天价滞纳金

汪志

郑大民提前给儿子买了一套婚房，房子简装后一直闲置，他偶尔会去转一趟。

这天，两个法院工作人员给郑大民送来传票，说他拖欠物业公司的物业管理费，对方已将他告上了法庭。郑大民细看原告物业公司的起诉书，不看则罢，一看他快气炸了：自己欠了小区物业管理费5000元，对方不仅要自己还清欠款，还要支付50000元滞纳金！这滞纳金咋这么多呢？

郑大民平生第一次惹上官司，有点慌，他忽然想到侄儿是律师，当即电话求助。侄儿听完，便来到小区物业公司进行调查。

据物业公司方反映，郑大民自2013年1月1日起就没缴纳过物业管理费，“这几年一到年底，我们就找郑大民，他一拖再拖，最后竟说，他的房子一来没人居住，二来也没租给别人，根本用不着交物业管理费。”工作人员边说边拿出每次向郑大民催缴物业管理费的函件存根，以及每次通话的原始记录清单。

郑大民的侄儿问工作人员：“你们起诉追缴50000元滞纳金的依据是什么？”

“我们和业主之间签了协议，逾期不交就要支付滞纳金。”工作人员拿来协议原件，上面违约责任有一条：“每年12月31日前付清所欠物业管理费，如果业主不按规定和期限缴纳费用，将根据法律法规和协议约定，物业公司方有权要求业主自逾期之日起按每天1%交纳滞纳金。”

几天后，法院开庭审理这起案件，由于物业管理费牵扯到每家物业公司和千家万户的切身利益，开庭那天，旁听席上座无虚席。有的说，这滞纳金咋高出管理费那么多呢，真是不合理；有的说，双方约定在先，有白纸黑字的协议，一定错不了。

不久，法院作出了判决：要求郑大民将所欠物业管理费全额交清，另支付物业公司违约金1500元，与物业公司主张的50000元相去甚远。

法庭判决后，物业公司方不服，明明是“滞纳金”，怎成了“违约金”？协议上写得清清楚楚，咋不按协议执行呢？

法官解释道：违约金和滞纳金，这是完全不同的两个概念。滞納金，首先具有法定性，由国家法律、法规明文规定，个人和其他团体都无权私自设立；其次是具有强制性，滞纳金的征收由国家强制力保障实施；三是具有惩罚性，是对超过规定的期限缴款而采取的惩罚性措施。因此，滞纳金只能发生在双方的法律地位不平等、国家行使公共权力的过程中；相反，违约金是平等主体之间因逾期履行义务而承担的民事责任形式。物业公司不是行政部门，因此物业合同里不应提“滞纳金”，而应提“违约金”。

律师点评：

故事涉及的法律问题，即违约金和滞纳金的区别。

根据法律规定，滞纳金定义指超过规定的缴款期限，向缴款人征收的一种带有惩罚性质的款项，一般是因逾期而向国家缴纳的各种费用，是一种行政责任的形式，属行政管理的罚金。违约金定义，则是指按照当事人的约定或法律规定，一方当事人违约，应向另一方支付金钱，一般使用在民事领域中，是违约的民事责任形式。

故事中郑大民不交物业费，显然属民事违约行为，当以“违约金”处理较为妥当。

（发稿编辑：陶云韫）

（题图：张恩卫）endprint