公共图书馆总分馆建设实践与思考

◎樊 颖 余石丰

（天津东丽区图书馆 天津 300300 ；黄石图书馆 湖北 黄石 435000）

党的十九大报告中提出：人民群众是文化发展的根本动力，文化源于人民群众，文化为了人民群众，人民群众既是文化的受益者，更是推进文化发展的动力源泉。天津市东丽区图书馆于2018年启动总分馆制建设，从前期的调研、网络设备的提升，努力建成覆盖全部街道的24小时“城市书房”群，城市书房接入天津市公共图书馆一卡通服务系统，实现市、区、街三级通借通还，为读者与图书馆服务搭建了高效便捷的桥梁。本文结合东丽区图书馆发展实际，提出几点意见。

一、东丽区图书馆总分馆体系建设情况

在2018年总分馆建设中，东丽区图书馆打造“阅东方”城市书房建设，我们将之作为满足人民群众日益增长美好生活的新需求予以落实。“阅东方”三级读书体系的打造，是东丽区立足于本区实际，通过区政府、区财政局、区文化旅游体育局、天津图书馆的共同努力，在公共文化体系建设上的一次大胆尝试，对于提升公共文化服务水平具有重要的意义，丰富了我区公共文化服务层次。2018年，东丽区在全市率先建成7座城市书房，覆盖华明、华新、军粮城、金钟、东丽湖5个街道和天安园区、天津耀华滨海学校。自去年开始试运行以来，共接待15213人次，实现借书14852册次，还书35000册次，550人通过自助方式办理借阅证。到2020年，东丽区将建成“阅东方”城市书房13家，基层流动服务点95家，届时将在全区范围内形成覆盖全部街道的24小时“城市书房”群，城市书房接入进天津市公共图书馆一卡通服务系统，实现市、区、街三级通借通还，统一开放时间，所有书房24小时开放，全年无闭馆日。

二、总分馆体系在运行过程中存在的问题

一是在推行公共图书馆总分馆制建设中，对于人、财、物的统筹和整合存在异议。总馆由政采资金集体采购，分馆也有自己的独立预算，如果总馆按照总采购量进行副本的增加，并没有针对本地区的特色要求进行馆配，更新缓慢，针对性不强，不能体现各分馆的特色。比如在建设的7家分馆中，我们经过前期的调研，确定了一家学校分馆耀华滨海学校，一家行业分馆天安分馆，5家街道分馆，各侧重不一样，耀华滨海学校为阵地服务人工借阅，而其它分馆为24小时城市书房建设，统一配置自助办证机、电子说借阅机等职能设备，统一服务标准[1]。

二是加强人才培养计划，公共图书馆总分馆建设工作。一方面是本身的业务工作，一方面是各分馆的、各服务点的服务工作。由总馆组织开展业务骨干的培训、业务素质考核，由于受经费、客观条件的制约，各分馆的业务培训不能做到常态化，总馆缺乏运营经验，不能实现资源和信息的合二为一，服务力量相对薄弱，没有达到预期效果。应该加强对人才的培养，提高总馆人才的选拔标准，派出馆长指导业务工作，提高总分馆建设工作的质量，提高业务水平。

三、公共图书馆总分馆建设策略探讨

（一）创新总分馆建设与管理运营模式

通过试点先行，总分馆目前运作情况良好，实现了县域图书资源建设、流通、服务网络与信息共享等有效地配置使用，提高了现有公共文化设施和图书资源利用率，推动政府承担起公共图书馆文化服务体系构建主体责任，从政策制定、政策落实、财政投入、规划管理等方面入手，建立自上而下的总分馆体系。这样既可以保证采购经费整体不变，又可以为各街道分馆提供稳定、均等的图书资源，避免重复投入、投入不足的情况出现[2]。积极发展社会力量，建立健全公共文化服务机制参与平台建设，政府购买有资质有能力的社会力量进行运营管理，可以将服务资金纳入财政预算，使其朝市场化多元化方向发展。也可以通过社会力量，参与街道分馆建设，通过开展阵地服务，建立总馆和分馆的反馈渠道，让群众真正的参与到图书馆建设上来，实现有效互动发展[3]。

（二）强化特色意识，统采统编

在总分馆模式下，图书馆分馆需要强化特色意识。图书借阅应考虑如何在经费有限的前提下，科学地规划设计馆藏、构建特色化文献资源、同类同领域的文献资源集中整合。同时，本馆也应提高利用率，实现文献资源的优化配置，在新购置馆藏资料时，以本馆现有文献资源为基础，要注重有针对性的结合辖区实际和读者需求。图书馆必须具有创新意识，紧跟技术更新的步伐，发展才能领时代之先。群众凭借阅证刷卡入室；统一配置图书资源，所有图书由总馆统一采购，统一分编，定期流转；大数据实时掌握到馆人次、图书借还册次；通过定期的对数据进行分析，了解读者的需求在哪里，为图书的采访工作做了铺垫，更精准的提供精神食粮，统一运维服务，统一培训工作人员，统一服务标准，努力营造浓厚氛围，共同致力于打造“15分钟阅读文化圈”[4]。

（三）延伸服务领域，推动全民阅读活动开展

图书馆总分馆体系建设，为全民阅读活动提供了一个有效的载体和全新的平台。秉承图书馆社会职能，从读者对图书馆的需求切入，街道图书馆要根据自身实际，因地制宜，充分利用城市书房的场地设施，开展城市阅读，吸引读者参与阅读，不断创新服务模式、延伸服务领域、提升服务水平。总分馆服务体系建立后，分馆、基层服务点结合各自特点特色，开展了丰富多彩的阅读分享、阅读体验、阅读推广活动，特别是一些中小学校图书馆、社区组织分馆、基层服务点活动更为突出，服务效果更好。耀华滨海学校分馆发挥分馆作用，开展“阅读传承文化，书香浸润人生——馆际联合征文”“国粹小讲堂”“图书馆的阅读课”“书香雅韵小课堂”“津丽大讲堂”等活动。学生是传播先进文化的有效载体。积极引领总分馆体系各馆点参加活动，一个个品牌、一场场活动弘扬了中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育和践行了社会主义核心价值观，让“文化自信”于潜移默化之间融入了读者生活，营造了全民阅读的浓厚氛围。

四、总结

综上所述，作为公共图书馆参与图书馆总分馆制建设，只有不断进行深入的理论学习，结合本地区实际，以大局为重，创新服务理念，创新服务体系，创新服务方式，积极探索，创新服务品牌，才能充分发挥图书馆全民阅读主阵地作用和文化辐射功能，才能有效地推进公共文化服务效能提升。