电子商务背景下江苏省城市配送策略研究

周立军

（1.南京工业职业技术学院，江苏 南京 210023；2.北卡罗莱纳州立大学，北卡罗莱纳州 罗利 27695）

1 江苏省电子商务发展状况

伴随着计算机技术及通信技术的发展、互联网环境的日趋成熟，电子商务得以迅猛的发展。当今，电子商务已经成为人们日常生活中最重要的组成部分。阿里巴巴集团的统计数据依据，2016年度，淘宝、天猫、1688平台上共有江苏省内的网店100余万户，年度销售额为3 780亿元，同比增长40%；2016年度，淘宝、天猫、1688平台上，江苏网民全年共寄出包裹16.24亿件，同比增长41%[1]，位居全国第三。除了面向消费者的电子商务，越来越多的制造业也在利用互联网，和众多供应商、分销商及零售商通过网络下单，共享数据，快速完成产品的配送作业，达到降低库存、提高企业竞争力的目标。

为了促进江苏电子商务更快发展，江苏省政府发布了“关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见”，要求到2020年，全省电子商务交易额超过4.5万亿元，其中网络零售额超过1.4万亿元；全省大中型企业要全部能够应用电子商务拓展自身的业务，规模以上企业电子商务的应用比例达80%以上；形成一批在全国具有较高知名度和影响力的电子商务综合性平台和龙头企业[2]。

电子商务的良性发展离不开城市配送，没有城市配送，电子商务就像空中楼阁，最终无法实施；电子商务反过来又促进了城市配送的发展[3]，为城市配送注入了发展的动力。

2 江苏省城市物流发展现状

（1）物流配送市场规模。江苏省物流配送市场规模不断扩大，从整个行业来看，2016年江苏省社会物流总额达到245 868.4亿元，同比增长6.46%，占全国社会物流总额的10.70%；从快递行业来看，全年快递服务企业业务量完成28.4亿件，同比增长23.9%；快递业务收入完成339.2亿元，同比增长16.7%[4]，电子商务、快递业快速增长进一步拉升了消费物流需求，我国物流总额继续保持高速增长势头，但是，在发展过程中，江苏南部（苏南）、江苏中部（苏中）、江苏北部（苏北）的差距依然巨大，全年苏南地区（南京、苏州、无锡、常州、镇江）完成快递业务量19.1亿件，同比增长26.7%；实现业务收入252.0亿元，同比增长24.3%。苏中地区（南通、扬州、泰州）完成快递业务量3.9亿件，同比增长50.0%；实现业务收入42.5亿元，同比增长38.0%。苏北地区（徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁）完成快递业务量5.4亿件，同比增长1.9%，业务收入仅为44.6亿元，同比下降22.0%。苏南、苏中、苏北地区快递业务量比重分别为67.1%、13.7%和19.2%，快递业务收入比重分别为74.3%、12.5%和13.2%[5]。

（2）基础设施投资建设。江苏省在物流配送基础设施投资建设的情况，主要体现在两个方面：综合交通运输体系和物流园区。目前，江苏省已经形成“四纵四横”综合交通运输网络，全省综合交通运输体系不断完善。截至2016年，全省省级示范物流园区达18家，其中2家已升格为国家级示范物流园区，重点储备物流园区22家共34个，全省40家重点物流园区实现运营总收入4 482.7亿元，完成货物吞吐量7.1亿t。从江苏省整体发展情况看，苏南14家物流园区总营收达到2 531.1亿元，占总共40家园区总营收的56.5%，苏南园区平均营收180.8亿元，分别是苏北、苏中平均水平的2.7倍、2倍。

（3）物流配送主体状况。江苏省城市物流配送市场规模不断扩大，涉及到物流配送的企业数量不断增加。

截止2017年底，江苏省已有省级重点物流基地96家，省级重点物流企业311家，4A级物流企业215家，4A级以上物流企业数量全国第一。这些骨干企业经营规模进一步扩大，优势物流企业数量逐年增长，但地区之间存在较大的不均衡性。其中，苏南地区省级重点物流基地45家，重点物流企业167家，4A级以上物流企业120家，省级物流企业技术中心48家；苏中地区省级重点物流基地22家，重点物流企业53家，4A级以上物流企业66家，省级物流企业技术中心15家；苏北地区省级重点物流基地21家，重点物流企业62家，4A级以上物流企业29家，省级物流企业技术中心8家。

3 江苏省城市物流存在的问题

江苏省城市物流的发展水平在全国处于前列，但是和广东省、天津市等省市相比，江苏省城市物流还存在着一些问题：

（1）发展不均衡，苏南、苏北差距大。本文采用江苏省经济和信息化委员会发布的物流综合指数来衡量。物流综合指数是物流业发展状况的综合评价指标体系，它包括物流行业基础条件效益发展指数和物流发展与经济总量的关系指数，其值在0-1之间。物流综合指数越大，表明该地区物流业越先进，发展越繁荣。在江苏省十三个地级市中，南京与苏州的物流发展水平最高，物流综合指数靠前，比全省平均水平高47%。其中，南京市作为江苏省的省会，物流行业基础条件最好，其对应指数为0.809 3，全省排名第一。物流综合发展水平较好的城市有无锡、常州、镇江、南通、扬州、徐州、盐城、泰州，其中无锡、常州、南通、徐州分别比江苏省平均水平高21%、6%、10%、5%，镇江、泰州物流综合指数分别为0.464 9、0.464 7，淮安、连云港与宿迁物流综合发展水平在江苏最落后。

（2）社会化、专业化、组织化发展水平低。很多城市物流系统在规划时专家的参与度不够，城市物流定位不够明确，在城市发展中受到的重视程度不够，城市物流配送同城市公共交通的发展地位未能同等对待，同时受城市公共资源限制，城市物流配送在城市发展夹缝中生存。另外，新型配送组织模式发展缓慢，目前江苏省部分城市物流配送模式还处于粗放、落后形态，配送社会化程度不高，新型的配送模式发展缓慢。同时，江苏城市配送专业化平均水平还比较低，主要表现在物流配送企业的小和散，物流配送衔接配套差，服务功能不够完善等。

（3）管理水平有待进一步提升。城市配送管理部门众多，涉及到运输管理局、邮政局、经信委交通物流处、发展改革委等部门，未形成合理的协调机制，各部门管理职责还存在未明确之处，对城市配送整体管理还未形成很好的协调联动机制。另外，城市配送市场管理不健全，城市配送市场的许可管理、运行监督管理略显不足，政府部门缺少高效的管理方式方法，对配送市场中部分领域管理存在缺位现象。同时，存在对城市配送车辆管理不到位问题，主要体现在两个方面：一是城市配送车辆通行难、停靠难等问题突出[6]；二是城市配送车辆选型上存在诸多不规范，配送车辆型号众多，城市配送车辆技术水平落后、车辆非法改装等问题较为突出。

（4）城市配送发展扶持政策有待进一步健全。在城市配送发展过程中，离不开政府及相关职能部门的鼎力扶持，需要政府部门创造良好的外部环境。目前城市配送发展的配套政策还不健全，需进一步完善；不规范和不公平竞争扰乱了配送市场秩序，在配送市场方面存在政策缺失。随着时代的发展和科技的进步，有些政策已难以适应现代城市配送发展的需要，在某种程度上制约了城市物流配送的发展，尤其是城市物流配送与城市交通管制还存在未解决的矛盾。城市配送发展政策环境的变迁远远跟不上电子商务发展的速度，政策的制定一定程度上滞后于城市配送发展需要；另外，政府部门对城市配送的扶持力度不够，城市配送健康有序发展得不到强有力保障。

4 发展江苏省城市配送的对策

为了更好地发展江苏省城市配送业，可以从宏观政策层面和企业的微观层面两个方面来进行探讨。

（1）设立城市配送专项资金。建议政府部门设立城市配送专项资金，针对区域内的配送主体按照择优扶持、注重实效的原则进行城市配送专项资金的发放；对采用共同配送、新能源车辆配送的新型配送方式的企业也给予资金支持。针对苏南、苏北的巨大差距，一方面可以对苏北的企业定向资助、降低税率；另一方面，可以考虑让苏南的企业与苏北的企业结对帮扶，把苏南企业的先进经验、技术、管理等输出到苏北的企业，带动苏北企业一起发展。政府对于任何形式的资金补助都应公示，从环节管控入手确保专项资金用到实处。

（2）推动制造业与物流业融合发展。江苏是经济大省，全省有很多优秀的、行业内领先的企业，比如苏宁云商、联宝电子等。江苏苏宁物流有限公司负责苏宁云商的物流业务，2012年从苏宁云商剥离出来，通过对供应链中的物流、资金流和信息流的整合，对消费需求、采购、库存管理等环节进行优化，提升苏宁云商互联网零售的核心能力。2016年该物流公司业务收入增长67.44%，利润额实现扭亏为盈，下一步将扩展物流平台，为其他的生产企业、零售企业提供物流服务。海晨物流股份有限公司是联宝电子科技有限公司的第四方物流供应商，为满足客户精准物流需求，海晨物流为联宝电子的生产工厂配套建设了物流基地，全面承接公司生产物流业务，承担了供应物流、生产物流和销售物流，物流业务逐年增长。江苏各城市要积极借鉴物流业与制造业融合发展的成功经验，采用适合自身发展的先进物流模式，鼓励企业整合、外包物流业务，提升物流服务的专业化水平，不断增强企业核心竞争力。

（3）完善配送基础设施。完善的配送基础设施是城市配送体系高效运转的必要因素。欧美及日本发达国家的配送基础设施已十分完善，物流园区、配送中心的建设在规模和数量上均能够满足城市内部配送需求，发达国家在城市内部已形成了相对完善的配送网络体系。近几年来，省外部分城市也加大了对城市物流设施建设的力度，北京市在“十一五”时期已初步形成了“三环、五带、多中心”物流空间布局，至今已逐步完善；武汉市“一港、六园、八中心”的空间格局也在逐渐建设完善过程中。江苏应该借鉴发达国家和省外的经验和做法，通过完善省内城市配送基础设施逐步完善我省的城市配送体系，提升我省城市配送的整体发展水平。

（4）优化配送组织模式。发达国家配送发展经验表明，合理的配送组织模式能够很大程度地降低配送成本、提高配送效率，发展先进的配送模式是节约型社会发展的必然趋势。共同配送在发达国家已经发展了很长时间，现在相当成熟：法国巴黎地铁公司在运行的非高峰时间使用有轨电车的部分车厢，在地铁沿线为附近的商户提供商品配送业务，这种方式充分利用了城市的公交系统资源，不仅节省了城市内部的中长途货物运输成本，同时节约了城市内部道路及车辆资源；在日本，不仅在同行业中使用共同配送，不同行业不同产品之间的共同配送也十分发达。发达国家在城市配送模式上的发展经验值得学习借鉴，我们应通过对先进配送模式进行研究，并在省内实施推广，逐步提升我省城市配送发展水平。

（5）编制城市配送发展指引。城市配送发展离不开政府的引导和规范，目前江苏省尚未发布城市配送发展相关的指引规范，建议先从省级层面对城市配送发展进行规范引导，出台城市配送发展指引，明确城市配送的发展目标、发展计划等，引导各相关方合理规划城市配送的节点、优化物流配送组织方式、应用现代物流技术，构建高效、绿色、便捷的城市配送物流服务网络，并培育一批城市配送示范项目；在市级层面，建议政府部门结合城市空间、产业布局和城市配送发展需求，科学编制城市配送发展专项规划，明确当地城市配送发展目标、规划范围与期限，科学预测城市配送的需求，确定城市配送网络构建方案以及建设计划。编制城市配送规划时不仅要从本地区发展现状出发，同时要结合本地区的城市发展规划，以及本地区农村物流发展规划等情况，做好城市发展规划与城市配送发展规划的衔接。

（6）健全配送管理体制机制。合理、健全的管理机制有助于城市配送的健康、有序发展，美国的仓储协会是美国仓储行业主要协调机构，在仓储行业辅助美国政府进行管理，对本地仓储市场进行协调，对本地区的物流储存及配送资源合理配置利用起到了至关重要的作用。美国仓储协会的做法值得江苏学习。此外，涉及到城市配送管理的部门较多，各部门管理内容各有侧重，部分之间管理上存在交叉，部分领域管理存在缺位。为进一步做好对城市配送的管理，客观上需要对城市配送管理体制机制进行改善，不断提升江苏省城市配送管理的水平，提高管理的效率，为进一步提升城市配送发展水平提供坚实基础。