浅析新时代中国特色大国外交的特点和实践意义

牛学利

摘 要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，立足本国国情，结合世界发展形势，形成了具有中国特色的大国外交政策，该政策维护本国核心利益、坚持“五位一体”外交布局、树立合作共赢新观念、搭建人类命运共同体。如此连续机动、统筹兼顾又重点突出、刚柔并济又自信宽容的外交政策对中国和世界产生了深远影响。

关键词：习近平外交思想；中国特色大国外交；和平与发展

党的十八大以来，习近平总书记把握中国外交脉搏，在继承历届政府外交精华的基础上提出了一系列新理念、新举措和新战略，走出了一条具有中国特色的大国外交之路。中国特色大国外交力求构建新型国际关系和人类命运共同体，将中国风格、中国特色和中国气派体现得淋漓尽致，为乱云飞渡的国际局势增添了稳定因素，推动更多国家理解和认同中国特色社会主义道路，为建设新时代中国特色社会主义现代化强国添砖加瓦。

中国特色大国外交的内容

1.坚决维护我国的核心利益

维护国家的核心利益，不仅是外交的底线，而且也是建设新型国际关系的坐标。习近平总书记指出：“我们要坚持走和平发展的道路，但绝不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益，任何外国不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。”[1]纵观我国的外交政策可以发现，我们维护国家独立主权、捍卫民族尊严的立场是一贯的，始终把维护国家主权、安全、发展利益作为外交工作的出发点和落脚点。伴随着和平发展进程不断深入，我们维护国家核心利益的手段越来越多。采取的多边安全机制，妥善处理了与有关国家的分歧与摩擦，实现了热点问题“软着陆”，同时尽己所能将经济文化等方面的合作拓展到最大，为维护我国核心利益设置多道防线。

2.坚持“五位一体”为核心的全方位外交布局

坚持大国外交是关键，构建总体稳定、均衡发展的大国关系；坚持周边外交是首要，坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出表现亲、诚、惠、容的理念[2]，向周边国家做好增信释疑的工作；坚持发展中国家外交是基础，“秉持正确义利观和真实亲诚，巩固同发展中国家团结合作”[3]；坚持多边外交是重要舞台，丰富“中国梦”的实现方式，促进国际机制的建设与完善；坚持公共外交是重要补充，改善外国公众对本国的态度，进而影响外国政府对本国的政策。五大方面致力于构建对话而不对抗、结伴而不结盟的全球伙伴关系网络，成为构建“相互尊重、公平正义、合作共赢”[4]的新型国际关系的主力。

3.树立合作共赢的新观念

一是树立中国新安全观。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系”[5]，以此建立总体国家安全观，同时，我国倡导“共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观”[6]，为地区安全和世界和平提供新路径。二是树立以民为本的新国际观。习近平总书记将民本思想融进中国外交，维护中国和世界人民的利益，增强中国与各国交往的民心倾向。三是树立正确义利观。习近平总书记强调，在处理国际事务中正确对待“义”与“利”的关系，既要坚持国际正义也要顾及国家情义，从而实现世界各国共同发展。[7]四是树立全球治理观。习近平总书记倡导各国积极推动全球治理理念创新与发展，提高国际法在全球治理中的作用，主动面对各种全球性挑战，并为全球治理提供中国方案和东方智慧。

4.搭建人类命运共同体

命运共同体理念是中国特色大国外交中一个全新的概念，是新时代中国特色社会主义大国外交的目标之一，是新时代中国外交高举的一面旗帜。它在承认主权国家差异性的前提下强调人类的整体性和共同性，力求推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展；坚持环境友好，合作应对气候变化；加强同各国政党和政治组织的交流与合作；积极推动“一带一路”国际合作；加大对发展中国家特别是最不发达国家援助力度；支持多边贸易体制，促进自由贸易区建设。[8]力求推动“持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽”的命运共同体建设，将中国的外交政策推向了人类道义的制高点。[9]同时，中国正积极推动亚洲命运共同体的建立与发展，为人类命运共同体提供借鉴与示范，彰显中国特色大国外交的方向和亚洲智慧。

中国特色大国外交的特点

1.思想渊源上：继承创新，连续机动

党的十八大以来，习近平总书记不忘初心，對中华人民共和国成立以来的外交战略思想进行继承与创新，坚持马克思主义，走有中国特色的社会主义道路，继续发挥独立自主的和平外交政策的优势，同时又提出许多新理念、新举措、新战略。现在，中国的战略机遇期没有变，但维护战略机遇期的手段更加丰富；我国的外交战略布局没有变，但实现战略目标的方法更加多样。

2.外交体系上：统筹兼顾，重点突出

习近平总书记指出，要从顶层设计角度对中长期对外工作作出战略规划，综合施策，推动各方关系全面发展。这既顾全了中国周边，又能协调好与大国的关系，同时兼顾与发展中国家的关系，参与多边外交实践，鼓励公共外交，形成了点线面全局视角的完美结合。从习近平总书记首访俄罗斯可以看出，他着重强调大国与周边外交，思路清晰稳健。近年来，出现的一些大国和周边问题，在正确外交政策指引下都处理得游刃有余。

3.外交风格上：刚柔并济，自信宽容

习近平总书记强调，要在和平的道路上创新交往方式，共同推进互利合作，携手建立命运共同体。但面对日益严峻的地区和全球性问题，我国强调“下猛药治陈疴”，将渐进与迅猛的处理方式相结合，软硬兼施。对出现的矛盾与纠纷，我国在坚决维护国家核心利益的前提下采取理性与包容的态度，用自信代替争吵，实现了原则坚定性与政策灵活性的结合。如今的中国，自信、务实、开放、包容，正以开放的姿态和广阔的胸怀迎接近邻与远亲。endprint

中国特色大国外交的实践成果

1.对中国，加速伟大复兴“中国梦”的实现

首先，维护了中国的外部安全。我国全方位、多层次、立体化的外交布局[10]实现了大国与周边的平衡，恰当地协调了竞争与合作、区域与全球的关系，很好地处理了矛盾与分歧，加大了与外国的经济、文化、教育等方面的联系，使和平崛起的中国拥有了相对安全的外部环境。其次，大局稳定下的改革开放更加强劲。如今，中国进行着前所未有的全方位、多角度、深层次的改革开放。在对外开放层面，“一带一路”倡议从“构想发展成为全球最大规模国际合作平台和最受欢迎的国际公共产品”[11]，从海陆发展再到空中提速，与其他措施一道成为国际社会深化与中国的互利合作，并开创新的重要机遇，推动形成全面开放新格局；在对内改革层面，反腐倡廉工作取得重大进展，为夺取反腐败斗争压倒性胜利注入活力，扶贫工作也是有声有色，缩短了“两个一百年”的实现时间，为建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国增添动力。最后，加速了祖国伟大统一的步伐。“九二共识”“一条红线”的提出，都是中国在维护统一过程中采取的实际行动。党的十九大更是提出，“必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，确保‘一国两制方针不会变、不动摇”[12]；坚持民族区域自治政策长期不变，但不是放任其为所欲为；鼓励各个民族积极进行与外交流，坚定全世界中华儿女的国家和民族认同。习近平总书记强调，决不允许任何人、任何组织、任何政党，在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！[13]

2.对世界，加速“人类命运共同体”的进程

首先，作为安理会常任理事国，坚定地维护着联合国的宪章宗旨和原则。中国的外交政策与联合国的宪章宗旨和原则不谋而合，中国不断继承和创新本国外交政策、增强中国实力，使得国际议程设置权空前增强、国际规则制定权显著扩大、国际事务话语权大幅提升，增强了维护联合国宪章宗旨和原则的力量。其次，作为最大的发展中国家，与其他发展中国家协同发展、合作共赢。中国在正确外交政策指导下，作为负责任发展中国家的所作所为，为发展中国家走向现代化提供新路径，为解决人类问题贡献中国方案，为探索更好的社会制度提供中国智慧，推动国际秩序朝着更加有利于发展中国家方向发展。最后，作为新兴市场国家，加强国际交流，共谋改革发展。我国以协商对话、客观理性的方式追求金融界的良性改革、加强市场开放与汇率改革、拓展新能源道路建设……这些都是对外交政策坚持和推进的结果。中国主动融入当前国际经济体系，并与广大新兴市场国家虔诚合作，努力推动世界经济体系朝着更加合理公正的方向发展。

综上所述，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，中国已经走出了一条具有中国特色的大国外交之路。新时代的中国日益走近世界舞台的中央，不断为人类作出更大的贡献，且以更宽广的世界眼光、更自觉的国际责任、更进取的外交行动，践行习近平总书记对新时代中国特色大国外交提出的要求，即便征程会遭遇艰难险阻，中国特色大国外交必会以其特有的方式破浪前行。

本文系外交学院2017年度“研究生中央高校教育教学改革专项资金”项目成果

参考文献：

[1]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社、人民出版社，2016：272.

[2]为我国发展争取良好周边环境，推动我国发展更多惠及周边国家[N].人民日报，2013-10-26（1）.

[3][4][5][9][10][12]习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 [N] .人民日报，2017-10-28（1） .

[6]苏格.国际形势乱云飞渡，中國外交弓箭开拓[M].北京：世界知识出版社， 2017：252.

[7]国务院新闻办公室.解读中国外交新理念[M].北京：五洲传播出版社，2014：80-85.

[8]建设社会主义现代化强国，中国要干这100件大事[EB/OL] .（2017-10-19）[2018-01-17]. http：//news.cnr.cn/native/gd/20171019/t20171019_523993264.shtml.

[11]王毅谈中国特色大国外交本质：推动更多国家理解和认同中国特色社会主义道路[EB/OL] .（2017-10-19）[2018-01-16]. http：//www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1503099.shtml.

[13]进入新时代！习近平这19个新提法你一定要知道[EB/OL] .（2017-10-19）[2018-01-16].http：//www.chinanews.com/gn/2017/10-19/8356018.shtml.

（作者单位：外交学院基础部）

[责任编辑：卜 珺]endprint