创新机制重实效 提升水平促发展

唐建伟

1 2017年农机化工作成效

2017年镇江市农机局牢固树立新发展理念，紧紧围绕农业“三高”（高产、高质、高经济效益）要求，以更加务实的工作作风，深入推进农业机械化工作，有力地推进了全市农业、农村经济持续稳定发展。

（1）全面推进粮食生产全程机械化。全市按照粮食生产全程机械化整体推进的要求，加强行政推动，主抓薄弱环节，着力主推技术，稳步推进粮食生产全程机械化示范创建工作。全年全市共新增烘干机395台、高效植保机389台、插秧机533台、大马力拖拉机203台，粮食产地烘干能力突破50%。

（2）精心组织实施农机化扶持政策。一是认真实施农机购置补贴和报废更新政策。全市共实施中央及省级农机购置补贴资金4 130万元，补贴各类农机2 995台。二是规范实施秸秆还田政策。全市共争取省级秸秆机械化还田资金1 404万元。各辖市（区）制定了操作性强的实施方案，强化第三方核查工作，制定出台《农作物秸秆机械化还田作业补助政策信息公开指导意见》，深入推进信息公开。全年秸秆机械化还田率达65%，秸秆综合利用率在95%以上。三是创新实施市级农机化发展资金。市级安排700万元农机化发展资金，用于精米加工流水线、茶叶加工成套设备试点补贴，促进了农业一二三产业深度融合发展。

（3）全力保障两季抢收抢种。一是抓机具保障。分别对“三夏”“三秋”工作进行动员部署，组织了4 000多台联合收割机、5 000多台插秧机及10万台配套机具投入两季农业生产。二是抓技术服务。建立农忙服务保障机制，公布值班电话，成立应急服务小分队，与中石化相关部门协调保障农机作业用油，督促农机维修点履行24小时服务承诺。三是抓信息宣传。组织人员深入机收机种一线，通过“平安农机通”及时向农民和收割机手通报天气状况和机具供需信息。在跨区服务站和田间地头发放《告机手书》，宣传推广小麦联合收割低留茬、秸秆粉碎还田、秸秆打捆技术，提高群众对秸秆综合利用的认知度。

（4）着力强化农机安全生产。各级农机部门严格落实农机安全生产责任制，强化依法治机、源头防控和综合治理。目前，全市登记在册的变拖总量已下降到1 000台以下。农机财政保险补贴比例提高到80%，享受政策性保险的农业机械超过2 000台次，财政补贴金额超过160万元。深入开展“群众满意窗口”“党员示范岗”“平安农机”创建活动，2017年全市未发生较大以上农机事故，农机安全形势平稳。

（5）扎实开展农机教育培训。2017年，全市农机培训工作紧跟粮食生产机械化发展步伐，把高效植保、产地化烘干等技术作为全年培训重点，做到因需而培、与时俱进。全年共培训各类农机操作人员12 339人次，完成获证奖补鉴定447人次。

2 2018年农机化工作主要目标

2018年镇江市农机化工作将以党的十九大精神为指引，以富民增收为导向，以提高粮食生产全程机械化水平为目标，以推广先进适用农机化技术装备、培育壮大农机服务市场主体、探索全程机械化生产模式、改善农机化基层设施为重点内容，积极开展全程机械化示范县建设，启动实施“两大工程”，推动农机化升级发展。

主要目标：全市农机总动力达到150万kW（增加10万kW），稻、麦机种、机收水平分别达90%、98%，秸秆还田率在65%以上，秸秆综合利用率在95%以上，全市农机化水平达83%。全年农机培训人数12 000人次。杜绝较大以上农机责任事故，道路外农机事故死亡人数控制在目标范围内。

（1）继续实施“一项行动两大工程”。按照“抓重点、补短板、强弱项”的总体思路，启动粮食生产全程机械化推进行动，加快水稻、小麦种植全程机械化建设，促进农机化水平整体提升。启动设施农业“机器换人”工程和绿色环保农机装备与技术示范工程，推动全市农机化向全程全面发展，切实提高助农增收水平。

（2）落实好各项农机化扶持政策。计划实施中央购置补贴资金3 000万元，争取市级配套资金700万元以上，加大补贴力度，统筹推广高性能农业机械。在惠农政策、项目资金的管理上，坚持公平公正公开原则，严肃纪律不松懈，执行规定不走样，做到制度内“不缺位”，制度外“不越位”，确保资金安全。在项目经费使用上，坚持做好三个倾斜：一是向粮食生产全程机械化示范创建市（区）倾斜，二是向短板机具倾斜，三是向环保节能机具倾斜。

（3）抓好农忙期间农机化工作。将抢收抢种作为农机化工作重点工作，保障夏秋两季农业生产，凸显农机化在现代农业生产中的重要地位，树立良好形象。一是做好农忙前准备工作。加强对机手及管理人员的宣传、教育、培训，及时做好机具检查、维护、管理工作，确保机具以良好的技术状态投入农业生产。二是进一步完善“农忙”服务保障机制。开通农机热线，建立值班制度。重点做好作业需求信息发布、科学组织调度、服务指导工作。三是抓好秸秆还田工作。通过实施“三个一律”措施，确保还田率在65%以上。严格执行“两大两小”技术要求，确保还田质量。

（4）保障农机安全生产。严格落实农机安全生产责任制，巩固深化“平安农机”建设，加大农机安全宣传教育力度，夯实农机安全生产基础。加大农机安全生产打非治违和隐患排查治理力度，引导农业经营主体报废淘汰老旧农业机械，堵住安全漏洞，严格防范农机事故发生。完善农机事故应急处置机制，并定期组织演练，加强农机事故应急处置能力建设，扎实做好农机事故应急救援和处置工作。

（5）加强农机教育培训和推广工作。创新农机化技术推广运行机制，提高农机化主推技术普及率。实施好农机人才培训计划，分层次、多渠道开展农机化技术与技能培训，创新培训方式，拓宽培训渠道，努力提升农机人才队伍素质。

（6）着力加强作风建设。将转作风作为提升为农服务水平、树立农机部门良好形象的重要举措，采取切实有效措施，扎实推进。一是深入落实“大走访”活动。按照市委市政府部署要求，紧扣“创新发展、增收富农”理念，突出问题导向，在“找补改提”的基础上，深入农业农村生产一线，认真梳理存在问题，完善整改措施，着力解决好基层反映的热点难点问题。二是积极顺应改革发展要求。以积极进取的态度迎接改革，支持改革，顺势而为，主动作为，加强职责衔接和工作协调，切实保障农机化工作有序开展。