和人员要正确认识预算管理工作内容，提出各部门的合理化建议，更好地促进预算管理工作的全面落实。同时，要宣贯“管理就是服务”的意识和思想，使企业的全部门、全员都积极参与到预算管理之中，不断拓展企业的预算管理的信息来源，更好地提升全面预算管理的科学性、可行性和规范性。

7. 提升企业全面预算管理的信息化水平。在企业经营发展中的全面预算管理还要与信息化管理手段相融合，要将先进而成熟的計算机网络技术注入到全面预算管理之中，充分链接企业的各项业务和财务，实现对信息的汇总和统一，较好地实现全面预算管理信息的集成化、规范化和逻辑化。同时，还要将信息技术贯穿于企业全面预算管理的全过程，较好地实现对预算的信息化编制、审批、调整、控制、分析和预警，在信息化全面预算管理的前提下，使之成为企业决策的依据和参考，更好地保障企业经营决策的顺利开展，极大地提升企业的经济效益。

三、结语

企业经营发展中的全面预算管理要以企业的实际情况为切入点，通过对企业成本的控制和管理，建构与企业经营相契合的全面预算管理体制，针对企业发展中的全面预算管理面临的问题，采用科学合理、有效的预算管理措施和方法，较好地提升企业全面预算管理的科学性、合理性，确保企业决策的正常有效，企业运行效率的最优化实现。

（作者单位：山西国金电力有限公司）endprint