靖安审计 稳步前行

■陈代茂

党的十八大以来，靖安县审计局牢固树立创新发展理念，围绕县委县政府工作中心，依法全面履行审计监督职责，在审计监督工作中勇于开拓，不断进取，取得了显著的工作成效。

一、维护社会公平正义，推动和谐社会建设。2013年以来，该局在按年度计划正常开展预算执行审计、专项资金审计、经济责任审计、固定资产投资审计的基础上，提出了两项“特别关注”，维护了社会公平正义，推动了和谐社会建设。

1.特别关注单位自聘人员的各项社会保险参保情况。通过向县人民政府提交《关于对财政预算单位自聘人员纳入社会保险进行审计的请示》，对各预算单位自聘人员缴纳养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险和医疗保险的情况进行了全面审计，政府向全县批转执行；审计结果出来后，该局及时向政府作了专题报告，下达了审计决定和审计整改通知书，要求未执行政策的有关单位按时足额为自聘人员缴纳各项社会保险，维护了劳动者的合法权益和正当利益。

2.特别关注各单位住房公积金的归集缴存情况。鉴于各被审单位公积金缴存政策执行不一的具体情况，该局将单位住房公积金的归集缴存情况作为一项特别审计内容，在编制0A计划时就将其列为一个审计事项，按照政策规定比例计算出每个人、每个单位的应缴额，将应缴额与实缴额进行对比，找出差异、核准应缴未缴金额和原因；这项工作得到了县政府和县人大常委会的一致肯定，经县政府研究，2014年起全县统一按规定将工资总额的12%住房公积金全部纳入预算，从根本上解决了单位之间苦乐不均的矛盾，使住房公积金归集缴存工作步入了良性有序的发展轨道。

二、为人大常委会预算审查助力支招。2015年以来，该局有一名业务骨干被县人大常委会聘请为预算审查咨询专家，连续三年代表专家组在人大常委会全体会议上作了《关于靖安县财政预算草案的审查意见》报告，与会常委们都一致肯定意见提得具体，调研资料来源和数据可靠，专业性和操作性较强。县人大主要领导因此多次对审计工作表示肯定。

三、服务被审计单位，精心搞好各种培训。一是组织“审计大课堂”走入乡镇，由业务骨干专程到高湖镇为该镇的全体干部和村干部上了一堂《乡镇财政财务管理普遍存在的问题及整改对策》课，这堂生动的财会知识和财经法规普及课，内容既有法规和制度，又结合实际讲了很多实例，很有针对性；二是在靖安县职业中学组织主持了一场有112人参加的单位财会人员财经法规务实培训班，就各乡镇、县直各单位财政财务管理中普遍存在的问题、会计人员在业务处理时容易忽视或模糊的问题及整改对策等作了专题讲解；三是进一步将审计讲堂开进乡镇敬老院，为全县11个乡镇的敬老院院长和财会人员以及民政局机关有关人员作了《敬老院财务管理现状剖析》的专题讲座，对敬老院目前财务管理中存在的普遍问题进行了概括，对产生问题的原因进行了多方位的剖析，对如何整改提出了有针对性的对策。除开这些大规模的集中培训活动，该局的业务人员还经常为被审计单位的有关领导和财会人员答疑解惑，电话或当面解答他们提出的政策法规、财会知识、账务处理、把握依据等方面的问题，审计人员经常借助于审计现场，给被审计单位分析问题产生的原因，引导他们把握好财经政策。被审计单位的领导和财会人员都说审计部门确实解决了他们很多的实际困难，值得称道。

四、走入社会，走进民众，走向荧屏。该局一是组织全体审计干部到县城城中花园发放审计宣传手册和宣传资料袋进行社会宣传，向民众讲解相关审计法规知识；二是在本局墙板上开辟专刊进行宣传，分期连续刊登有关法规全文；三是通过参展“和美靖安人”电视展播展现审计人员的风采，在社会各届扩大了审计的影响。

五、借力网络媒体和期刊杂志让外部了解靖安审计。该局历来重视审计信息宣传报道工作，近几年来全局在中国审计网》、《中国审计监督网》、《审计与理财》、《江西省审计厅综合信息网》、《宜春审计》、《宜春市审计局官方网站》上发表文章、信息741篇。其中：2014年发表 259篇，2015年发表 254篇，2016年发表228篇。

六、及时公开审计计划和审计成果。2013年以来，该局每年都及时在《靖安县人民政府网站》“政府信息公开”栏目公开《江西省审计条例》，每年度的审计工作计划，慈善总会和红十字会等公众资金的审计结果报告，“一监督三服务三促进”活动实施方案，社会保险基金收支情况审计结果，廉租房、公租房工程结算审计结果，县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告等审计成果。

七、强化整改促进建章立制。2015年以来，该局注重抓审计决定的执行和审计建议的落实，强化整改，通过整改抓转变，促改进。2015年，在对某单位审计时发现该单位新闻宣传报道奖励不规范，在向县委宣传部汇报后，县委宣传部非常重视，及时以靖宣字［2015］18号文件出台了《关于规范新闻报道奖励标准的通知》，转发至全县各单位贯彻执行；根据该局提出的意见和建议，靖安县12个部门出台了加强财经管理和内控建设的制度16个。2016年，全县各11个乡镇和4个部门根据该局提出的意见和建议又相继出台了各种规章制度22个。

八、严把固投审计关口。固投审计中，该局严格做到三不准原则：一是审计人员不准在施工企业用餐；二是不准把施工企业人员带入局长办公室；三是对审计征求意见稿有分歧的，不准审计人员个人修改，必须通过审计业务会研究决定。审计前，要求建设方承诺项目送审竣工数量与现场丈量数量误差值必须在正常范围内；审计中，该局注重项目现场的核实工作，重点加强竣工图现场抽查复核，确保项目竣工图的真实完整性。