PPP项目的会计核算及财务管理

蔡蔚茜

【摘 要】本文主要以PPP项目的会计核算及财务管理为重点展开论述，结合当下PPP项目基本概述为主要依据，从PPP项目与会计核算、PPP项目会计核算在不同阶段的应用等方面进行深入探索与研究，主要目的在于增强PPP项目的会计核算及财务管理效率，为PPP项目获得更大的经济效益与社会效益提供有利条件，从而保障我国核心竞争力。

【关键词】PPP项目；财务管理；会计核算

一、引言

由于我国城市化进程建设脚步不断加快，使PPP项目在社会各个行业中得到了广泛应用，已经成为了目前我国水利、环境、交通等项目建设的主要形式。PPP项目在社会发展中具有不可或缺的地位，同传统的管理模式相比，利用PPP模式的项目的能够降低成本。尤其是在公共项目中，通过利用PPP项目能够切实减少投资成本，与企业项目模式相比，PPP的模式的优势比较明显。基于可以看出，PPP模式属于社会资本与政府的耦合关系，是一种新兴的服务模式，其对我国经济发展具有重要作用。

二、PPP项目基本概述

1.内涵

PPP项目一般用于公共设施建设中，进而解决政府在建设公共设施时融资资金短缺的问题。从运用的具体状况分析，PPP项目属于是公私合作关系，为实现公私共赢目标。在我国社会中，PPP项目主要是由社会资本与政府的公共服务部门所构成的合作关系，经过合理配置与共同承担项目运行风险与收益，来推动项目建设。尽管在20世纪我国就出现了PPP模式，但近些年在我国才使PPP项目得到长足发展，在实际运用中获得较大经济效益。

2.运行机制

PPP项目的运行机制包括项目整体建设，是确保项目顺利运行的根本，PPP项目运行机制一般会包含下述几方面：定价机制、管理机制、政策法律机制、避险机制、PPP项目的运行机制等。

三、分析PPP项目财务管理与会计核算

PPP项目属于是公私合作关系，由政府的公共服务部门同社会资本合作，对项目资金产权进行重新分配，进而实现双赢目的。对会计核算与财务管理来讲，PPP项目内的流动资金可以当作是财务管理工作内的物质呈现，利用会计核算工作来完成产权分配工作，进而保障公私双方产权均衡，最终实现有效管理。

1.PPP项目管理和会计核算

会计职能包含了管理与反应职能，管理职能主要表现在项目决策者通过汲取和消化会计信息，来为财务管理提供切实有效的依据，从而实现财务管理在运营单位中的管理职能。反映职能主要为在进行会计工作时为利用人员提供的有效资料，进而使PPP项目的建设状况与运用状况反应出。基于本质角度来研究，PPP项目产权值具有较强的灵活性，也就是动态跟踪，进而分析整体项目运作中各个投资人产权问题，以及PPP项目的债权人、投资方等，并能依据会计信息内容来對PPP项目运作程度进行探究。基于此可以看出，会计核算的精确性与财务管理质量，对PPP项目运作相关决策的正确性有直接关联，会计核算为PPP项目对利益者、实施者、投资者合法权益维护的主要方法。

通过展开PPP项目，增强会计核算作用，来合力分配公私部门产权，产权的更替可以切实提升会计核算工作水平，可以说会计核算和PPP项目互相作用。利用完善会计核算机制的方法，来反映产权的流动价值，这属于会计核算的中心价值。除此之外，通过实物的流动转换为价值流动，其能够使会计工作朝着多元化方向发展，这便可以看出PPP项目能够切实促进会计核算理论与方法发展，进而使其构成良性循环，一同推进社会经济发展。

2.会计核算在PPP项目各阶段的应用

（1）成立阶段。在PPP项目成立环节，PPP项目需与传统的会计核算模式相比，会发现其二者之间的存在较大差距。PPP项目包含公共单位内的固有资产与经营资产，此种方法能够切实体现出完整产权资产和特许经营权资产两种形式。通过应用PPP项目会计核算模式，可以对产权资产进行明确划分，把特许经营权资产归类于隐性资产之中，在PPP项目内隐形资产为用益物权。所以，PPP项目能够依据用益物权将特许经营权核算出，并且利用产权二次分配的原则，来满足产权配比、资产配比的实际要求，进而使特许经营权资产朝着资本化转变。

（2）建设阶段。在PPP项目建设阶段会计核算，必须明确项目建造后资产类型。对于所提供的建造服务，如果企业取得的是一项无条件收取固定或可确定金额现金的权利，即无论企业在基础设施运营期间取得运营收入如何，都可以无条件的自合同授予方取得固定或可确定金额现金，则应当确认为金融资产；不构成一项无条件收取固定现金的权利则确认为无形资产；在实际业务中建造后如果形成金融资产，一般都是金融资产和无形资产并存，即形成混合资产。

（3）运营阶段。在PPP项目在运行过程中，需要着重考虑权益分配的问题，也就是经济效益比例划分问题，基于本质来看，最为主要的是特许经营权资产的对应转移与支出。在保障收入的基础上，凭借经营权资产分配重新划分，并对后期支出展开合理划分，利用费用法与资本化的形式进行分配方可。

（4）移交阶段。在移交阶段时，PPP项目工作的主体内容是对资产展开合理分类，进而明确清算处理。PPP项目的移交方式通常包括：股权转让方式和资产移交方式等。

对PPP项目在不同实施阶段中展开的会计核算分析，可以使项目在实际运作中，利用会计核算基本机制与方法，为PPP项目各环节提供相应的会计数据，进而将产权价值流动作用充分发挥出，实现价值转变，从而推动会计核算朝着多元化方面发展。

四、结束语

综上所述，在PPP项目中会计核算与财务管存在的价值是巨大的。会计核算与财务管理皆属于PPP项目中的主要核算内容，加大对PPP项目中会计核算与财务管重视力度，对于PPP项目的发展具有一定推动作用。通过对对核算机制与方法进行优化，来实现PPP项目各投资价值流动发生转变，进而PPP项目相关人员提供有效会计信息，为PPP项目管理者制定决策提供有利条件，确保PPP项目稳固发展。

参考文献：

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