浅谈高校党务档案与党建工作的关系

田野

（辽宁水利职业学院，辽宁沈阳　110122）

十九大报告提出了新时代党的建设总要求，由此高校党建工作面临着新的挑战和任务，档案因为具有记录历史、传承文明、服务社会、造服人民的特殊作用，在党和国家建设中有着不可替代的价值，因此，档案工作必须服务于党建工作的大局，紧紧围绕党建这个中心开展工作，对高校党务档案进行健全和规范，积极发挥党务档案在党的建设中的重要作用，既是高校党组织的重要职责，也是提高高校党建水平的必要措施。

1　党务档案与高校党建工作的关系

党的各级组织在开展组织建设,思想建设等活动中形成的具有查考、利用价值的文字、图表、声像及其它各种形式的原始材料，按有关标准，及时整理形成党务档案，体现了整个学校党的组织建设,思想建设客观的历史面貌。

党务档案对高校党建工作具有重要的作用，对于高校党建工作来说，档案是对学校党建工作发展的一种历史记录，是展现高校党建工作水平的一个窗口，因此，做好档案管理工作能够更好地推动基层党组织工作的细致化、规范化。

1.1　为党建服务是档案工作落实十九大精神的具体体现

十九大报告指出，全面推进党的建设包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。高校党建工作必然也必须按照新时代党的建设总要求完善学校的思想建设、组织建设等方面工作，档案工作也要为高校党建服务为方向，对党的建设涉及的方面提供利用服务，发挥凭证、参考作用，做好利用服务工作，积极创新工作思路，扩大党务档案的收集范围，为党建工作提供更加细致、全面、规范的服务。

1.2　党建的发展为档案工作积累资源

随着党建工作的发展，必然会产生许多新形式、新内容的档案资源,而高校党建工作的发展现状以及能够反映党建工作历史足迹的资料和信息都应纳入档案保管范围，档案工作者应该重视文件材料的收集，主要包括：上级党组织下发的有关党的建设、学校组织工作的文件、资料;学校各党总支部的工作计划、总结、请示、报告等文件材料;各级党组织在开展党务活动中形成的公文、图表、会议材料和影像资料等;通过各种形式收集的意见建议原件、领导签批意见原件及整改意见等;有关学校党组织机构设置、干部、党员、积极分子档案和党校相关材料等;有关学校民主党派成员档案及有关材料等。这些材料就是档案的前身，形成的这些文件，应按照规范整理后移交给档案室进行存档，为今后工作提供参考依据。

1.3　党务档案为高校党建各项工作提供科学参考

党务档案是党建工作情况的提炼和表现，具有极其重要的参考和凭证价值，在党建工作中组织建设、干部提拔任用、党员入党等工作形成的文件，都应作为重要的文字档案进行分类保存，这些材料将为各基层党组织和个人的考核和评比提供重要依据，所以我们要及时地、规范地收集整理，坚持档案的真实性原则，做好详实的记录；坚持档案不缺项，条理清晰;档案工作要紧紧以高校党建工作为中心，提供利用服务，充分发挥党务档案的参考和凭证作用。

2　党建工作中档案管理现存的问题

2.1　党务档案归档意识不强

有些党务工作人员在文件处理初期，没有认真地对文件进行备案登记，有些文件传阅承办后没有及时收回，承办人员为了工作方便、利于查阅，擅自留存文件，这些文件便成为部门私有资料；有些文件分类不清，将不同类别、年份的文件混放在一起，文书人员缺乏档案意识，影响了档案的归档，造成学校档案资源的缺失。

2.2　党务档案归档不完整

有些高校在党务档案方面对于档案的归档细节，没有明确的制度作为规范，影响了党务档案的管理工作，在党建工作中形成的大量文件和材料，对保存价值界定没有一个科学的标准，不能及时、规范、完整地搜集党务档案材料，某些材料不需要归档却保存起来，而某些重要的档案却没有得以保存，如有些高校在党建活动中形成的意见及建议、整改意见都没有进行收集整理，没有在党务档案管理中有所体现，甚至有些重要的文字材料在整理中遗失，影响了档案管理工作的整体效果。

2.3　对党务档案的开发利用程度不高

目前，有些高校缺乏对党务档案的整理和利用，不重视档案编研工作。档案经过编研后具有较高的利用价值，如对党务档案进行编研整理，可以对平时的具体工作进行总结，发现工作的特色之处，有利于对经验的推广，而现在各高校仍然只重视对案卷进行立卷、整理和保管，党务档案的开发和利用率比较低。

3　规范档案管理，提高高校党建水平的几点措施

3.1　完善相关制度，明确党务档案分类与内容

应制定统一的归档范围、档案保管期限及归档时间，并由专职档案人员管理，指导和监督涉及到党务档案的部门的具体工作，将党建工作中形成的文件，包括纸质文件、电子文件及图片等各种载体档案及时归档，并制定科学合理的分类标准，如分成党组织机构及相关制度材料、党务公开材料、党员党组织管理材料、专题教育活动材料等，分类别存档，确保党建工作档案的齐全规范、便于利用。

3.2　有效利用档案，更好地服务于高校党建工作

档案不仅具有历史凭证作用，它更具有利用价值，党务档案应重视管用并重，作为档案管理者应转变观念，主动了解利用需求情况，编制检索工具，方便利用者查找档案，同时档案管理者还应重视档案与党建工作的结合，如建立学校重大党建活动专项档案，保存有价值的文字、图表、声像等资料，便于后人了解和研究学校的发展历史；还可以编制干部廉政档案，作为人事档案的补充材料，充分发挥廉政档案对干部的监督、约束与管理作用，不仅为干部选拔及任用提供参考依据，还对学校反腐倡廉工作起到积极的促进作用。

3.3　加快档案信息化的步伐，提高党建工作对档案的利用率

信息网络技术的高速发展，党务档案管理工作应加快信息化建设，高校应加大对档案信息化建设的资金投入，购置档案管理信息系统和硬件设备，实现党务档案的网络化和电子化管理，高校还应注重对档案管理人员的培养，增强档案管理人员信息化意识，使档案管理人员不仅具备档案业务技能，还应具备计算机及信息处理能力。使档案管理队伍素质整体提升，以适应新时期对党建工作及档案管理的新要求。

总之，高质量、规范的党务档案，有助于党建工作的顺利开展，所以必须认识到党务档案的重要性和必要性，做好党务档案管理工作，更好地促进党建工作管理水平的提高。

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